Prostorije za iznajmljivanje od države. Iznajmljivanje opštinskih nestambenih prostorija

Svaki pojedinačni preduzetnik malog (srednjeg) biznisa ima priliku da zaključi ugovor sa opštinskim vlastima Ruske Federacije o zakupu prostora. Zakup općinske imovine, državne imovine ima neke posebnosti. Prilikom zaključivanja takvog najma primjenjuju se brojna ograničenja.

Sklapanje sporazuma može se izvršiti u skladu sa Saveznim zakonom () na dva načina:

  • na osnovu rezultata aukcije za pravo na izvršenje ugovora o zakupu opštinske imovine;
  • bez organizovanja trgovine.

Koje vrste imovine, čiji zakup ne dozvoljava državna institucija ili je ograničen, specifičnosti postupka za zaključivanje ugovora o zakupu općinske imovine (državna svojina) objašnjene su u obavijesti FAS -a br. TSA / 16309/14 .

U ovom članku

Pravila, izuzeci

Pravila za sklapanje ugovornih ugovora o zakupu državne imovine utvrđena su saveznim zakonom br. 135 (član br. 17/1). Prema ovoj odredbi, autonomne općinske organizacije i državne institucije imaju pravo davati u zakup nekretnine, koje su navedene kao operativno upravljanje, tek nakon rezultata aukcija za pravo potpisivanja ugovora o zakupu ove vrste. Istovremeno, Savezni zakon br. 135 (član br. 17/1) predviđa izuzetke koji se istovremeno primjenjuju na AU.

Bez aukcija, općinske organizacije mogu iznajmiti nekretnine u sljedećim situacijama:

  • sporazum je zaključen na period manji od 30 dana u kalendaru tokom 6 ekstremnih mjeseci kalendara;
  • druga opštinska organizacija, vladina agencija, neprofitna struktura (takođe društveno orijentisana), zdravstvena ustanova, struktura koja se bavi aktivnostima u oblasti obrazovanja podnose zahtjev za potpisivanje ugovora o zakupu;
  • prenesena nepokretna imovina koja se oporezuje smatra se dijelom površine manje od 20 m 2, a osoba koja prenosi odgovarajuću nepokretnu imovinu ima prava na 10 posto površine ove zgrade (prostorije) ;
  • ugovorni ugovor se potpisuje sa posebnim, koji je jedini podnio prijavu za konkurentsko učešće, za aukciju (u ovom slučaju, ako ta osoba zadovoljava utvrđene standarde), koji je jedini učesnik na aukciji.

Obaveza potpisivanja ugovora o zakupu sa autonomnom državnom organizacijom nastaje samo u posljednjem od navedenih slučajeva (sporazum sa jednim učesnikom na organizovanoj aukciji, tenderu). U drugim situacijama, kada se zakup imovine obezbjeđuje bez aukcija, nosilac prava nije obavezan da potpiše ugovor, podnosilac zahtjeva nema pravo da podnosi zahtjeve za takva područja.

Dozvoljeno je organizovanje aukcije za zakup nekretnina u odnosu na povlaštene podnosioce zahtjeva. Ako za jedan nepokretni državni objekt postoji više takvih subjekata, tada autonomna državna institucija ima pravo odbiti iznajmljivanje nekretnina pod povlaštenim uvjetima i organizira tendere između njih. Ovo, po mišljenju antimonopolske organizacije, ne predstavlja povredu interesa podnosilaca zahtjeva u ovoj kategoriji.

Međutim, oprez pri odlučivanju o organizaciji aukcija za zakup vrijednosti imovine AU, koja im je dodijeljena kao operativno upravljanje, mora se pokazati kao vlasnici ove nekretnine. Dogovorom o zakupu stambenog prostora, određenog područja organizacije, osnivač je dužan voditi se zahtjevima Federalnog zakona br. 135/2.

Potpisivanje ugovornih ugovora o zakupu državne imovine bez organizovanja aukcija

Zakon predviđa nekoliko izuzetaka, kada autonomna državna institucija ima pravo zakupa prostora bez aukcija.

Zakupac - obrazovna, zdravstvena ustanova

Na šta se obrazovne, medicinske organizacije (budžetske institucije) konkretno misli, navedeno je u objašnjenjima FAS-a (Poglavlje 5-6). U ovoj situaciji potrebno je voditi se odredbama zakonodavstva o djelatnostima industrije.

Prema saveznom zakonu (član br. 2/11), medicinske ustanove uključuju pravna lica, bez obzira na organizacionu i pravnu formu koja se koristi, čije je preduzetništvo prvenstveno povezano sa oblašću medicine, sa odgovarajućom licencom. Takođe, medicinske organizacije su individualni preduzetnici (IE) čije su aktivnosti vezane za medicinu.

Kratkoročni ugovor o zakupu nekretnine, koji nije potpisan kao rezultat aukcija, za novi period ne produžava se bez organiziranja aukcije. U ovom slučaju primjenjuje se utvrđena norma koja ograničava period važenja ovog ugovora za zakup prostora.

Obrazovne (budžetske) institucije su strukture čije su glavne aktivnosti vezane za oblast obrazovanja, kao i institucije koje su direktno uključene u obuku. Takve organizacije, prema Federalnom zakonu br. 273 (), dodatno uključuju i individualne poduzetnike koji se bave obrazovnim aktivnostima.

Rezultat: pravna lica, individualni preduzetnici, čija je glavna djelatnost vezana za oblast obrazovanja ili medicine, ali s odgovarajućim licencama, imaju mogućnost iznajmljivanja prostora nepokretnog objekta autonomne općinske organizacije (državne institucije) bez učestvuju na aukcijama.

Kratkoročni najam

Prema saveznom zakonu br. 135 (član br. 17.1 / 11/1), općinskim organizacijama i državnim institucijama dozvoljeno je iznajmljivanje nekretnina na kratak period bez organizovanja tendera ili aukcija. Istovremeno, zabranjeno je pružati takvu uslugu jednoj osobi duže od 30 dana u kalendaru, tokom 6 mjeseci, radeći uzastopno bez organizovanja tendera ili takmičenja.

Ali prema ruskom državnom zakoniku (član 610/3), ugovor o zakupu općinske imovine (državne imovine), potpisan na period koji premašuje maksimalni mogući period utvrđen važećim zakonodavstvom, smatra se da je završen u roku .

To znači da se ugovori o zakupu vrijednosti imovine dodijeljene općini (ruska država) i potpisani na kratkoročni period bez licitacije ne produžuju (Federalni zakon br. 135 (član br. 17.1 / 9), Građanski zakonik ()). Sličan stav je u Objašnjenjima Federalne antimonopolske službe (Poglavlje 10).

Iznajmljivanje dijela prostora

Već je napomenuto da je moguće zakupiti dio površine zgrade (stana) bez prethodne aukcije, ali podliježući sljedećim zahtjevima:

  • zakupljena površina ne smije biti veća od 20 m 2 i 10 posto površine imovine kojoj pripada.
  • pri uspostavljanju takvog udjela nije potrebno uzeti u obzir površinu nepokretnog predmeta, pravo korištenja, čije je vlasništvo prenijeto prije stupanja na snagu Saveznog zakona br. 135 (član 17.1. ), na osnovu drugih izuzetaka utvrđenih Federalnim zakonom br. 135 (član br. 17.1), na osnovu rezultata nadmetanja.

Zakupac - izvođač radova ustanove

Potrebno je posebno napomenuti takav izuzetak od pravila zakupa općinskih nekretnina (državne imovine), koji se ne odnosi na AU (barem na autonomne državne institucije koje vrše kupovinu, oslanjajući se na Savezni zakon br. 223). U ovom slučaju mislimo na potpisivanje, bez licitiranja, ugovora o zakupu s osobom koja je zaključila ugovor s općinskom (državnom) organizacijom na osnovu rezultata aukcije (na konkurentnoj osnovi) organizirane u skladu sa Saveznim zakonom Br. 44. Istovremeno, dodijeljena prava su predviđena dokumentovanim tenderom (tenderom) kako bi se ispunile obaveze ovog ugovora (Federalni zakon br. 135, član br. 17.1 / 10/1).

Prema pojašnjenjima FAS -a (Poglavlje 9), građanski ugovori sklopljeni u okviru Federalnog zakona br. 223 ne smatraju se općinskim (državnim) sporazumima. S tim u vezi, odredbe Saveznog zakona br. 135 (član br. 17.1 / 1/10) ne primjenjuju se na slični slučajevi... Odnosno, kada je autonomna državna institucija, pozivajući se na odredbe Federalnog zakona br. 223, napravila troškove za kupovinu određenih radova ili usluga, čije izvršenje ili pružanje zahtijeva prisustvo izvođača u prostorijama organizacije ( na primjer, kazalište je kupilo usluge popravka, šivanje scenskih kostima), zakup odgovarajućih prostora moguć je isključivo na organiziranim aukcijama.

Bitan! U takvim situacijama, kako je gore opisano, kupovina usluga, aukcija za sklapanje ugovora o zakupu dva su nezavisna procesa.

Produženje ugovora

Trenutni ugovori o zakupu opštinskih nekretnina (državna svojina), vrijednosti imovine prenesene na državnu agenciju za operativno upravljanje u skladu sa Saveznim zakonom br. 135 (član br. 17.1 / 9-11) podliježu obnovi. U slučaju da je pojedinac uredno ispunio svoje obaveze prema ovom ugovoru, ugovor se potpisuje na novi period bez organiziranja aukcije (osim ako ugovorni ugovor ne predviđa drugačije i period važenja takvog ugovora nije ograničen odredbama važećeg ruskog zakonodavstva).

U ovoj situaciji moraju se ispuniti dva preduvjeta:

  • minimalni period za obnavljanje ugovora o zakupu mora biti od 3 godine (kraći period je moguć, ali samo kada zakupac napiše odgovarajuću prijavu);
  • visina naknade, na osnovu koje se evidentira prihod od iznajmljivanja prostora, utvrđuje se na osnovu rezultata procjene nekretnina u skladu sa tržišnim cijenama.

Ako su ispunjeni svi uvjeti, zakupodavac, kojeg zastupa autonomna državna institucija, prema Federalnom zakonu br. 135 (član br. 17.1 / 10), nema pravo odbiti produženje ugovora zakupcu.

Odbijanje je moguće ako pojedinac ima dugove u vrijeme završetka ugovora o zakupu ili ako postoji odluka o raspolaganju relevantnom nekretninom na drugačiji način.

Na osnovu ovoga, antimonopolska organizacija donijela je sljedeće zaključke:

  • T Budući da zakupac ima mogućnost da ne omogući obnovu ugovora o zakupu na osnovu nove odluke o postupku raspolaganja nekretninom, stanodavac mora pribaviti suglasnost vlasnika te nekretnine za obnovu ugovor o zakupu.
  • Objavljivanje obnove ugovora o zakupu u skladu sa Saveznim zakonom br. 135 (član br. 17.1 / 9) može se izvršiti neograničen broj puta prema sličnim osnovama. Istovremeno, važno je poštovati zahtjeve za svako novo produženje dokumenta.

Podnajam

Prema saveznom zakonu br. 135 (član 17.1 / 1/16), općinsku imovinu (državnu imovinu) moguće je dati u podzakup bez licitacije u takvim slučajevima:

  • pravo potpisivanja ugovora o zakupu daje se zakupcu na osnovu opštinskog (državnog) ugovora;
  • državna institucija je zaključila ugovor o zakupu nakon rezultata aukcije, na osnovu neuspjele aukcije.

Podložno ovim zahtjevima, nekretnine bilo koje oblasti mogu se dati u podzakup (Federalni zakon br. 135 u ovom planu ne predviđa nikakva ograničenja). U suprotnoj situaciji, odgovarajuća područja predviđena su za podzakup na općim osnovama, utvrđenim Saveznim zakonom br. 135 (član br. 17.1) uz organizaciju aukcije, bez nje, ali uz druge izuzetke.

1. Sklapanje ugovora o zakupu, ugovora o besplatnom korištenju, ugovora o povjerljivom upravljanju imovinom, drugih ugovora koji omogućuju prijenos vlasništva i (ili) prava korištenja u odnosu na državnu ili općinsku imovinu koja nije dodijeljena pravu ekonomskog upravljanje ili operativno upravljanje, može se provesti samo na osnovu rezultata održavanja tendera ili aukcija za pravo zaključivanja ovih ugovora, osim za pružanje navedenih prava na takvu imovinu:

1) na osnovu međunarodnih ugovora Ruske Federacije (uključujući međuvladine sporazume), saveznih zakona kojima se utvrđuje drugačiji postupak raspolaganja ovom imovinom, akata predsjednika Ruske Federacije, akata Vlade Ruske Federacije, suda odluke koje su stupile na snagu;

2) državni organi, organi lokalne samouprave, kao i državni vanbudžetski fondovi, Centralna banka Ruske Federacije;

3) državne i opštinske institucije;

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

4) neprofitne organizacije stvorene u obliku udruženja i sindikata, vjerske i javne organizacije(udruženja) (uključujući političke stranke, društvenih pokreta, javna sredstva, javne ustanove, tijela javne inicijative, sindikati, njihova udruženja (udruženja), primarne sindikalne organizacije), udruženja poslodavaca, udruženja vlasnika kuća, društveno orijentirane neprofitne organizacije, pod uvjetom da provode aktivnosti usmjerene na rješavanje socijalni problemi, razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji, kao i druge vrste aktivnosti predviđene članom 31.1 Federalnog zakona od 12. januara 1996. N 7-FZ "O nekomercijalnim organizacijama";

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

5) advokati, notari, privredne komore;

6) medicinske organizacije, organizacije koje se bave obrazovnom djelatnošću;

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

7) za postavljanje komunikacionih mreža, poštanskih objekata;

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

8) licu koje ima pravo posjedovanja i (ili) korištenja mreže inženjerske i tehničke podrške, ako je prenesena imovina dio odgovarajuće mreže inženjerske i tehničke podrške, a ovaj dio mreže i mreže je tehnološki povezano u skladu sa zakonodavstvom o urbanističkim aktivnostima, osoba kojoj je dodijeljen status jedinstvene organizacije za opskrbu toplinskom energijom u zonama cijena opskrbe toplinskom energijom u skladu sa Saveznim zakonom od 27. jula 2010. N 190-FZ "O toplinskoj energiji" Snabdevanje ";

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

10) lice sa kojim je zaključen državni ili opštinski ugovor na osnovu rezultata tendera ili aukcije održane u skladu sa Saveznim zakonom od 5. aprila 2013. N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke robe , radovi, usluge za podmirivanje državnih i općinskih potreba "ako je davanje ovih prava predviđeno tenderskom dokumentacijom, aukcijskom dokumentacijom za potrebe izvršenja ovog državnog ili općinskog ugovora ili licu s kojim je država ili općinska autonomna institucija zaključila je sporazum na osnovu rezultata tendera ili aukcije održane u skladu sa Saveznim zakonom od 18. jula 2011. N 223-FZ "O nabavci robe, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica", ako pružanje ovih prava predviđeno je dokumentacijom o nabavci u svrhu izvršenja ovog ugovora. Rok za davanje ovih prava na takvu imovinu ne može biti duži od roka za izvršenje državnog ili opštinskog ugovora ili sporazuma;

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

11) za period koji ne prelazi trideset kalendarskih dana u roku od šest uzastopnih kalendarskih mjeseci (zabranjeno je davanje određenih prava na takvu imovinu jednoj osobi na ukupan period duži od trideset kalendarskih dana u roku od šest uzastopnih kalendarskih mjeseci bez tendera ili aukcija) ;

12) umjesto nepokretne imovine čija prava prestaju u vezi s rušenjem ili rekonstrukcijom zgrade, građevine, građevine, čiji je dio ili dijela, ili u vezi s davanjem prava na takvu nepokretnu imovinu državnim ili općinskim organizacijama koje provode obrazovne aktivnosti, medicinskim organizacijama. U tom slučaju nekretnine, čija se prava dodjeljuju, moraju biti ekvivalentna prethodno postojećim nekretninama u smislu lokacije, površine i vrijednosti određene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije koje regulira aktivnosti procjene. Uslove pod kojima se nepokretna imovina priznaje kao ekvivalentna prethodno postojećoj nepokretnosti utvrđuje savezni antimonopolski organ;

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

13) pravni sljednik privatizovanog unitarnog preduzeća ako takva imovina nije uključena u imovinu privatizovanog unitarnog preduzeća koje je predmet privatizacije, ali je tehnološki i funkcionalno povezana sa privatizovanom imovinom i upućena je saveznim zakonima na objekte građanskih prava, čiji promet nije dozvoljen ili predmetima koji mogu biti samo u stanju ili opštinska svojina;

14) koji je dio ili dijelovi prostora, zgrade, građevine ili građevine, ako ukupna površina prenesene imovine nije veća od dvadeset kvadratnih metara i ne prelazi deset posto površine odgovarajuće prostorije , zgrada, građevina ili struktura, prava na koja pripadaju licu koje prenosi takvu imovinu;

15) lice koje je podnijelo jedinstvenu prijavu za učešće na tenderu ili aukciji, ako navedena prijava ispunjava uslove i uslove predviđene konkursnom dokumentacijom ili dokumentacijom na aukciji, kao i lice priznato kao jedini učesnik u ponude ili aukcije, pod uslovima i po cijeni, koji su predviđeni prijavom za učešće na tenderu ili aukciji i tenderskom dokumentacijom ili dokumentacijom o aukciji, ali po cijeni koja nije niža od početne (minimalne) cijene ugovor (lot) naveden u obavještenju o tenderu ili aukciji. Istovremeno, za organizatora aukcije zaključivanje ugovora predviđenih ovim dijelom u ovim slučajevima je obavezno;

16) podzakup ili besplatna upotreba od strane osobe kojoj su prava vlasništva i (ili) korištenja u odnosu na državnu ili općinsku imovinu odobrena kao rezultat aukcije ili ako je takva aukcija proglašena nevažećom, ili ako su ta prava dodijeljena na osnovu državne ili opštinski ugovor ili na osnovu klauzule 1 ovog dijela.

2. Postupak zaključivanja ugovora navedenih u dijelu 1. ovog članka ne primjenjuje se na imovinu kojom se raspolaže u skladu sa Zemljišnim zakonom Ruske Federacije, Zakonom o vodama Ruske Federacije, Zakonom o šumama Ruske Federacije, zakonodavstvom Ruske Federacije o podzemlju, zakonodavstvo Ruske Federacije o ugovorima o koncesiji, zakonodavstvo Ruske Federacije o javno-privatnom partnerstvu, općinsko-privatno partnerstvo.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

3. Na način predviđen dijelom 1. ovog članka, zaključivanje ugovora o zakupu, ugovora o besplatnoj upotrebi i drugih ugovora koji predviđaju prijenos vlasništva i (ili) prava korištenja u vezi sa:

1) državna ili opštinska nepokretna imovina koja na osnovu prava ekonomskog upravljanja ili operativnog upravljanja pripada državnim ili opštinskim jedinstvenim preduzećima;

2) državna ili opštinska nepokretna imovina dodeljena na osnovu prava operativnog upravljanja državnim ili opštinskim autonomnim institucijama;

3) državna ili opštinska svojina, koja na osnovu prava operativnog upravljanja pripada državnim ili opštinskim budžetskim i trezorskim institucijama, državnim organima, organima lokalne samouprave.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

3.1. Sklapanje ugovora o zakupu u odnosu na državnu ili općinsku imovinu državnih ili općinskih obrazovnih organizacija koje su proračunske institucije, autonomne institucije, proračunske i samostalne znanstvene ustanove provodi se bez održavanja tendera ili aukcija na način i pod uvjetima koje odredi Vlada Ruskoj Federaciji, poštujući sljedeće zahtjeve:

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

1) zakupci su poslovni subjekti koje stvaraju institucije navedene u prvom stavu ovog dijela;

2) djelatnost stanara sastoji se u praktičnoj primjeni (implementaciji) rezultata intelektualnih aktivnosti (programi za elektronička računala, baze podataka, izumi, korisni modeli, industrijski dizajn, postignuća odabira, topologije integriranih kola, tajne proizvodnje (know-how) ), pravo korištenja koje je doprinijelo doprinosu njihovom odobrenom kapitalu;

3) ugovori o zakupu zabranjuju podzakup ove imovine koja se daje poslovnim subjektima po tim ugovorima o zakupu, prenos njihovih prava i obaveza po tim ugovorima o zakupu na druga lica, davanje ove imovine u besplatno korišćenje, zalaganje tih prava zakupa.

3.2. Sklapanje ugovora o zakupu, ugovora o besplatnoj upotrebi u odnosu na državnu ili općinsku imovinu državnih ili općinskih organizacija koje obavljaju obrazovne djelatnosti provodi se bez održavanja tendera ili aukcija u slučaju da su ovi ugovori zaključeni sa:

1) medicinske organizacije za zaštitu zdravlja učenika i zaposlenih u organizacijama koje se bave obrazovnom djelatnošću;

2) ugostiteljske organizacije za stvaranje potrebnih uslova za ishranu učenika i zaposlenih u organizacijama koje se bave obrazovnom djelatnošću;

3) organizacije za fizičku kulturu i sport za stvaranje uslova za učenike da se bave fizičkom kulturom i sportom.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

5. Postupak za održavanje tendera ili aukcija za pravo zaključivanja ugovora navedenih u dijelovima 1. i ovom članu, te popis vrsta imovine u odnosu na koje se zaključivanje ovih ugovora može provesti održavanjem ponuda u obliku tender, koje je uspostavilo federalno antimonopolsko tijelo.

5.1. U skladu sa dijelom 6. ovog člana, obavijest o nadmetanju bit će objavljena najmanje trideset dana prije kraja podnošenja prijava za učešće na tenderu, obavijest o aukciji će biti objavljena najmanje dvadeset dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće na aukciji.

Od 2008. svi zakupi javnih prostora u općinskom vlasništvu vršeni su putem tendera i aukcija. Ova mjera je uvedena radi usklađivanja sa zakonom "O zaštiti konkurencije". Stoga bi se za učešće trebali prijaviti oni koji žele otvoriti ured ili trgovinu u zgradi u vlasništvu moskovske uprave. Ali ovaj postupak ima brojne značajke s kojima se ne može osloboditi.

Šta država nudi

Općinsko vlasništvo ima veliki broj prostorija, među kojima postoje poslovne mogućnosti koje se nalaze u dobra mjesta... Poduzetnici mogu pronaći mnoge odlične urede i trgovine među onima u državnom vlasništvu, ali ponekad su drugačije dizajnirani.

Zakup prostora javne ustanove: dokumenti

Da biste učestvovali na aukciji, morate napisati prijavu upravi, kao i dostaviti pasoš i niz drugih dokumenata.

Iznajmljivanje prostorija državne imovine korak po korak

  • Prva faza. Kontaktiranje administracije. U Moskvi zakup vladinih prostorija ide putem tendera. Ako želite dobiti na korištenje dio javnih nestambenih prostora, obratite se gradskim vlastima. Da biste učestvovali na aukciji, morate napisati izjavu. Ponuđači će biti obaviješteni kada bude bilo dovoljno prijavljenih za aukciju.
  • Druga faza. Tokom aukcije, preduzetnik može ili glasati za već određenu cijenu ili je povisiti kako bi prvi put pobijedio na aukciji. U Moskvi, na primjer, broj kandidata može biti veliki i velikih kompanija postavljeno veoma visoke cijene, što srednjim vršnjacima ne ostavlja nikakve šanse da dobiju zanimljive opcije.
  • Treća faza. Zakupom se zaključuje zaključivanje ugovora. U njemu su navedene sve točke vezane za isporuku nekretnine, njeni parametri, period na koji se ugovor sklapa, kao i niz drugih detalja.
  • Četvrta faza. Registracija ugovora. Ako je rok zakupa javan nestambene prostorije preko jedne godine, tada se takav ugovor registrira, a podaci o njemu unose u jedinstveni registar.

Među kojima je i Domel, klijentima nude, između ostalih usluga, objekte općinske imovine. Naši stručnjaci pomoći će vam u rješavanju problema, prikupiti paket dokumenata i sastaviti aplikaciju.

Da li vam se dopao članak? Podijeli to
Odštampaj članak
Na vrhu