Archív noviniek

Archív tlače

Štátna duma je povinná udeliť licenciu na autobusovú dopravu

Štátna duma prijala v treťom a poslednom čítaní zákon zakazujúci autobusovú dopravu bez licencie. Do 120 dní odo dňa nadobudnutia účinnosti zákona sú všetky právnické osoby a fyzické osoby podnikajúce v oblasti prepravy cestujúcich povinné získať licenciu.

Dokument počíta aj s vybavením všetkých vozidiel tachografmi, ktorých svedectvo môžu štátne kontrolné orgány kontrolovať.

Inovácie sa týkajú vozidiel s maximálnou prípustnou hmotnosťou nad 3,5 tony a počtom sedadiel nad osem. Zákon sa nebude vzťahovať na vozidlá požiarnej ochrany, sanitky, polície, záchrannej služby, vojenskej automobilovej inšpekcie, FSB, FSO, Ozbrojených síl, Ruskej gardy, Vyšetrovací výbor, ako aj preprava bez použitia verejných komunikácií.

O sprísnení požiadaviek na medzimestskú autobusovú dopravu sa rozhodlo v roku 2017 po množstve veľkých nehôd. Najčastejšími príčinami dopravných nehôd sa vtedy nazývala prepracovanosť vodičov, ako aj priestupky osôb zodpovedných za bezpečnosť v dopravných podnikoch. Licencovanie pomôže sledovať takéto incidenty. Tento postup navyše umožní porušujúcim dopravcom pozastaviť činnosť a nielen im uložiť pokutu.

V prvom rade sa prepravy opäť stanú licencovanými - zákonodarca odmieta oznamovací charakter činnosti. Teda s povinnou licenciou charterová doprava vodiči sú povinní každý deň absolvovať lekársku prehliadku, dodržiavať dopravný poriadok a zabezpečiť všetky Požadované dokumenty na vozidle.

Všetky vozidlá musia byť tiež vybavené tachografmi.

Podľa tlačovej služby poslanca Štátnej dumy Sergeja Tena tento návrh zákona zavádza zmeny v niekoľkých existujúcich zákonoch: „o udeľovaní licencií na určité druhy činností“, „o bezpečnosti na cestách“, „Charta cestnej dopravy a mestskej pozemnej elektrickej dopravy“ a „O ochrane práv právnických osôb a individuálnych podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dohľadu) a obecnej kontroly.“

- Hlavným cieľom zákona je kvalitatívne zlepšiť bezpečnosť cestnej premávky vzhľadom na to Preprava cestujúcich, žiaľ, sú v tomto smere jednou z najcitlivejších oblastí. V posledných rokoch zaznamenávame výrazný pokles počtu dopravných nehôd a úmrtí pri nich. Napríklad v roku 2017 sa úmrtnosť na cestách znížila o 6% v porovnaní s rokom 2016 a v porovnaní s rokom 2012 - o viac ako 30%. Zároveň v tomto smere zostáva urobiť ešte veľa práce, tragické prípady s veľkým počtom obetí sa zatiaľ, žiaľ, stávajú pravidelne. Licencovanie je v tomto smere účinným nástrojom štátu na kontrolu a nastolenie poriadku v tejto oblasti, - povedal Sergej Ten.

Súčasná legislatíva rozdeľuje prepravu cestujúcich autobusmi na pravidelnú prepravu a prepravu na objednávku. Už teraz zabezpečuje povoľovanie činností na vykonávanie pravidelnej prepravy cestujúcich. autom vybavené na prepravu viac ako ôsmich osôb, ak sa uvedená činnosť nevykonáva na objednávku alebo pre vlastnú potrebu právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa. Prijatý návrh zákona toto ustanovenie novelizuje a dopravcom ukladá povinnosť získať licenciu aj na prepravu na objednávku alebo pre vlastnú potrebu, čím sa zníži počet zneužití a znížia sa riziká pre život a zdravie ľudí.

- Norma by nemala ovplyvniť náklady na cestovanie v MHD, keďže pravidelná preprava, ako som povedal, podlieha licencovaniu v súlade s platnou legislatívou. Zároveň to pomôže vymaniť sa z tieňa nelegálneho trhu osobnej dopravy, ktorý bez ohľadu na bezpečnosť našich občanov funguje vo svoj vlastný prospech. Po prijatí návrhu zákona sa už bezohľadní dopravcovia vykonávajúci pravidelné prepravy pod rúškom objednaných prepráv alebo prepravy pre vlastnú potrebu nebudú môcť skrývať za normu, ktorú Rostransnadzor ťažko kontroluje v praxi, - uviedol poslanec.

Sergej Ten povedal, že prijatie tohto zákona je ďalším krokom k dosiahnutiu cieľov „Stratégie bezpečnosti na cestách v Ruskej federácii na roky 2018-2024“, schválenej v januári tohto roku. Úlohou Štátnej dumy, ruskej vlády a občianskej spoločnosti je čo najviac znížiť nehodovosť a zranenia v cestnej doprave.

Jeden z najrozšírenejších typov služieb v Rusku na prepravu osôb po ceste je vyrobený na mieru. Patria sem lety v rámci mesta, predmestia atď.

Vážení čitatelia! Článok hovorí o typických spôsoboch riešenia právnych problémov, no každý prípad je individuálny. Ak chcete vedieť ako vyriešiť presne svoj problém- kontaktujte konzultanta:

PRIHLÁŠKY A VOLANIA PRIJÍMAME 24/7 a BEZ DNÍ.

Je to rýchle a JE ZADARMO!

Používajú sa na osobné účely, na podujatia, výlety, na turistické výlety... Pre kontrolu bezpečnosti dopravy sú na legislatívnej úrovni vytvorené normy, ktoré sú zohľadnené už v štádiu získavania povolenia na príslušnú činnosť.

Definícia

Osobná preprava je druh služby, ktorá dopraví cestujúceho z miesta odchodu do cieľovej destinácie vozidla. Týkajú sa komerčných letov, pretože právnická osoba alebo samostatný podnikateľ za to získava materiálne výhody.

Z tohto dôvodu, aby bolo možné prevádzkovať lety natrvalo alebo na požiadanie, musí dopravca vydať licenciu a samotné vozidlo musí byť vybavené digitálnym tachografom a systémom zisťovania polohy.

Predpisy pre charterovú prepravu cestujúcich autobusmi

Hlavnou požiadavkou pre dopravcov prevádzkujúcich osobné lety je bezpečnosť všetkých účastníkov cestnej premávky vrátane osôb a batožiny v kabíne. Toto upravuje legislatíva Ruskej federácie: ФЗ № 196 zo dňa 10.12.1995 v platnom znení. 26. júla 2017

Pre zabezpečenie dopravy autobusom je potrebné písomne ​​uzavrieť charterovú zmluvu v súlade s kapitolou 4 ed. zo dňa 03.07.2016

Samotné pravidlá prepravy boli schválené s redakciou o 28.04.2015 Na samotné vozidlo (TK) a jeho prevádzkyschopnosť sú kladené základné požiadavky.

Mal by obsahovať:

1. Informácie o zainteresovaných stranách podpisujúcich dokument.
2. Typ vozidla, ich počet.
3. Trasa pohybu a miesto odchodu.
4. Určenie cestujúcich na prepravu.
5. Podmienky služby.
6. Suma, ktorú treba zaplatiť za cestu.
7. Postup pri vpúšťaní osôb do vozidla podľa okruhu osôb.

Ak nie je potrebné vykonávať pravidelné lety, je možné vydať príkaz na prepravu cestujúcich a batožiny. Registračný formulár nemá štandardný vzhľad.

Podľa terminológie v dohovore majú tieto významy:

1. Nájomca je osoba, ktorá sa zaväzuje vykonať platenú službu, je tiež dopravcom.
2. Charter - osoba objednávajúca službu prepravy cestujúcich a nákladu.

Pravidlá prepravy osôb v registrovaných autobusoch od cestovania v linkových autobusoch sa pre samotných cestujúcich líšia len jasne naplánovanou trasou pre ich úlohy. U dopravcu sa mení listinná časť.

V opačnom prípade musí zabezpečiť bezpečnosť, ktorá závisí od vodiča, stavu vozidla, ako aj požiadaviek, ktoré sú uvedené nižšie. Špeciálna úprava pre zákazkové autobusy prepravujúce deti. Tu sú pravidlá prísnejšie, rovnako ako vlastnosti dokumentárnej registrácie, je potrebná prítomnosť sprevádzajúcich osôb.

Uveďme hlavné rozlišovacie znaky toho, čo sa vyžaduje pri preprave maloletých:

1. Podľa nových pravidiel autobus nesmie byť starší ako 10 rokov a na jeho oknách musia byť nalepené nálepky v červených rámoch s označením kategórie cestujúcich.
2. Trieda autobusu je určená v závislosti od vzdialenosti. Na cesty na veľké vzdialenosti sa využívajú luxusné vozidlá.
3. Ak bude cesta organizovanej skupiny detí trvať viac ako 12 hodín, musí byť prítomný lekár.
4. V prípade 3 a viac autobusov sa objednáva sprievodné auto.
5. Nezabudnite požiadať o povolenie a schválenie trasy. Doklady k tomu, zoznamy sprevádzajúcich osôb a detí sa predkladajú na schválenie vopred.
6. Existujú obmedzenia týkajúce sa času a trvania cesty. Takže v noci po 23.00 je dovolené ísť len na stanicu prestúpiť na iný transport alebo stretnúť sa s deťmi po príchode. V extrémnych prípadoch by vzdialenosť mala byť 50 km, po ktorej je potrebná zastávka.
7. Vodič je povinný sa pred cestou podrobiť poučeniu o pravidlách prepravy maloletých.
8. Pri cestovaní na viac ako 16 hodín sú potrební 2 vodiči, ktorí sa musia po 8 hodinách navzájom vystriedať.
9. Nenechávajte vozidlo s deťmi, prekračujte rýchlosť 60 km/h. Odporúča sa ísť počas denného svetla.

Povinnosti dopravcu

Hlavnou, hlavnou povinnosťou dopravcu je bezpečné doručenie cestujúceho na miesto určenia a v prípade potreby aj jeho batožiny splnenie podmienok v súlade s charterovou zmluvou.

Aby to urobil, musí vykonať:

1. Včasné pristavenie vozidla na vyzdvihnutie osôb v dohodnutom čase a vystúpenie na určenom mieste. Za nedodržanie podmienky hrozí peňažný trest.
2. Zabezpečiť dostupnosť prevádzkyschopného a bezpečného vozidla, ktoré spĺňa hygienické, environmentálne a technické požiadavky.
3. V cene letenky podľa
4. Prevezmite zodpovednosť nielen za svoje činy, ale aj za zamestnancov vrátane vodičov.
5. Pracujte na základe licencie a dodržiavajte jej podmienky.
6. Zabezpečiť vykonávanie kontrol vodičov pred a po ceste.
7. Vykonávať plánovanú a neplánovanú údržbu vozidla.
8. Monitorovať činnosť vodičov vrátane práce dispečera.
9. Dodržiavať práva a oprávnené záujmy cestujúcich.
10. Poskytnite organizátorovi cesty spoľahlivé informácie a dokumenty potrebné na kontrolu dodržiavania zákonnej prepravy.
11. Dodržiavajte pokyny regulačných orgánov.
12. Zvážte sťažnosti.
13. Poskytnite cestujúcim informácie o trase cesty.
14. Uistite sa, že vodič má potrebné sprievodné dokumenty (zoznam nižšie).
15. Zrušenie letu oznámte písomne ​​organizátorovi zájazdu.

Bezpečnosť

Autobus na prepravu cestujúcich musí mať:

• dobrý technický stav;
• osvedčenie o zhode kvality;
• povolenie na cestnú premávku v cestovnom lístku;
• dodržiavanie environmentálnych noriem;
• obsahujú lekárničku, hasiace prístroje pre cestujúcich a vodiča;
• zarážka proti prevráteniu a položka pre prístup k núdzovému východu;
• výstražný trojuholník;
• batožinový priestor pre lety na veľké vzdialenosti;
• nálepky na prepravu osôb;
• v kabíne je nápis „Núdzový východ“;
• digitálny tachograf a dokumenty k nemu;
• navigátor, videorekordér;
• pre cestujúcich prepravný poriadok.

Potrebujem licenciu

Licencia je úradné povolenie, dokument potvrdzujúci prepravu fyzických a právnických osôb na vnútroštátne a medzinárodné lety.

Jeho prítomnosť umožňuje zaistiť bezpečnosť cestujúcich, odbornú spôsobilosť vodičov a súlad s požiadavkami vozidla. Vydané na osobnú prepravu alebo prenajaté na dobu 5 rokov.

Dokument nie je potrebný pre podniky, ktoré:

• vykonávať nepravidelnú prepravu osôb pre vlastnú potrebu (na dodanie pracovníkov);
• mať počet sedadiel, okrem sedadla vodiča, menej ako osem na trasách v rámci krajiny;
• prenájom autobusov bez vodiča.

To znamená, že ak charterová zmluva stanovuje účasť vodiča, potom pre charterové lety musia existovať licencie potvrdzujúce zákonnosť poskytovania služby.

O licenciu môžete požiadať osobne alebo použiť poštovné odoslaním online žiadosti na Rostransnadzor. To si vyžaduje zhromaždenie dokumentov požadovaných podľa.

Zoznam sa môže zmeniť, čo si vyžaduje objasnenie pri kontaktovaní:

1. , ktorá označuje informácie v pase.
2. Dokument potvrdzujúci oficiálnu registráciu jednotlivého podnikateľa alebo LLC.
3. Identifikačné číslo.
4. Ustanovujúce dokumenty.
5. Pracovné knihy vodičov s praxou vo vedení vozidla viac ako 3 roky.
6. Potvrdenie o lekárskej prehliadke.
7. Údaje o dostupnosti priestorov na umiestnenie vozidiel, údržbu, s osvedčením o súlade so stanovenými normami.
8. Informácie o vozidlách, práve ich používať (kúpno-predajná alebo nájomná zmluva), technický pas.

Po zvážení žiadosti môže komisia vydať povolenie alebo zamietnuť z dôvodu nesúladu uvedených údajov, chýb, ktoré je možné napadnúť na súde.
Ak požiadavky nie sú splnené, dopravca bude musieť preukázať, že licencia nie je potrebná.

V opačnom prípade, keď sa inšpektor dopravnej polície zastaví, vypracuje sa protokol o administratívnej zodpovednosti. Pokuta sa predpokladá nielen pre vodiča, ale aj pre iné zodpovedné osoby ().

Tabuľka. Pokuty za prepravu cestujúcich autobusom bez licencie.

Okrem pokút by ste sa mali obávať zhabania vozidla, pozastavenia podnikania na 3 mesiace, čo je tiež legálne.

Potrebné doklady pre vodiča

Na potvrdenie legálnosti vedenia vozidla a poskytovania služieb prepravy osôb musí mať vodič osobné doklady a doklady, ktoré mu vydá zástupca dopravcu.

Hlavný balík by mal obsahovať:

1. Vodičský preukaz skupiny D.
2. Nákladný list.
3. Licenčná karta.
4. Plán trasy dohodnutý s organizátorom dopravy.
5. Tachografové doklady.

Komisia Orenburgského OFAS Rusko, aby zvážila prípad porušenia protimonopolnej legislatívy, ktorá pozostáva z:

predseda komisie -«<…>» ;

Členovia komisie:

«<…>» ;

v prítomnosti:

zástupca IP«<…>» ,

ReprezentatívnyZápaduralský MUGADN Rostransnadzor, územná štrukturálna jednotka pre región Orenburg -«<…>» ,

V neprítomnosti:

zástupca IP«<…>» riadne upovedomený o dátume, mieste a čase prerokovania veci č. 07-16-62 / 2017,

po posúdení prípadu č. 07-16-62 / 2017 z dôvodu porušenia IP«<…>» požiadavky stanovené v článku 14.8 federálneho zákona „o ochrane hospodárskej súťaže“ č. 135-FZ z 26. júla 2006 (ďalej len „zákon o ochrane hospodárskej súťaže“),

NAINŠTALOVANÉ:

Orenburg OFAS Rusko dostalsťažnosti («<…>» ) SP«<…>» a SP«<…>» o konaní jednotlivých podnikateľov«<…>» a SP«<…>» z dôvodu porušenia článku 14.8 spolkového zákona „O ochrane hospodárskej súťaže“ č. 135-FZ z 26. júla 2006 vykonávaním pravidelnej osobnej dopravy na medzimestskej ceste č. 633 „Pervomajsky-Buzuluk“ a č. 735 "Pervomaisky-Orenburg" bez osvedčenia o práve prepravy (licencie); nedostatok máp trás, zmlúv o expedičných a hotovostných službách.

Orenburg OFAS Rusko dospelo k záveru, že ánopri úkonoch SP«<…>» a«<…>» znaky porušenia článku 14.8 zákona o ochrane hospodárskej súťaže.

V tejto súvislosti na základe § 39 ods. 1 časti 1 zákona o ochrane hospodárskej súťaže fyzických osôb«<…>» a SP«<…>» vydané výstrahy (č. 23. 7. 2017 a č. 23. 7. 2017) o potrebe do 10 pracovných dní odo dňa doručenia tohto upozornenia: ukončiť pravidelnú osobnú dopravu na medzimestských 633 "Pervomajsky-Buzuluk" a č. 735 "Pervomajsky-Orenburg" až do získania povolení stanovených súčasnou legislatívou v oblasti regulácie pravidelnej osobnej dopravy na medzimestských trasách.

Vyššie uvedené IP upozornenia«<…>» a SP«<…>» nevykonané. Podľa časti 8 článku 39.1 Zákona o ochrane hospodárskej súťaže je protimonopolný orgán povinný v prípade neuposlúchnutia upozornenia v stanovenej lehote, ak existujú znaky porušenia protimonopolnej legislatívy, rozhodnúť o začatí konania.

Orenburg OFAS Rusko Objednávka č.«<…>» bolo začaté konanie č. 07-16-62 / 2017 proti individuálnym podnikateľom«<…>» a SP«<…>» z dôvodu porušenia požiadaviek ustanovených v článku 14.8 federálneho zákona „O ochrane hospodárskej súťaže“ č. 135-FZ zo dňa 26. júla 2006 vykonávaním pravidelnej osobnej dopravy na medzimestskej trase č. 633 „Pervomaisky“. -Buzuluk" a č. 735 "Pervomaisky-Orenburg" bez osvedčení o práve vykonávať prepravu (licencie); nedostatok máp trás, zmlúv o expedičných a hotovostných službách.

Počas posudzovania vyššie uvedeného prípadu Komisia nevidela v konaní jednotlivého podnikateľa«<…>» porušenie protimonopolných zákonov.V tomto ohľade definícia Orenburgského OFAS Ruska («<…>» ) účasť vo veci ako žalovaný samostatný podnikateľ«<…>» bola ukončená z dôvodu neexistencie porušenia protimonopolnej legislatívy v konaní jednotlivého podnikateľa posudzovaného Komisiou«<…>»

Podľa písomných vysvetlení jednotlivého podnikateľa«<…>» , IP«<…>» a ústne vysvetlenia ich zástupcu«<…>» z toho vyplýva "IP «<…>» vykonáva pravidelnú osobnú dopravu na trase "Pervomajsky-Orenburg" a "Pervomajsky-Buzuluk" bez povolenia a nie je zaradený do registra dopravcov na pravidelných medzimestských spojoch.

Regionálne noviny „Prishagane“ neustále zverejňujú informácie obsahujúce informácie o presnom cestovnom poriadku s uvedením konkrétneho cestovného a telefónneho čísla používaného na prijímanie objednávok na trase „Pervomajsky-Orenburg“ a „Pervomajsky-Buzuluk“. Tento grafikon s rozdielom piatich až desiatich minút bol skopírovaný z grafikonu dopravcov individuálnych podnikateľov «<…>» a «<…>» č. 633 a 735. Počiatočné a konečné odjazdové miesta vozidiel žiadateľov a fyzických osôb podnikateľov «<…>» vyrovnať sa.

Teda pod rúškom zákazkovej prepravy individuálnych podnikateľov «<…>» skutočne organizuje a vykonáva pravidelnú osobnú cestnú prepravu na trase „Pervomajsky-Orenburg“, „Pervomajskij-Buzuluk“ bez účasti v súťaži, bez vydania príslušných povolení, čo je v rozpore s požiadavkami Charty cestnej dopravy, Pravidiel pre prepravu cestujúcich a batožiny."

Na základe obsahu písomných vysvetlení jednotlivého podnikateľa«<…>» a jeho zástupcom«<…>» z toho vyplýva « SP «<…>» vykonáva činnosti na prepravu cestujúcich a batožín na objednávku po ceste pre tieto druhy: služby prepravy batožín v mestskej premávke, v prímestskej doprave, v medzimestskej doprave, čo potvrdzuje oznámením č. «<…>» Tiež podľa povolenia «<…>» SP «<…>» vykonáva činnosti na prepravu cestujúcich a batožiny osobnými taxíkmi v regióne Orenburg.

Prihlášky prijímame telefonicky v prípade prekročenia počtu osôb sedadlá, následne sa uzavrie charterová zmluva a vopred sa tvoria objednávky na počet cestujúcich.

Federálny zákon z 08.11.2007 N 259-FZ výslovne stanovuje, že pri vykonávaní prepravy na objednávku sa zmluvné strany predbežne dohodnú na trase a mieste pristavenia vozidla, načasovanie prepravy a výšku platby za použitie vozidla. .

Informácie, ktoré boli uverejnené v novinách "Prichagane" sú charakteru obchodná ponuka charter na vykonávanie prepravy osôb na vyžiadanie.

Činnosti pri poskytovaní služieb pri preprave osôb a batožín na objednávku cestnou dopravou (okrem vykonávania takejto prepravy na pravidelných linkách, ako aj pre vlastné potreby právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov) sa vykonávajú v oznamovacím spôsobom.

V tomto ohľade IP «<…>» vykonáva prepravu cestujúcich mimo liniek pravidelnej prepravy ».

V súlade s písomnými vysvetleniami predstaviteľa západného Uralu MUGADN Rostransnadzor územnej štruktúrnej jednotky v regióne Orenburg, " SP «<…>» je zakázané vykonávať pravidelnú prepravu cestujúcich na trasách pravidelnej dopravy podľa grafikonov zverejnených v médiách.

Na základe odseku 6 časti 2 čl. 8 federálneho zákona Ruskej federácie z 26. decembra 2008 č. 294-FZ "O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly" individuálni podnikatelia a právnické osoby vykonávať práce a služby v súlade so zoznamom schváleným vládou Ruskej federácie práce a služby v rámci týchto činností: poskytovanie služieb v oblasti prepravy cestujúcich a batožiny na objednávku po ceste (s výnimkou vykonávania takejto dopravy na pravidelných linkách, ako aj na uspokojovanie vlastných potrieb právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov).

Miesta vyzdvihnutia a vystúpenia cestujúcich:

• Buzuluk, sv. Linka 1, oproti nákupnému centru Olimp (100 metrov od Autobusovej stanice);
• Orenburg, Železničná stanica (staničné námestie);

- p.Pervomajský, sv. 60 rokov ZSSR, oproti predajni 24 hodín (100 metrov od Autobusovej stanice).

Okrem toho IP «<…>» má právo prepravovať cestujúcich na pravidelných linkách až po prijatí na takúto osobnú prepravu v súlade s postupom stanoveným federálnym zákonom č. mestská pozemná elektrická doprava v Ruskej federácii“ .

Definícia Orenburg OFAS Rusko («<…>» ) v súvislosti s prijatím stanoviska k okolnostiam prípadu bolo prejednanie veci odročené na 14.12.2017 na 10 hodín 30 minút.

Záver k okolnostiam prípadu č.07-16-62 / 2017 («<…>» ) odoslaná na IP adresu«<…>»

zástupca SP«<…>» a SP«<…>» podporili argumenty uvedené vzáver o okolnostiach prípadu č. 07-16-62 / 2017 a písomné vysvetlenia. Okrem toho vysvetlila, že v súčasnosti je individuálny podnikateľ«<…>» ... naďalej vykonáva pravidelnú osobnú dopravu na trase „Pervomajsky-Orenburg“ a „Pervomajsky-Buzuluk“ podľa druhu objednanej osobnej dopravy.

Zástupca západuralského MUGADN z Rostransnadzoru, územnej štrukturálnej jednotky pre región Orenburg, podporil argumenty uvedené vyššie v písomných vysvetleniach.

zástupca SP«<…>» pred zasadnutím komisie písomne ​​vysvetlil argumentáciu uvedenú v závere o okolnostiach prípadu č. 07-16-62 / 2017 a návrh na prejednanie prípadu v neprítomnosti zástupcu fyzického podnikateľa«<…>» Podľa týchto vysvetlení zástupca jednotlivého podnikateľa«<…>» domnieva sa, že SP«<…>» nevykonáva pravidelnú osobnú prepravu, akcie individuálnych podnikateľov«<…>» nie sú zamerané na získanie výhod pri implementácii podnikateľská činnosť od SP«<…>» vykonáva objednanú prepravu cestujúcich.

Po preskúmaní materiálov prípadu a vypočutí si vysvetlení strán Komisia Orenburgského OFAS Rusko dospela k týmto záverom.

Podľa § 4 ods. 1 zákona o ochrane hospodárskej súťaže výrobok je predmetom občianskych práv (vrátane diela, služby vrátane finančnej služby) určeným na predaj, výmenu alebo iné uvedenie do obehu.

V súlade s § 4 ods. 4 zákona o ochrane hospodárskej súťaže je komoditným trhom oblasť obehu tovarov (vrátane tovarov zahraničnej výroby), ktoré nemožno nahradiť iným tovarom alebo zameniteľným tovarom (ďalej len určitý produkt), v rámci ktorého (vrátane geografického) na základe ekonomických, technických alebo iných možností alebo účelnosti môže kupujúci tovar nakupovať a mimo neho takáto možnosť alebo účelnosť neexistuje.

Podľa § 4 ods. 5 zákona o ochrane hospodárskej súťaže je hospodárskym subjektom obchodná organizácia, nezisková organizácia, ktorá vykonáva činnosť, z ktorej jej plynú príjmy, fyzická osoba podnikateľ, iná fyzická osoba, ktorá nie je registrovaná ako individuálny podnikateľ, ale vykonáva profesionálne činnosti, ktoré generujú príjem, v súlade s federálnymi zákonmi na základe štátnej registrácie a (alebo) licencie, ako aj na základe členstva v samoregulačnej organizácii

Podľa § 4 ods. 7 zákona o ochrane hospodárskej súťaže je hospodárska súťaž súperenie hospodárskych subjektov, v ktorom nezávislé konanie každého z nich vylučuje alebo obmedzuje možnosť každého z nich jednostranne ovplyvňovať všeobecné podmienky hospodárskej súťaže. obeh tovaru na príslušnom komoditnom trhu.

SP«<…>» má licenciu č.«<…>»

SP«<…>» vykonáva pravidelnú osobnú dopravu na trase "Pervomajsky - Orenburg" a "Pervomajsky - Buzuluk", čo je potvrdené osvedčením o oprávnení vykonávať prepravu, mapami trás, zmluvami o expedičných a hotovostných službách a grafikonom.

SP«<…>» má licenciu č.«<…>» vykonávať činnosti na prepravu osôb motorovými vozidlami vybavenými na prepravu viac ako ôsmich osôb (pokiaľ uvedená činnosť nie je vykonávaná na objednávku alebo pre vlastné potreby právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa).

SP«<…>» vykonáva pravidelnú osobnú dopravu na trase „Pervomaysky – g. Buzuluk “, ktorý je potvrdený osvedčením o oprávnení vykonávať prepravu, mapou trás, zmluvami o expedičných a hotovostných službách a harmonogramom.

SP«<…>» má licenciu č.«<…>» vykonávať činnosti na prepravu osôb motorovými vozidlami vybavenými na prepravu viac ako ôsmich osôb (pokiaľ uvedená činnosť nie je vykonávaná na objednávku alebo pre vlastné potreby právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa).

SP«<…>» vydalo oznámenie č.«<…>» «<…>» (UGADN pre región Orenburg) a povolenie«<…>» (Ministerstvo hospodárskeho rozvoja, priemyselnej politiky a obchodu).

SP«<…>» vykonáva prepravu cestujúcich a batožín na objednávku po ceste na trase „Pervomajsky-Orenburg“ a „Pervomajsky-Buzuluk“, čo potvrdzujú zmluvy o charterových zmluvách a oznámenia uverejnené v novinách „Prishagane“ (sociálne a politické noviny Pervomajského okres regiónu Orenburg).

Preto, berúc do úvahy ustanovenia článku 4 ods. 7 zákona o ochrane hospodárskej súťaže, IP«<…>» vykonáva činnosti podobné tým, ktoré vykonávajú jednotliví podnikatelia«<…>» a SP«<…>» , teda v skutočnosti vykonáva podnikateľskú činnosť na tom istom komoditnom trhu na prepravu cestujúcich na trase „Pervomajsky-Orenburg“ a „Pervomajskij-Buzuluk“, preto sú vyššie uvedení dopravcovia podnikateľskými subjektmi-konkurentmi.

Federálny zákon z 08.11.2007 č. 259-FZ "Charta cestnej dopravy a mestskej pozemnej elektrickej dopravy" (ďalej len zákon č. 259) upravuje vzťahy vznikajúce pri poskytovaní služieb cestnou dopravou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou, ktoré sú súčasťou z dopravný systém Ruská federácia.

Podľa čl. 5 Zákon č. 259 sa cestná preprava cestujúcich a batožín člení na: pravidelnú prepravu; preprava na objednávku; preprava osobnými taxíkmi.

V súlade s čl. 19 zákona č. 259 sa pravidelná preprava cestujúcich a batožín vykonáva na základe verejnej zmluvy o preprave osôb na pravidelnej trase. Pravidelná preprava cestujúcich a batožín sa člení na prepravu s nástupom a výstupom cestujúcich len na určených zastávkach na trase pravidelnej prepravy; preprava s nástupom a výstupom cestujúcich na akomkoľvek mieste, ktoré nie je zakázané pravidlami cestnej premávky na trase pravidelnej prepravy. Preprava s nástupom a výstupom cestujúcich len na určených zastávkach na trase pravidelnej dopravy sa vykonáva podľa cestovných poriadkov ustanovených pre každú zastávku. Preprava s nástupom a výstupom cestujúcich na akomkoľvek mieste, ktoré nie je pravidlami cestnej premávky zakázané na pravidelnej dopravnej ceste, sa vykonáva v súlade s grafikonmi ustanovenými pre pokračovanie z počiatočných a konečných zastávok na pravidelnej dopravnej ceste.

V súlade s oddielom II „Pravidelná preprava“ „Pravidiel pre prepravu osôb a batožín cestnou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou“ schválených vládou Ruskej federácie dňa 14. februára 2009 č. 112 (ďalej len vláda Uznesenie č. 112), pravidelná preprava cestujúcich a batožín sa vykonáva podľa cestovných poriadkov ... Harmonogram obsahuje intervaly odchodov vozidiel vrátane podľa časových úsekov dňa alebo časový harmonogram odchodov vozidiel z miesta zastavenia. Cestujúci cestujú na pravidelných linkách na cestovné lístky.

Podľa článku 13 zákona regiónu Orenburg zo dňa 09.03.2016. číslo 3801/1039V-OZ „O organizácii pravidelnej cestnej prepravy cestujúcich a batožín v regióne Orenburg“ osvedčenie o preprave po medzimestskej pravidelnej prepravnej trase a mapu zodpovedajúcej trasy vydáva oprávnený orgán, ktorý túto trasu zriadil, na základe o výsledkoch verejnej súťaže o právo vykonávať prepravu po pravidelnej prepravnej trase v súlade s normami spolkovej republiky zákonč. 220-FZ.

Registrácia, obnova osvedčenia o preprave na medzimestskej trase pravidelnej prepravy, mapa trasy pravidelnej prepravy, ukončenie a pozastavenie osvedčenia o vykonávaní prepravy a mapa trasy pravidelnej prepravy sa vykonáva podľa federálne normy zákonč. 220-FZ.

Podľa časti 1 § 27 zákona č. 259 sa preprava cestujúcich a batožiny na objednávku vykonáva vozidlom poskytnutým na základe zmluvy o prenájme uzatvorenej v písomnej forme.

V súlade s článkom 787 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa jedna zmluvná strana (prenajímateľ) zaväzuje poskytnúť druhej zmluvnej strane (prenajímateľovi) za poplatok celú alebo časť kapacity jedného alebo viacerých vozidlá na jeden alebo niekoľko letov na prepravu tovaru, cestujúcich a batožiny.

Vychádzajúc z obsahu časti 2 a časti 4 zákona č. 259, charterová zmluva špecifikovaná v časť 1 tohto článku, musí obsahovať: 1) informácie o nájomcovi a nájomcovi; 2) typ poskytnutého vozidla (ak je to potrebné - počet vozidiel); 3) trasa a miesto dodania vozidla; 4) určitý alebo neurčitý okruh osôb, na prepravu ktorých je vozidlo určené; 5) načasovanie prepravy; 6) výška platby za používanie vozidla; 7) postup pripúšťania cestujúcich na palubu vozidla stanovený s prihliadnutím na požiadavky stanovené v pravidlách prepravy cestujúcich (ak je vozidlo určené na prepravu určitého okruhu osôb).

Ak nie je potrebné vykonávať systematickú prepravu cestujúcich a batožiny na objednávku, charterová zmluva sa uzatvára formou objednávky-objednávky na poskytnutie vozidla na prepravu cestujúcich a batožiny. Podrobnosti a postup vyplnenia takéhoto pracovného príkazu ustanovujú pravidlá pre prepravu cestujúcich.

Oddiel III „Preprava cestujúcich a batožiny na príkaz“ Vládne nariadenie č. 112 uvádza, že charterová zmluva môže ustanoviť používanie vozidiel na prepravu určitého okruhu osôb alebo neurčitého okruhu osôb. Nájomná zmluva o používaní vozidiel na prepravu určitého okruhu osôb stanovuje postup pri púšťaní týchto osôb do vozidla v súlade s odsekom 92 týchto pravidiel. Nástup osôb určených charterovou zmluvou do vozidla určeného na charterovú prepravu cestujúcich a batožín sa vykonáva po predložení dokladov týmito osobami prenajímateľovi (služobné osvedčenie, poukaz na výlet a pod.) osvedčujúcich ich právo cestovať v tomto vozidlo a (alebo ) v súlade so zoznamom cestujúcich, ktorý nájomca poskytol prenajímateľovi. Zmluvu o prenájme je možné uzavrieť formou objednávky prác na poskytnutie vozidla na prepravu osôb a batožiny, ktorú vypracuje nájomca. Zadaný pracovný príkaz musí obsahovať povinné náležitosti, ktoré sú definované v prílohe č. 4 Pravidiel. Vozidlo určené na prepravu cestujúcich a batožín na požiadanie musí byť vybavené tabuľkami s nápisom „Customized“, umiestnenými: a) nad čelným sklom vozidla a (alebo) v hornej časti čelného skla; b) na pravej strane tela v smere jazdy vozidla; c) na zadnom skle vozidla. Nad čelným sklom a (alebo) na pravej strane karosérie v smere vozidla je uvedený krátky názov nájomcu.

Charakteristickými znakmi pravidelnej prepravy od objednaných sú teda prítomnosť verejnej zmluvy ako základu prepravy, vykonávanie prepravy podľa stanoveného harmonogramu po trase pravidelnej komunikácie v súlade s cestovným pasom, na základe povolenia vydané autorizovaným orgánom v oblasti organizovania pravidelnej prepravy osôb sa preprava vykonáva systematicky ...

Charakteristickým znakom prepravy cestujúcich na objednávku je, že preprava sa vykonáva na žiadosť cestujúceho, pričom cestu a čas odchodu určujú aj cestujúci.

Na základe obsahu listu Ministerstva hospodárskeho rozvoja, priemyselnej politiky a obchodu regiónu Orenburg («<…>» ) vyplýva, že IS«<…>» osvedčenia o preprave na medzimestských trasách č. 735 "Orenburg-Pervomaiski" a č. 633 "Buzuluk-Pervomaisky", ako aj mapy trás neboli vydané oprávneným orgánom a údaje neboli zapísané do Registra medzimestských liniek pravidelnej dopravy. cez územie regiónu Orenburg.

SP«<…>» vykonáva objednanú prepravu na základe oznámenia č.«<…>» o začatí podnikateľskej činnosti od r«<…>» (UGADN pre región Orenburg). Preprava sa vykonáva na základe charterových zmlúv o cestnej preprave určitého okruhu cestujúcich. Zoznamy 1-5 cestujúcich sú prílohou týchto zmlúv.

Podľa podmienok charterových zmlúv sa vozidlá poskytujú na zákazkové zásielky v záujme určitého okruhu osôb. Nastupovanie cestujúcich do vozidiel sa vykonáva striktne v súlade so zoznamom určitého okruhu osôb, ktoré svoju prítomnosť vo vozidle potvrdia podpisom a menom a celým menom uvedeným „prenajímateľom“ pred odchodom a (alebo) začiatkom pohyb vozidla. Doba prepravy určitého okruhu osôb v súlade s touto zmluvou a v súlade so žiadosťou.

V súlade s charterovými zmluvami je miestom dodania vozidla: Pervomaisky, st. 60 rokov ZSSR, Námestie stanice, zber na zastávkach.

Zároveň je potrebné poznamenať, že charterové zmluvy na prepravu určitého okruhu cestujúcich cestnou dopravou, uvedené v materiáloch tohto prípadu, boli uzatvárané najmä medzi jednotlivými podnikateľmi«<…>» a«<…>»

Pravidelný charakter prepravy na určených trasách neurčitého okruhu osôb vykonávanej jednotlivými podnikateľmi«<…>» , potvrdené prítomnosťou informačnej tabuľky na vozidlách, ktoré prepravujú cestujúcich s uvedením konkrétnej trasy „Pervomajsky-Orenburg“ a „Pervomajsky-Buzuluk“, čo potvrdzujú aj fotografie uvedené v materiáloch tohto prípadu. Tieto fotografie zobrazujú vozidlá individuálneho podnikateľa S.V. Korchagina. ktoré prepravujú cestujúcich „Pervomaisky-Orenburg“ a „Pervomaisky-Orenburg“ («<…>» ).

V regionálnych novinách "Prishagane" od roku 2016. a k dnešnému dňu sa zverejňujú informácie, ktoré naznačujú nasledovné:

Trasa odchodu: "Orenburg-Pervomaisky" a "Pervomaisky-Buzuluk";

Konkrétny čas odchodu na trasách "Orenburg-Pervomajsky" (odchod z Pervomajského o 5:00, 6:00, 8:30; odchod z Orenburgu o 12:00, 13:00, 15:00; v nedeľu 14:00 hod. 15:00) a „Pervomajskij-Buzuluk“ (odchod každú hodinu z Pervomajského o 7:00 a z Buzuluku o 11:00);

Platba za cestu na trasách "Orenburg-Pervomaisky" (od 400 rubľov) a "Pervomaisky - Buzuluk" (200 rubľov) od cestujúcich;

Je uvedené oznámenie č. 56164-UV zo dňa 30.08.2016. a povolenia 56 č. 010747 zo dňa 14.03.2016, ktoré boli vydané samostatným podnikateľom«<…>»

Skutočnosť uvedenia vyššie uvedených informácií v novinách "Prichagane" je potvrdená a nie je spochybnená individuálnym podnikateľom«<…>» a jeho zástupcom«<…>»

Podľa informácií poskytnutých žalobcami je platba za pravidelnú osobnú dopravu stanovená vo výške: "Pervomaisky-Orenburg" 550 rubľov; "Pervomaisky-Buzuluk" 200 rubľov.

Komisia sa domnieva, že s týmito informáciami sa môže oboznámiť neurčitý okruh osôb. Obsahom týchto informácií je konkrétny cestovný poriadok pre pohyb vozidiel na trase „Pervomajsky – Orenburg“ a „Pervomajsky – Buzuluk“. Potenciálni cestujúci, ktorí vidia vozidlo s vyznačením trasy, vidia informácie v novinách „Prichagane“ o cestovnom poriadku a nákladoch na cestu, nevidia výrazné rozdiely v dopravcoch a zohľadňujú potrebu cestovať z jedného vyrovnanie v druhom uprednostňujú vozidlo, ktoré cestuje skôr ako bežné lety a za nízku cenu.

Okrem toho IP«<…>» získava výhodu pri realizácii osobnej dopravy na trase „Pervomajskij-Orenburg“ a „Pervomajskij-Buzuluk“, v podobe nedostatku času a nákladov na prípravu podkladov pre účasť v súťaži a na vydanie príslušných povolení.

Komisia Orenburgského OFAS Rusko po analýze dokumentov poskytnutých žalobcami a žalovaným v materiáloch tohto prípadu zistila, že cestovný poriadok pre vozidlá žalobcu a jednotlivého podnikateľa«<…>» boli denne a časy odchodov a príchodov vozidiel sa zhodovali alebo boli blízko seba. Cestovný poriadok pohybu vozidiel IP«<…>» bol upozornený cestujúcich na východiskových miestach, ako aj umiestnením v novinách "Prichagane". Počiatočné a konečné miesta odchodu vozidiel žiadateľov a fyzických osôb podnikateľov«<…>» vyrovnať sa. Zasielanie vozidiel individuálnym podnikateľom«<…>» a SP«<…>» vykonávané z autobusovej stanice, vozidlá individuálnych podnikateľov«<…>» odchádzať zo staničného námestia vedľa autobusovej stanice.

Komisia dospela k záveru, že konanie jednotlivých podnikateľov«<…>» v rozpore s požiadavkami integrity, racionality a spravodlivosti, pričom sa vychádza z nasledovného: navonok napodobňovania poskytovania služieb osobnej prepravy na mieru pozdĺž trasy, ktorá sa zhoduje s trasami IP«<…>» a SP«<…>» v skutočnosti vykonáva podnikateľskú činnosť na poskytovanie služieb pravidelnej osobnej dopravy. SP«<…>» nemohol nevedieť o prítomnosti legitímneho konkurenta na trhu. Dôkazy o opaku neboli v materiáloch tohto prípadu uvedené.

Preto úkony SP«<…>» sú zamerané na získanie výhod pri realizácii podnikateľskej činnosti porušovaním pravidiel hospodárskej súťaže medzi ekonomickými subjektmi (určenie času a ceny letu výlučne podľa vlastného uváženia a za účelom vytvorenia si protiprávnych výhod voči konkurentovi).

SP«<…>» v rozpore s požiadavkami súčasných regulačných právnych aktov využíva na dosiahnutie zisku medzimestské trasy „Peromajskij-Orenburg“ a „Pervomajskij-Buzuluk“. Medzitým ďalší účastníci trhu pôsobiaci v súlade s požiadavkami regulačných právnych aktov, vrátane individuálnych podnikateľov«<…>» a SP«<…>» , si tak nemôžu zvýšiť svoje príjmy, keďže takýmto konaním dôjde k strate univerzálneho charakteru pravidelnej osobnej dopravy, ktorá je nevyhnutná na uspokojovanie zodpovedajúcich potrieb obyvateľstva.

Prevádzkou nezaúčtovanej trasy dochádza aj k prerozdeleniu osobnej dopravy, zmene ekonomických ukazovateľov liniek a v dôsledku toho k stratám hospodárskym subjektom-konkurentom v podobe ušlého zisku. Odliv cestujúcich k jednotlivým podnikateľom«<…>» v dôsledku protiprávneho konania týchto osôb môže spôsobiť podnikateľským subjektom – konkurentom, ktorí svedomito pôsobia na predmetnom komoditnom trhu (vrátane žiadateľov), straty v podobe ušlého príjmu (ušlého zisku), ktorý by mohol prijali za normálnych podmienok hospodárskej súťaže.

V súlade s článkom 4 ods. 9 zákona o ochrane hospodárskej súťaže je nekalou súťažou akékoľvek konanie hospodárskych subjektov (skupín osôb), ktoré je zamerané na získanie výhod pri vykonávaní podnikateľských činností v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie. federácie, obchodné zvyklosti, požiadavky bezúhonnosti, primeranosti a spravodlivosti a spôsobili alebo môžu spôsobiť straty iným podnikateľským subjektom – konkurentom, alebo spôsobili alebo môžu poškodiť ich obchodnú povesť.

Zákaz nekalej súťaže ustanovuje čl. 14.8 zákona o ochrane hospodárskej súťaže.

Podľa článku 10- bis Podľa Parížskeho dohovoru ("Dohovor o ochrane priemyselného vlastníctva", uzavretého v Paríži 20. marca 1883) sa za nekalú súťaž považuje každý súťažný čin, ktorý je v rozpore s poctivými zvyklosťami v priemyselných a obchodných veciach. .

Za takýchto okolností sa Komisia domnieva, že SP«<…>» skutočne vykonáva činnosti podobné tým, ktorým sa venuje individuálny podnikateľ«<…>» a SP«<…>» , to znamená, že pravidelne vykonáva osobnú prepravu na trase "Pervomajsky-Orenburg" a "Pervomajsky-Buzuluk" pod zámienkou objednanej prepravy osôb, čo je zase v rozpore s legislatívou Ruskej federácie, obchodnými zvyklosťami, požiadavky bezúhonnosti, racionality a spravodlivosti a môže spôsobiť straty iným podnikateľským subjektom, resp. je aktom nekalej súťaže v súlade s § 14 ods. 8 zákona o ochrane hospodárskej súťaže.

Na základe vyššie uvedeného a so zreteľom na súhrn dostupných dôkazov preukázaných okolnosťami prípadu Komisia dospela k záveru, že SP«<…>» ustanovené požiadavky súčasných právnych predpisov Ruskej federácieČlánok 14.8 federálneho zákona z 26. júla 2006. 135-FZ "O ochrane hospodárskej súťaže", vyjadrené v komisii úkonov vykonávaním pravidelnej osobnej dopravy na medzimestskej trase "Pervomajsky-Buzuluk" a "Pervomajsky-Orenburg" pri absencii povolení stanovených súčasným legislatívy Ruskej federácie.

Komisia dospela k záveru, že je potrebné vydať objednávku individuálnemu podnikateľovi«<…>» o páchaní úkonov zameraných na odstraňovanie porušení protimonopolnej legislatívy.

Riadi sa článkom 14.8, 23, časťou 1 článku 39, časťami 1, 2 článku 41, 45, článkom 49, článkom 50 federálneho zákona z 26. júla 2006 č.№ 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“, Komisia

ROZHODNUTÉ:

1. Rozpoznať SP«<…>» porušenie ustanovenej požiadavky protimonopolnej legislatívyČlánok 14.8Federálny zákon z 26.07.2006. 135-FZ "O ochrane hospodárskej súťaže".

2. SP«<…>» vydať príkaz na ukončenie pravidelnej osobnej dopravy na medzimestskej trase „Pervomajsky-Orenburg“ a „Pervomajsky-Buzuluk“ pred prijatímpovolenia vydané oprávneným orgánom v oblasti organizovania pravidelnej osobnej dopravy na území regiónu Orenburg.

3. Postúpte materiály prípadu č. 07-16-62 / 2017 oprávnenému úradníkovi Orenburg OFAS Rusko, aby vyriešil otázku začatia konania o správnom deliktu.

Proti tomuto rozhodnutiu sa možno odvolať do troch mesiacov odo dňa jeho prijatia rozhodcovským súdom.

predseda komisie«<…>»

Objednávajte v prípade č.07-16-62 / 2017

o vykonávaní úkonov smerujúcich k odstráneniu porušovania protimonopolnej legislatívy

Komisia Úradu federálnej protimonopolnej služby pre región Orenburg na posúdenie prípadu porušenia protimonopolnej legislatívy v zložení:

predseda komisie -«<…>» ,

sa riadi čl. 23, časť 1 článku 39, časť 4 článku 41, článok 50 federálneho zákona zo dňa 26.07.2006 135-FZ "O ochrane hospodárskej súťaže", na základe rozhodnutia zo dňa 15.12.2017. v prípade č. 07-16-62 / 2017,

predpisuje:

1. Fyzický podnikateľ«<…>» ( «<…>» ) prijať opatrenia zamerané na odstránenie porušenia protimonopolných právnych predpisov, za ktoré: od okamihu prijatia tohto príkazu zastaviť vykonávanie pravidelnej osobnej dopravy na medzimestskej trase „Pervomajsky-Orenburg“ a „Pervomajsky-Buzuluk“ až do prijatia povolenia vydané oprávneným orgánom v oblasti organizovania pravidelnej osobnej dopravy na území regiónu Orenburg.

2. Informujte Orenburg OFAS Rusko o plnení tejto objednávky do 22.01.2018 predložením dokladov potvrdzujúcich jej splnenie.

Proti príkazu sa možno odvolať na rozhodcovskom súde do 3 mesiacov odo dňa jeho vydania.

Poznámka: Nesplnenie tohto príkazu v stanovenej lehote bude mať za následok uloženie správnej pokuty v zmysle časti 2.5 čl. 19.5 Kódexu správnych deliktov RF

predseda komisie«<…>»

Členovia komisie "<…>»

Členovia komisie "<…>»

Vláda Ruskej federácie navrhuje vylúčiť možnosť vykonávania prepravy cestujúcich a batožiny cestnou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou oznamovacím spôsobom bez získania licencie. Na tento účel sa plánuje 1 ustanoviť zákaz prepravy cestujúcich a batožiny bez preukazu vozidlami vybavenými na prepravu viac ako 8 osôb a zmeniť čl. 1, čl. 12, čl. 19 federálneho zákona zo 4. mája 2011 č. 99-FZ "o udeľovaní povolení na niektoré druhy činností" (ďalej len zákon o udeľovaní povolení).

Faktom je, že činnosti na pravidelnú cestnú prepravu cestujúcich, ktorá je vybavená na prepravu viac ako 8 osôb, podliehajú licencovaniu (článok 24 ods. 1 článku 12 zákona o udeľovaní povolení) a vykonávaniu podnikateľských činností. na prepravu cestujúcich a batožiny cestnou dopravou na požiadanie má v súčasnosti oznamovací charakter (ustanovenie 6, časť 2, článok 8 federálneho zákona z 26. decembra 2008 č. 294-FZ „O ochrane práv právnických osôb a individuálni podnikatelia pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“).

Ako sa na účely zdaňovania ziskov organizácií a dane z príjmov fyzických osôb zohľadňujú platby zamestnancovi za ich použitie osobné auto na podnikateľské účely pri absencii nájomnej zmluvy? Odpoveď na túto a ďalšie otázky nájdete v "Základňa právneho poradenstva" Internetové verzie systému GARANT. Získajte úplný prístup na 3 dni zadarmo!

Dopravcovia preto, aby sa vyhli plneniu licenčných podmienok, podávajú žiadosti o zrušenie licencie a pristupujú k realizácii v podstate pravidelných prepráv pod zámienkou objednaných.

Navrhuje sa ich postihovať aj za neposkytnutie informácií potrebných na vedenie jednotného automatizovaného informačného systému kontroly vozidiel.

V súčasnosti je možné za nezaplatenie pokuty uložiť okrem iného aj administratívnu väzbu až na 15 dní.

Z týchto prostriedkov bolo opravených viac ako 1000 km ciest.

najprv aktuálny rok v Rusku je registrovaných viac ako 1 000 nelegálnych prepráv osôb bez povolenia.

© JE GARANT-SERVICE LLC, 2017. Systém GARANT sa vyrába od roku 1990. Spoločnosť "Garant" a jej partneri sú členmi Ruskej asociácie právnych informácií GARANT.

Preprava osôb rôznymi typmi vozidiel sa musí vykonávať na základe povolenia.

Na získanie licencie musí mať prepravná spoločnosť určitý súbor vozidiel, dostatočný počet kvalifikovaných vodičov a dodatočného personálu, ako aj predložiť kontrolnej organizácii súbor dokumentov potvrdzujúcich všetky hlavné faktory.

Existuje zodpovednosť za chýbajúcu licenciu a aký trest stanovujú zákony, čítajte ďalej.

Čo patrí

Aby preprava nebola považovaná za nezákonnú, musia byť súčasne splnené tieto podmienky:

• organizácia - dopravca musí mať licenciu na podnikanie v oblasti osobnej dopravy. Povolenia vydáva Federálna služba pre dohľad v oblasti dopravy, respektíve regionálne oddelenia tejto organizácie, ktoré sú k dispozícii v každom regionálnom stredisku Ruskej federácie;

Na získanie licencie musí spoločnosť alebo individuálny podnikateľ (jednotlivec nemôže za žiadnych okolností získať povolenie) plne spĺňať požiadavky legislatívnych aktov Ruskej federácie pre organizácie, ktoré prepravujú ľudí.

• preprava vykonaná predobjednať, musí byť uskutočnená na základe písomnej zmluvy o prenájme uzatvorenej medzi organizátorom prepravy a cestujúcim. Výnimkou sú osobné taxíky, pri ktorých objednávke možno zmluvu o prenájme uzavrieť ústne;

Prílohou zmluvy o prenájme vozidla sú: nákladný list s vyznačením trasy jazdy, zoznam cestujúcich, platobné doklady a pod.

• ak je preprava pravidelná, tak okrem hlavných dokladov treba priložiť aj schválenie trasy vydané odborom dopravy.

Pri koordinácii trasy s regionálnymi úradmi je každému vozidlu pridelené číslo a vodič dostane mapu trasy, ktorá jasne definuje čas odchodu z východiskového bodu trasy, čas príchodu do medziľahlých bodov označených ako zastávky , čas príchodu do cieľa.

Vodičovi sú poskytnuté aj informácie o nebezpečné miesta pozdĺž trasy, o umiestnení miest stravovania a odpočinku pre cestujúcich, o dostupnosti čerpacích staníc a zdravotníckych zariadení.

Pre cestujúceho

Pre cestujúceho, ktorý využíva služby nelegálnych prepravcov, môžu nastať následky vo forme:

• neposkytnutie komplexnej služby stanovenej v charterovej zmluve. Spravidla pri zistení priestupku dochádza k zdržaniu vozidla, čo vedie k znemožneniu ďalšieho pohybu osôb a ich pristavenia na dohodnuté miesto určenia;
• meškanie dodávky. Tento aspekt je dôležitý najmä pri využívaní pravidelnej premávky na danej trase;

Spoločnosť pri uzatvorení fiktívnej zmluvy o prenájme prepravy nezodpovedá za včasné doručenie osôb na miesto určenia a opačnú okolnosť nebude možné na súde preukázať pre vymáhanie náhrady.

• morálne a materiálne škody. Porušenie pravidiel prepravy osôb môže mať za následok nielen materiálne škody, ale aj poškodenie zdravia.

Prečítajte si tiež: Vyhlásenie o uznaní nároku ako žalovaného vzoru

Oficiálni dopravcovia sú povinní poistiť cestujúcich, čo znamená zaplatenie určitej sumy peňazí pri vzniku poistnej udalosti.

Nelegálni dopravcovia neuzatvárajú poistné zmluvy, preto nie je možné vymáhať výšku škody za ublíženie na zdraví alebo škodu na majetku cestujúceho.

Legalizácia činnosti dopravcov je rovnako výhodná pre firmy aj cestujúcich. Organizácie sa môžu slobodne zapájať do svojich aktivít bez strachu z negatívnych dôsledkov a cestujúci tak získajú maximálny komfort a bezpečnosť.

Informácie o medzimestskej osobnej doprave mikrobusom nájdete na stránke.

Vzor vyplnenia objednávky na prepravu cestujúcich je dostupný na odkaze.

Pokuta za nelegálnu prepravu cestujúcich

Zákon stanovuje určité požiadavky na taxislužbu, vrátane povinnosti prepravovať cestujúcich len s príslušnou licenciou. Takéto povolenie sa spoločnosti vydá až po tom, čo Federálna služba pre dohľad nad dopravou skontroluje, či spĺňa všetky zákonné požiadavky.

Aby nebolo potrebné pripravovať všetky dokumenty, mnohé spoločnosti fungujú bez licencie. Týka sa to aj súkromných dopravcov, ktorí sa s registráciou ako individuálni podnikatelia neponáhľajú, radšej zdaňujú a neplatia za to žiadne dane.

Prečo je nelegálne taxi populárne?

Taxi je nevyčerpateľný spôsob zarábania peňazí, ktorý umožňuje vodičovi zarobiť si peniaze na život už za pár hodín. Od prvého vzhľadu je táto služba medzi obyvateľstvom veľmi populárna, pretože táto možnosť pohybu po meste je veľmi pohodlná. Na rozdiel od bežného verejná doprava pri pohybe po presne pre neho zostavenej trase môže auto odviezť klienta priamo ku vchodu, čím poskytuje cestujúcim vysoký komfort počas celej cesty.

Takáto popularita taxíkov medzi obyvateľstvom ich urobila atraktívnymi pre vodičov. Najmä pre tých, ktorí uprednostňujú neformálnu prácu, pretože tento typ príjmu prináša oveľa väčší zisk ako bežná formálna práca.

Vodiči, ktorí taxujú bez licencie, nepoužívajú merače, ale dohodnú sa s cestujúcimi na cene ich služieb.

Hlavným nebezpečenstvom používania nelegálneho taxíka je, že auto nespĺňa zákonné požiadavky. Zákon o taxislužbe stanovuje pokuty za nelegálnu prepravu cestujúcich, pretože to môže negatívne ovplyvniť bezpečnosť cestujúceho.

Čo ak sa zistí nelegálna preprava cestujúcich?

Dopravní inšpektori neustále vykonávajú kontroly, aby odhalili nelegálnu osobnú dopravu bez licencie. Podľa požiadaviek legislatívy je tento dokument potrebný na vykonávanie niekoľkých druhov osobnej dopravy:

1. Pohyb vodné druhy dopravy.
2. Preprava cestujúcich po železnici.
3. Cestujte autom, ak sa doň zmestí viac ako osem osôb.
4. Preprava cestujúcich ľahkým taxíkom.

Preprava cestujúcich bez povolenia sa trestá pokutou, ktorá sa ukladá niekoľkým osobám:

1. Vodič, ktorý nelegálne viezol cestujúcich.
2. Na osobu, ktorá takúto prepravu cestujúcich umožnila.
3. Pre organizáciu, ktorá nemá licenciu na vykonávanie tohto druhu činnosti.

Ak sa pri druhej kontrole opäť odhalí rovnaké porušenie zákona, okrem pokuty môže dôjsť aj k zhabaniu vozidla.

Aká je pokuta za nelegálny taxík pre súkromných prepravcov?

Na tento moment, za nelegálny taxík bez licencie je pokuta 5 000 rubľov. V závislosti od regiónu sa výška pokuty môže líšiť a môže dosiahnuť až 10 000 rubľov (maximálna výška pokuty platí v Moskve).

Ak auto, ktoré vykonalo nezákonnú prepravu cestujúcich, nemá žiadne identifikačné signály (šachovnicové nálepky), vodič je privedený k administratívnej zodpovednosti vo forme pokuty 3 000 rubľov.

Ak vodič vykonáva prepravu cestujúcich, po obdržaní Peniaze, nevydal pokladničný doklad potvrdzujúci zaplatenie za svoje služby, môže niesť zodpovednosť aj vo forme pokuty 1 000 rubľov.

Ak osoba, ktorá vedie osobné vozidlo nelegálne, používa atribúty taxíka, bude postavená pred súd vo forme pokuty 5 000 rubľov.

Trest za prepravu cestujúcich bez licencie pre organizácie

Organizácie, ktoré prepravujú cestujúcich bez príslušného povolenia, podliehajú pokutám v iných sumách.

Za nedostatok informácií v autosalóne o pravidlách prevádzky taxislužby musí úradník zaplatiť pokutu 10 000 rubľov. Organizácia je stíhaná formou 30-tisícovej pokuty. Podobné pokuty sú stanovené aj pre prípady, keď cestujúcemu nevystaví šek alebo iný doklad potvrdzujúci platbu za taxislužbu.

Ak vozidlo používané na prepravu nie je vybavené identifikačnými signálmi (svetlá alebo farebné schémy), organizácia je povinná zaplatiť pokutu 50 000 rubľov. Úradník bude musieť za rovnaký trest zaplatiť 10 000 rubľov.

Ako sa vyhnúť zodpovednosti za prepravu cestujúcich bez licencie

Teraz je možné vyhnúť sa zodpovednosti za nelegálnu prepravu cestujúcich iba dodržiavaním požiadaviek zákona. Na získanie taxíka bude vodič potrebovať:

1. Zaregistrujte sa ako samostatný podnikateľ.
2. Kúpte si príslušnú licenciu.
3. Nainštalujte si do auta všetko potrebné príslušenstvo.

Ak je preprava cestujúcich hlavným druhom podnikania, je lepšie zvoliť si zjednodušený daňový systém.

Celý postup legalizácie podnikateľskej činnosti trvá minimálne a bude si vyžadovať výdavky vo výške až 30 000 rubľov.

Okolnosti zrážky mikrobusu s autobusom 5. októbra v regióne Tver ukázali, aké dôležité je posilniť kontrolu nad prepravou všetkých stavov. Nehoda, pri ktorej podľa predbežných údajov zahynulo 13 ľudí, opäť pripomenula, že zákon o vrátení licencií pre súkromných dopravcov je životne dôležitý.

Ukázalo sa, že vinník je nezákonný

V skorých ranných hodinách 5. októbra došlo na ceste pri obci Nekrasovo v Tverskej oblasti k veľkej nehode. Mikrobus Ford Transit vošiel do protismerného pruhu a v plnej rýchlosti vletel do linkového autobusu LiAZ. Pri nehode zahynulo 13 ľudí vrátane vodiča mikrobusu. Zároveň bolo šťastie, že autobus bol takmer prázdny a hlavná rana dopadla na sedadlo vodiča, no muž prežil.

Foto: UGIBDD Ruska v regióne Tver

Čoskoro sa ukázalo, že trasa taxi pracoval načierno. "Toto je súkromná spoločnosť, ktorá vykonáva nelegálnu osobnú prepravu pod zámienkou objednania," - povedal novinárom guvernér regiónu Tver. Igor Rudenya.

Licencie pre súkromných obchodníkov sa vrátia

Takéto nehody už dávno nespôsobujú prekvapenie. Po zrušení licencií na charterovú a súkromnú dopravu v roku 2012 počet nehôd autobusov neustále rastie, informovalo ministerstvo dopravy. Potvrdzujú to štatistiky Štátnej dopravnej inšpekcie: v roku 2015 sa vinou vodičov autobusov stalo 4996 nehôd, v roku 2016 - 5294, v roku 2017 - 5608. A od začiatku roka 2018 sa v Rusku stalo už 3632 nehôd. Je pravda, že údaje dopravnej polície neuvádzali charakteristiky páchateľov nehôd: či to boli nelegálni dopravcovia alebo vodiči pravidelných autobusov, nie je známe.

Foto: RIA Novosti / Ramil Sitdikov

Ale skutočnosť, že pirátske lety jazdia na ruských cestách, je nepopierateľná. Licencia zaväzuje dopravcov dodržiavať množstvo pravidiel: udržiavať priestory na opravu a údržbu vozidiel, vykonávať lekárske prehliadky vodičov pred letom a uistiť sa, že neporušujú pravidlá cestnej premávky, inštalovať tachometre a systémy GLONASS do autobusov, atď. Aby sa tomu všetkému vyhli, bezohľadné spoločnosti začali jednoducho odmietať licencie a vykonávať pravidelné prepravy pod zámienkou objednaných.

Minulý rok zákonodarcovia dospeli k záveru, že licencie sú potrebné na absolútne všetku prepravu ôsmich a viacerých cestujúcich. Jednotliví podnikatelia a právnické osoby budú musieť získať licenciu, ak prepravujú ľudí na objednávku alebo pre potreby spoločnosti. Príslušný návrh zákona, ktorý vypracovalo ministerstvo dopravy, bol zaradený do zoznamu priorít jesennej schôdze. V plánoch Štátnej dumy bolo posúdenie dokumentu naplánované na október tohto roku. Ako povedal pre Parlamentskaya Gazeta šéf výboru Dumy pre dopravu a výstavbu, druhé čítanie návrhu zákona by sa malo uskutočniť budúci týždeň.

Ako identifikovať nelegálne

Musím priznať: pololegálne lety minibusom sú medzi Rusmi žiadané. Pretože lepšie spĺňajú neustále sa meniaci dopyt, vysvetlil predseda Zväzu cestujúcich. Kirill Yankov... A nie je to ani viac nízke ceny, ale takíto dopravcovia šetria na údržbe vozidiel a vodičov, takže si môžu dovoliť vysypať. Minibusy sú mobilnejšie, môžu cestovať častejšie a zastaviť na požiadanie.

„Preto je potrebné posilniť kontrolu nad akýmikoľvek dopravcami bez ohľadu na ich štatút. A toto je stále problém, “povedal Kirill Yankov pre Parlamentskaya Gazeta.

Vrátenie preukazov sa zároveň odborníkovi nezdá ako všeliek: „Nie je pravda, že prítomnosť preukazu zaručí kontrolu technického stavu vozidla a kondície vodiča. Okrem toho vždy existuje možnosť nehody na ceste, aj keď vodič dodržiava všetky pravidlá cestnej premávky, ako to urobil vodič LiAZ.

Kirill Yankov. Foto: PG / Michail Nilov

Pre cestujúcich, ktorým záleží na vlastnej bezpečnosti, možno dať jednu radu: uprednostnite legálne lety. Ako definujete bona fide nosiča? „Ak autobus ide podľa harmonogramu a odchádza z autobusovej stanice, potom je vysoká pravdepodobnosť, že spoločnosť kontroluje dodržiavanie všetkých požiadaviek na dopravu a vodiča. Ak autobus neodíde z autobusovej stanice, nie je v cestovnom poriadku, naberá cestujúcich po meste - dôvera v kvalitu služieb je oveľa nižšia, “poradil Kirill Yankov.