Найменування:

Повітряний транспорт. . Менеджмент ризику. Типове керівництво системи керування безпекою послуг аеропортової діяльності. Основні положення

Діє

Дата введення:

Дата скасування:

Замінений на:

Текст ДЕРЖСТАНДАРТ Р 56490-2015 Повітряний транспорт. Система керування безпекою вертолітної діяльності. Менеджмент ризику. Типове керівництво системи керування безпекою послуг аеропортової діяльності. Основні положення

ФЕДЕРАЛЬНЕ АГЕНЦІЯ

З ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА МЕТРОЛОГІЇ

НАЦІОНАЛЬНИЙ

СТАНДАРТ

РОСІЙСЬКОЇ

ФЕДЕРАЦІЇ

Повітряний транспорт

Система управління безпекою вертолітної діяльності

Менеджмент ризику

ТИПОВЕ КЕРІВНИЦТВО СИСТЕМИ

УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ ПОСЛУГ АЕРОПОРТОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Основні положення

Видання офіційне

Стенди ртінформ

Передмова

1 РОЗРОБЛЕНО Відкритим акціонерним товариством «Авіатехприймання» (ВАТ «Авіатехприймання»)

2 8НЕСЕН Технічним комітетом зі стандартизації ТК 034 «Повітряний транспорт»

3 ЗАТВЕРДЖЕНИЙ І ВВЕДЕНИЙ У ДІЮ Наказом Федерального агентства з технічного регулювання та метрології від 19 червня 2015 р. Ne 765-ст

4 ВВЕДЕНО ВПЕРШЕ

Правила застосування цього стандарту встановлені у ГОСТ Р 1.0-2012 (розділ В). Інформація про зміни до цього стандарту публікується у щорічному (станом на 1 січня поточного року) інформаційному покажчику «Національні стандарти». а офіційний текст змін та поправок щомісячному покажчику «Національні стандарти». У разі перегляду (заміни) або скасування цього стандарту відповідне повідомлення буде опубліковано у найближчому випуску щомісячного інформаційного покажчика «Національні стандарти». Відповідна інформація, повідомлення та тексти розміщуються також в інформаційній системі загального користування - на офіційному сайті Федерального агентства з технічного регулювання та метрології в мережі Інтернет ()

© Стандартінформ.2016

Цей стандарт не може бути повністю або частково відтворений, тиражований і поширений як офіційне видання без дозволу Федерального агентства з технічного регулювання та метрології

5.1 Ієрархія документації системи управління безпекою оператора аеропортового комп*

5.2 Документовані процедури системи керування безпекою оператора аеропортового

7 Процес затвердження, видання та управління Керівництвом системи управління безпекою. . 5

8.11 Підготовка та обмін інформацією в галузі безпеки вертолітний діяч*

Вступ

Аеропортова діяльність з аеродромного забезпечення поспіване включає:

Експлуатаційне утримання та поточний ремонт аеродромних покриттів, водовідвідних та дренажних систем, ґрунтової частини льотного поля, енутріаеропортових доріг та привокзальної площі:

Розробку змін до схем керування повітряних суден на пероні та місцях стоянок: забезпечення інформацією про обмеження, що діють на аеродромі; внесення змін до документів аеронавігаційної інформації:

Погодження та контроль за будівництвом об'єктів на аеродромі та приаеродромній території:

Підготовку документації щодо введення вертолітних майданчиків в експлуатацію в зоні відповідальності аеропорту та здійснення контролю за їх технічним станом:

Забезпечення робіт з ліквідації наслідків авіаційних подій наявними засобами та технікою у складі аварійно-рятувальної команди аеропорту;

Орнітологічне забезпечення:

Забезпечення контролю над роботою сторонніх підрядних організацій аеродромі;

Забезпечення спецмашинами та засобами механізації робіт з експлуатаційного утримання аеродрому та відновлювального ремонту штучних покриттів:

Забезпечення спецмашин перевезень у межах аеропорту працівників, господарських та інших вантажів;

Забезпечення спецмашинами аварійно-рятувальних робіт, робіт з медичного забезпечення польотів, розслідування авіаційних та транспортних пригод:

Організацію технічної експлуатації та ремонту слеттракслорту відповідно до вимог інструкцій підприємств-виробників;

Забезпечення підготовки та атестації водіїв та керівників під'їзду (від'їзду) до повітряному суднущодо дотримання правил руху спецмашин на пероні з видачею допуску;

Експлуатацію вантажопідйомних машин та механізмів:

Технічне обслуговування та ремонт спецмашин, засобів механізації, технологічного обладнання;

Забезпечення спецмашинами робіт із проведення технічного обслуговуванняповітряних суден;

Забезпечення спецмашинами робіт із заправки авіаційними паливно-мастильними матеріалами та спеціальними рідинами (далі - авіаПММ) повітряних суден, зливу авіаПММ з баків повітряних суден;

Зустріч та супровід повітряних суден.

Оператор аеропортового комплексу розробляє та веде документацію щодо системи управління безпекою, основою якої є Посібник із системи управління безпекою.

Для цілей цього стандарту під аеропортовим комплексом розуміють аеродром - ділянку землі або акваторію з розташованими на ній (ній) будинками, спорудами та обладнанням, призначені для зльоту, посадки, рулювання та стоянки повітряних суден. Також термін «аеродром» застосовується і щодо вертодрому чи посадкового майданчика, придатних для безпечної посадки повітряного судна відповідного типу.

НАЦІОНАЛЬНИЙ СТАНДАРТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Повітряний транспорт

Система управління безпекою вертолітної діяльності

Менеджмент ризику

ТИПОВЕ КЕРІВНИЦТВО СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКИ ПОСЛУГ АЕРОПОРТОВОЇ

ДІЯЛЬНОСТІ

Основні положення

Air transport Safety management system of helicopter activity. Risk management.

Стандарт керує сферою сфери управління системою для обслуговування аеропорту діяльності. Mam provisions

Дата введення - 2016-03-01

1 Область застосування

Цей стандарт поширюється на типові керівництва системи управління безпекою послуг аеропортової діяльності, призначений для експлуатантів вертолітної техніки, що впроваджують систему управління безпекою (СУБ) діяльності постачальника обслуговування - авіакомпанії (далі - авіакомпанія) відповідно до вимог ІКАО. та встановлює до неї необхідні вимоги.

Керівництво системи управління безпекою послуг аеропортової діяльності (далі - Керівництво) авіакомпанії підлягає обов'язковій регламентації відповідно до сеїдів вертолітної діяльності, які ця авіакомпанія веде.

Цей стандарт злякає інструктивним матеріалом для вертолітних авіакомпаній, що розробляють Керівництво, визначає його структуру та елементи. Воно може бути окремим посібником або розділом (керівником) Посібника з системи управління безпекою вертолітної діяльності (СУБ ВД) авіакомпанії, може бути включено до інших посібників організації (посібників з виробництва польотів, посібників з технічного обслуговування, посібників з аеропортового забезпечення тощо) .) чи інші документи організації, що визначається масштабом та складністю процесів діяльності авіакомпанії. Структура Керівництва повинна відповідати вимогам державного органу, що контролює діяльність авіакомпанії.

2 Нормативні посилання

8 цього стандарту використані нормативні посилання на такі стандарти:

ГОСТ ISO 9001-2011 Системи управління якістю. Вимоги

ДЕРЖСТАНДАРТ Р 14.08-2005 Екологічний менеджмент. Порядок встановлення аспектів навколишнього середовища в стандартах продукції (ІСО/МЕК64)

ГОСТ Р 51898-2002 Аспекти безпеки. Правила включення до стандартів

Примітка - При користуванні цим стандартом доцільно перевірити дію стандартів посилань в інформаційній системі загального користування на офіційному сайті Федерального агентства з технічного регулювання та метрології в мережі Інтернет або за щорічним інформаційним покажчиком «Національні стандарти», який опублікований станом на 1 січня поточного року за випусками щомісячного інформаційного покажчика «Національні стандарти* за поточний рік. Якщо замінено стандарт посилання. не дане недатоване посилання, то рекомендується використовувати діючу версію цього стандарту з урахуванням всіх внесених до цієї версії змін. Якщо замінений стандарт, на який дано датоване посилання, то рекомендується використовувати версію цього стандарту із зазначеним вище роком затвердження (прийняття). Якщо після затвердження цього стандарту до посилального стандарту, на який дано датоване посилання, внесено зміну, що стосується положення, на яке дано посилання, то це положення

3 Терміни та визначення

У цьому стандарті застосовані терміни згідно з ГОСТР 14.08. ГОСТ Р 51898. а також наступні терміни з відповідними визначеннями:

3.1 постачальники обслуговування або постачальники продукції та обслуговування: Затверджені організації (3.8) з підготовки авіаційних кадрів, схильні до факторів ризику для безпеки авіаційної діяльності в процесі надання ними відповідних послуг, експлуатанти повітряних суден, затверджені організації з технічного обслуговування, організації, відповідальні за конструкцію типу та/або виготовлення повітряних суден, постачальники організації повітряного руху та сертифіковані аеродроми.

3.2 система: Сукупність різних взаємозалежних і взаємодіючих елементів, у яких реалізуються процеси діяльності, створені задля досягнення заданих цілей.

3.3 регулювання безпеки: Застосування норм і правил впливу на процес функціонування авіаційної транспортної системи з метою забезпечення прийнятного рівня безпеки авіаційної діяльності.

3.4 Безпека: Стан системи, при якому ризик знижений до прийнятного рівня і підтримується на цьому або нижчому рівні за допомогою безперервного процесу виявлення загроз, контролю факторів ризику та управління станом.

3.5 Показники безпеки: Критерії оцінки рівня безпеки системи за допомогою деяких величин та їх значень.

3.6 ризик: міра кількості небезпеки, що вимірюється у формі експертного значення поєднання двох величин - нормованої частоти або міри можливості випадкової появи небезпечних подій та можливої ​​шкоди від них.

3.7 прийнятність ризику: Ступінь готовності суспільства до цього ризику.

3.8 організація: холдингова компанія (інтегрована структура), організація (підприємство) постачальників обслуговування.

4 Загальні положення

Особливості розробки посібників з СУБ ВД холдингу ВАТ «Вертольоти Росії» та організацій, що входять до холдингу, зумовлені складністю організаційних структур організацій, до складу яких входять майже всі представники постачальників обслуговування, у тому числі розробники та виробники вертолітної техніки, вертодроми ( вертолітні майданчики), підрозділи управління польотами.

Створювати окрему СУБ ВД для кожного постачальника обслуговування в одній організації недоцільно та неефективно з погляду витрат ресурсів та складності управління, тому СУБ ВД вертодрому має бути частиною (підсистемою) загальної СУБ ВД організації.

5 Документація системи управління безпекою

5.1 Ієрархія документації системи управління безпекою оператора

аеропортового комплексу

У таблиці 1 наведена типова ієрархія документації СУБоператора аеропортового комплексу (АК). Порядок розробки цієї ієрархії окремої організації залежить від структури організації, але. як правило, починається визначення політики та цілей організації в галузі СУБ.

Таблиці! - Ієрархія документації СУБ

Закінчення таблиці 1

5.2 Документовані процедури системи керування безпекою оператора

аеропортового комплексу

5.2.1 Документовані процедури СУБ оператора АК мають складати основну документацію. що використовується при загальному плануванні та управлінні діяльністю із забезпечення безпеки.

Документовані процедури повинні описувати (з тим ступенем подробиці, який необхідний для адекватного управління відповідною діяльністю) відповідальність, повноваження та взаємини персоналу, який керує, виконує, перевіряє або аналізує роботу, що впливає на безпеку: вказувати, як слід виконувати різні види робіт, використовувати документацію та здійснювати контроль.

Ступінь подробиці залежить від наступних факторів:

Масштаби АК. кількість організацій (юридичних осіб), які здійснюють аеропортову діяльність:

Доступність виробничого персоналу до документації. до неправильних процедур чи технологій або сповіщень автора документації;

Встановлені процедури організації, які у разі виявлення документації з аеропортової діяльності, що містяться у виробничому персоналі, неточних, неповних або неправильних процедур або технологій, відомостей або вказівок забезпечать реєстрацію таких даних та повідомлення автора документації.

5.2.2 Кожна документована процедура повинна поширюватися на логічно відокремлену частину системи, таку як досконалий елемент системи або її частину, або послідовність взаємопов'язаних дій, що належать до кількох елементів СУБ.

5.2.3 Кількість документованих процедур, обсяг кожної з них і характер їх оформлення та подання повинні бути встановлені з використанням цього стандарту. Кожна процедура зазвичай відображає складність використовуваних засобів, організації та характеру діяльності.

5.3 Керівництво системи управління безпекою

5.3.1 Керівництво має складатися з документованих процедур системи, призначених для загального планування та управління діяльністю, в рамках цієї організації, або воно має посилатися на такі процедури. Керівництво повинно охоплювати всі елементи стандарту системи менеджменту якості організації, що застосовуються (див. ГОСТ ISO 9001).

8 Посібнику повинні бути описані з відповідними подробицями ті ж аспекти управління. що й у 5.2. У деяких випадках відповідні документовані процедури системи та деякі розділи Посібника можуть бути ідентичними. Проте потрібна певна адаптація, щоб гарантувати, що вибрано лише належні документовані процедури (або їх частини) для конкретних цілей Керівництва, що розробляється.

5.3.2 Цілі Посібника з системи управління безпекою

Керівництво оператора АК розробляється в таких цілях (але не обмежуючись ними):

Виклад політики, процедур та вимог у галузі забезпечення безпеки ВД:

Опис та впровадження ефективної СУБ ВД:

Забезпечення більш досконалого управління практикою, що встановилася, і полегшення діяльності із забезпечення безпеки ВД;

Забезпечення документованої основи щодо проведення перевірок функціонування СУБ:

Підготовка персоналу, зайнятого розробкою СУБ та методів оцінки її відповідності вимогам держави;

Подання документації СУБ для зовнішніх цілей, як-от демонстрація відповідності вимогам міжнародних стандартів;

Розподіл функцій між структурними підрозділами оператора АК та структурними човнорозділами організації ВАТ «Вертольоти Росії»; процедури реалізації функцій СУБ спільне процедурами системи управління якістю організації, що забезпечують необхідна взаємодіяпідрозділів, персоналу, контроль виконання завдань та документальне оформлення результатів виконання робіт у сфері діяльності.

5.3.3 Структура та форма

Незважаючи на точтоструктуру або форму Керівництва не встановлено, воно має точно, з необхідною повнотою та у стислому вигляді викладати політику, цілі та основні документовані процедури організації. Одним із методів, що забезпечують адекватну адресацію та розташування питання, що розглядається, є прив'язка розділів Керівництва до елементів СУБ. У рівній мірі прийнятними є й інші підходи, наприклад, структурування Керівництва, щоб воно відображало характер організації.

5.3.4 Різноманітність посібників з системи управління безпекою

Керівництво може бути:

Прямою компіляцією документованих процедур СУБ:

Групуванням чи підрозділом документованих процедур СУБ;

Серія документованих процедур для конкретних можливостей або застосувань;

Збірником, що складається з більш ніж одного документа або рівня документації:

Документом, що є загальною основою з адаптованими додатками:

окремим документом.

5.3.5 Конкретні випадки застосування Посібника з системи управління безпекою

Коли оператор АК вважає за необхідне розмежувати зміст або використання Посібника. дуже важливо, щоб посібники, що описують одну й ту саму систему, не суперечили одне одному.

У будь-якому Посібнику повинні бути визначені функції адміністрації, документально описані складові частини системи та процедури або дані на них посилання, а також стисло викладені всі вимоги, що містяться в стандарті на СУБ.

6 Процес підготовки Посібника з системи управління безпекою

6.1 Відповідальність за підготовку

Коли керівництво організації приймає рішення документально оформити СУБ у Посібнику, фактичний процес має розпочатися з постановки завдання щодо координації дій. p align="justify"> Фактична робота з написання повинна здійснюватися і керуватися уповноваженим компетентним органом або іншими окремими функціональними лодрозділами.

Використання чинних документів та посилань може значно скоротити час розробки Посібника, а також допомогти виявити недоліки СУБ. які необхідно визначити та виправити.

Відповідальна особа (робочий орган) має, якщо це необхідно:

Встановити та перерахувати застосовувані політику, цілі та документовані процедури СУБ або розробити програми для цього:

Вирішити, які елементи СУБ застосувати;

Отримати дані про існуючу СУБ та практичні підходи за допомогою різних способів. таких як анкетування та інтерв'ювання:

Визначити структуру та форму передбаченого Посібника;

Класифікувати існуючу документацію відповідно до обраних структур та форм:

Використовувати будь-який інший метод, придатний для організації для завершення проекту Керівництва.

6.2 Використання посилань

Усюди, де це доречно, а також, щоб уникнути збільшення обсягу Посібника, слід включати посилання на чинні стандарти (стандарти організації) або документи, доступні для користувача Посібника.

6.3 Точність та повнота

Відповідальна особа (робочий орган) має нести відповідальність за забезпечення точності та повноти проекту Керівництва, а також за цілісність та зміст цього документа.

7 Процес затвердження, видання та управління Посібником з системи управління безпекою

7.1 Остаточний аналіз та затвердження

Перед тим, як видати Керівництво, відповідальні особи зобов'язані проаналізувати його. з тим щоб забезпечити чіткість, точність, придатностей відповідну структуру. Передбачувані пільгові особи також повинні мати можливість оцінити документ і дати зауваження з приводу його застосовності. Випуск Керівництва має бути затверджений керівництвом організації, відповідальної за його впровадження. Кожен екземпляр Посібника повинен мати свідоцтво про дозвіл на випуск.

7.2 Поширення Посібника

Метод розповсюдження офіційно прийнятого Посібника (або в повному обсязі, або за частинами) повинен гарантувати всім користувачам відповідний доступ до Посібника. Правильному поширенню та управлінню може сприяти, наприклад, присвоєння серійних номерів екземплярам для одержувачів. Адміністрація організації повинна забезпечити індивідуальне ознайомлення зі змістом Посібника, який підходить для конкретного користувача в рамках організації.

7.3 Внесення змін

Слід забезпечити метод обґрунтування, розробки аналізу, контролю та внесення змін до Керівництва. При внесенні змін слід застосовувати той самий аналіз та процес затвердження, що й при розробці основного Посібника.

7.4 Видання та управління змінами

Видання документа та управління змінами важливі для гарантії того, що зміст Керівництва належним чином санкціонований. Офіційно схвалений зміст має бути легко ідентифікованим. Можна передбачити різні методи полегшення фізичного процесу проведення змін. Щоб гарантувати актуальність Посібника, необхідно мати метод, який забезпечує отримання всіх змін кожним власником Посібника та внесення цих змін до кожного Посібника. Може бути використаний зміст, окрема сторінка із зазначенням статусу перегляду або інші відповідні засоби з метою переконати користувачів у тому. що вони отримали офіційно схвалене Керівництво.

7.5 Непроконтрольовані екземпляри

Усі екземпляри Посібника, що поширюються для вироблення пропозицій, використання поза організацією та в інших випадках, коли контроль за змінами не передбачено, мають бути ідентифіковані як непроконтрольовані.

Якщо не передбачити такий процес, то стане можливим ненавмисне використання застарілих документів.

8 Зміст Керівництва системи управління безпекою

8.1 Структура Посібника

8.1.1 Керівництво повинно мати таку структуру:

Заголовок розділу:

Критерії:

Довідкові документи для перехресних посилань.

8.1.2 Під кожним нумерованим заголовком розділу додатково бути описано мету цього розділу, потім вказуються критерії та довідкові документи.

Під ланцюгом розуміється щось. чого організація прагне досягти у вигляді здійснення дій, описаних у розділі. Критерії визначають обсяг те, що необхідно врахувати під час написання даного роздепа. Довідкові документи злякають для зв'язку інформації з іншими посібниками або стандартними експлуатаційними правилами організації, які містять деталі елементів та процесів.

6.1.3 Посібник повинен містити такі розділи:

а) контроль документообігу:

б) нормативні вимоги системи управління безпекою:

в) сфера діяльності та інтеграція системи управління безпекою;

г) політика у сфері безпеки вертолітної діяльності:

д) ролі та обов'язки персоналу;

в) подання даних щодо безпеки вертолітної діяльності;

ж) виявлення небезпечних факторів та оцінка факторів ризику;

і) моніторинг та вимірювання ефективності забезпечення безпеки;

к) розслідування та коригувальні дії в галузі забезпечення безпеки:

л) підготовка та обмін інформацією в галузі забезпечення безпеки вертолітної діяльності;

м) постійне вдосконалення та перевірка системи управління безпекою:

н) ведення документації системи управління безпекою:

д) контролю здійснення змін;

р) план дій у разі аварійної обстановки чи надзвичайних обставин.

У 8.2-8.15 наведено приблизну інформацію, яка може бути включена до кожного розділу.

8.2 Контроль документообігу

Описати, як здійснюватиметься оновлення (актуалізація) Посібників та яким чином організація забезпечить, щоб усі співробітники, які беруть участь у забезпеченні безпеки, отримували останній варіант Керівництва.

8.2.2 Критерії

а) Документи на паперових носіях або створені в контрольованому електронному середовищі та список для розсилки документів;

б) взаємозв'язок між Керівництвом та іншими існуючими посібниками, такими як Керівництво з контролю технічного обслуговування або Посібник з льотної експлуатації;

в) процес періодичного перегляду Керівництва та відповідних форм та документів для забезпечення їх відповідності вимогам, адекватності та ефективності;

г) процес реалізації, погодження та затвердження регламентуючим органом.

8.3 Нормативні вимоги системи управління безпекою

Подати існуючі нормативні положення та інструктивний матеріал щодо СУБ ВД для довідок, посилань та ознайомлення всіх учасників процесу.

8.3.2 Критерії

а) Роз'яснити існуючі нормативні положення та стандарти СУБ 8Д. Включити строки їх дотримання та посилання на консультативні матеріали у відповідних випадках;

6) там. де необхідно, роз'яснити значення та наслідки застосування нормативних положень для організації:

в) при необхідності встановити взаємозв'язок з іншими вимогами та стандартами, пов'язаними з безпекою ВД.

8.4 Сфера діяльності та інтеграція системи управління безпекою

Описати напрями та обсяг діяльності та ресурсів організації в авіаційній галузі, до яких застосовні положення СУБ.

Також необхідний опис масштабу експлуатаційних процесів та обладнання, необхідних для виконання програми організації з виявлення небезпечних факторів та управління факторами ризику.

8.4.2 Критерії

а) Роз'яснити характер авіаційної діяльності організації та її становище чи що у авіаційної галузі загалом;

б) визначити основні галузі, відділи, виробничі ділянки та об'єкти організації, в яких застосовується СУБ;

в) визначити основні процеси, види діяльності та обладнання, необхідні для виконання програми організації ловлення небезпечних факторів (HIRM) та управління факторами ризику, особливо пов'язані з безпекою ВД.

Якщо область дії, процеси та обладнання, що стосуються програми HIRM. описані надто докладно або обсяг тексту занадто великий, цей матеріал може бути викладений у додатковому документі у відповідних випадках;

г) якщо СУБ буде застосовуватися в групі взаємопов'язаних структурних підрозділів, організацій або підрядників, необхідно визначити і документувати таку інтеграцію і сіяти відповідальність у встановленому порядку;

д) якщо в організації є інші відповідні системи контролю та управління, такі як система управління якістю, система охорони праці, навколишнього середовища та безпеки, необхідно визначити їх взаємозв'язок із СУБ.

8.5 Політика в галузі безпеки вертолітної діяльності

Описати наміри, принципи управління та зобов'язання організації щодо підвищення рівня безпеки польотів у контексті постачальника послуг з технічного обслуговування та ремонту продукції або обслуговування. Опис політики безпеки має бути таким же коротким. як програмну заяву компанії.

8.5.2 Критерії

а) Політика у сфері безпеки польотів має відповідати масштабу діяльності та складності структури організації;

б) політика безпеки містить виклад намірів, принципів управління та зобов'язань організації по постійному вдосконаленню безпеки;

в) політика у сфері безпеки затверджується та візується відповідальним керівником;

г) політика у сфері безпеки популяризується відповідальним керівником та іншими представниками адміністрації організації;

д) політика у сфері безпеки польотів має періодично переглядатися;

е) співробітники всіх рівнів беруть участь у створенні та підтримці СУБ;

ж) політику в області безпеки доводять до відома всіх співробітників. щоб ознайомити їх з індивідуальними зобов'язаннями щодо забезпечення безпеки.

8.6 Ролі та обов'язки персоналу

Описати повноваження, обов'язки та відповідальність персоналу, який бере участь у реалізації СУБ. у забезпеченні безпеки ВД.

8.6.2 Критерії

а) Відповідальний керівник відповідає за те. щоб СУБ була належним чином реаліеована і функціонувала відповідно до вимог у всіх сферах діяльності організації;

б) призначено в установленому порядку керівник (служба, відділ), відповідальний за безпеку. комітет з питань безпеки та оперативні групи (окремі посадові особи) з питань безпеки;

в) визначено та документально оформлено повноваження, обов'язки та відповідальність персоналу, що бере участь у реалізації СУБ. всіх рівнях організації;

г) всі співробітники знають свої повноваження, обов'язки та відповідальність щодо будь-яких рішень та дій у сфері управління безпекою;

д) є схема ієрархії відповідальності у сфері СУБ організації.

8.7 Подання даних про безпеку вертолітної діяльності

8.7.1.1 Система подання даних про безпеку повинна включати як реагуючий (донесення про авіаційну пригоду або інцидент, виробничий інцидент тощо), так і проактивний і прогностичний (донесення про небезпечні фактори) компоненти. Необхідно описати відповідні системи подання даних про безпеку.

6.7.1.2 Необхідно розглянути такі елементи: формат звіту (донесення), конфіденційність. адресати, процедури розслідування та оцінки, коригувальні/профілактичні заходи та розповсюдження звіту (донесення).

8.7.2 Критерії

а) Організація має процедуру фіксування внутрішніх подій, включаючи авіаційні події. інциденти та інші події, що входять до сфери дії СУБ;

б) необхідно розрізняти обов'язкові повідомлення (у разі авіаційних подій, серйозних інцидентів, суттєвих несправностей тощо). про які необхідно повідомляти відповідні організації, на які покладено державний контроль у галузі безпеки авіаційної діяльності, та подання інформації про звичайні незначні події. які не виходять за межі організації:

в) повинна бути розроблена система добровільного та конфіденційного подання даних про небезпечні фактори та події, що передбачає захист даних та особи інформатора від розкриття;

г) процедури представлення даних про безласність прості, доступні і відповідають масштабу діяльності організації;

д) подання даних у секторі подій серйозними наслідками та відповідні рекомендації адресуються керівникам відповідного рівня та розглядаються ними;

е) повідомлення збираються у відповідній базі даних, щоб полегшити проведення необхідного аналізу.

8.8 виявлення небезпечних факторів та оцінка факторів ризику

8.8.1.1 Описати систему виявлення небезпечних факторів та процесу зіставлення цих даних.

8.8.1.2 Описати процес розподілу небезпечних факторів та факторів ризику за категоріями та їх подальшу пріоритезацію за ступенем значущості з метою підготовки документованої оцінки безпеки. Описати, як проводиться оцінка безоласності і як реалізуються плани профілактичних заходів.

8.8.2 Критерії

а) Виявлені небезпечні фактори оцінюються, розподіляються за рівнем значущості та обробляються для належної оцінки факторів ризику:

б) існує структурований процес оцінки факторів ризику, що включає оцінку ступеня їх серйозності, можливості, а також профілактичних засобів контролю;

в) основним завданням виявлення небезпечних факторів та оцінки факторів ризику є забезпечення безпеки;

г) для оцінки факторів ризику використовуються робочі журнали, форми або комп'ютерні програми. відповідні складності структури та експлуатаційної діяльності організації;

д) оцінка безпеки візується керівником відповідного рівня:

е) існує процес оцінки ефективності розроблених коригувальних, профілактичних та відновлювальних заходів:

ж) існує порядок регулярного розгляду оцінок безпеки та документального оформлення їх висновків.

8.9 Моніторинг та вимірювання ефективності забезпечення безпеки

Описати компонент СУБ. що стосується моніторингу та вимірювання ефективності забезпечення безпеки, включаючи показники ефективності забезпечення безпеки (SPI).

8.9.2 Критерії

а) Формальний процес розробки та оновлення низки показників ефективності забезпечення безпеки та відповідних цільових показників:

б) встановлення відповідності між SPI та цілями організації із забезпечення безпеки, якщо застосовно, і процес схвалення;

в) процес відстеження ефективності SPI, включаючи проведення коригуючих дій у разі виникнення неприйнятних або ненормальних тенденцій:

г) будь-які інші додаткові критерії або процедури моніторингу та вимірювання ефективності СУБ або забезпечення безпеки.

8.10 Розслідування та коригувальні дії в галузі забезпечення безпеки

Описати, як проводяться розслідування та обробка даних про інциденти та події, включаючи їх відповідність системі виявлення небезпечних факторів та управління факторами ризику в СУБ організації.

8.10.2 Критерії

а) Процедури, що забезпечують внутрішнє розслідування інцидентів та подій, про які була подана інформація:

б) розповсюдження в організації та надання відповідно до встановленого порядку звітів про завершені розслідування:

в) процедура, що забезпечує здійснення встановлених або рекомендованих коригуючих дій та оцінку їх результатів та ефективності:

г) порядок дисциплінарного розслідування та дій, що здійснюються за висновками звітового розслідування:

д) чітко визначені умови, за яких розглядаються дисциплінарні заходи (наприклад, незаконні дії, безвідповідальна необережність, груба недбалість чи навмисне порушення);

в) процедура, що забезпечує виявлення активних відмов у роботі, а також супутніх факторів та небезпечних факторів;

ж) процедура та формат розслідування передбачають опрацювання результатів виявлення сприяючих факторів або небезпечних факторів для подальших дій системи організації з виявлення небезпечних факторів та управління факторами ризику, за потреби.

8.11 Підготовка та обмін інформацією в галузі забезпечення безпеки вертолітної

діяльності

Описати вид отриманої персоналом підготовки в галузі СУБ, інших заходів щодо забезпечення безпеки та процес забезпечення ефективності цієї підготовки. Описати документальне оформлення проведення підготовки. Описати процеси та канали обміну інформацією про безпеку всередині організації.

8.11.2 Критерії

а) Навчальна програма, потенційні учасники та вимоги до підготовки документально оформлені;

б) існує процес атестації з метою оцінки ефективності підготовки;

в) підготовка включає початкову підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації при необхідності;

г) підготовка у сфері СУБ організації є частиною загальної програми навчання у організації;

д) ознайомлення з СУБ включено у підготовку співробітника при найму в організацію чи навчальну програму:

е) процеси та канали обміну інформацією про безпеку всередині організації.

8.12 Постійне вдосконалення та перевірка системи управління безпекою

Описати процес постійного перегляду та вдосконалення СУБ.

8.12.2 Критерії

а) Процес регулярних внутрішніх перевірок та повторних перевірок СУБ організації з метою забезпечити її відповідність вимогам, адекватність та ефективність;

б) описати інші програми, що сприяють постійному вдосконаленню СУБ організації та ефективності забезпечення безпеки, дослідження у сфері безпеки ВД. системи ІСО.

8.13 Ведення документації системи управління безпекою

Описати метод зберігання документації, пов'язаної із СУБ.

8.13.2 Критерії

а) Організація має систему обліку чи архівації документації СУБ, що забезпечує збереження всіх документів, створених у зв'язку з реалізацією та функціонуванням СУБ;

б) документи, що підлягають зберіганню, включають звіти про небезпечні фактори та оцінку факторів ризику, протокопи засідань оперативної групи з питань безпеки, таблиці показників ефективності забезпечення безпеки, звіти про перевірки СУБ та документи про підготовку персоналу в галузі СУБ;

в) документи повинні бути відстежуваними для всіх елементів СУБ та доступними для повсякденного керування СУБ. а також для цілей внутрішніх та зовнішніх перевірок.

8.14 Контролювання здійснення змін

Описати процеси керування змінами, які можуть впливати на фактори ризику безпеки. та інтеграцію цих процесів до СУБ.

8.14.2 Критерії

а) Процедури, що забезпечують, що при проведенні суттєвих організаційних змін або змін в експлуатаційній діяльності буде враховано будь-який можливий вплив на існуючі ризики для безпеки;

б) процедури, що забезпечують проведення належної оцінки безпеки до впровадження нового обладнання чи процесів, які можуть вплинути на фактори ризику для безпеки;

в) процедури перегляду існуючих оцінок безпеки у разі змін у відповідних процесах чи устаткуванні.

8.15 План дій у разі аварійної обстановки або надзвичайних обставин

Описати цілі та зобов'язання організації у разі виникнення аварійних ситуацій та відповідні відновлювальні заходи. Описати ролі та обов'язки провідних співробітників. План заходів на випадок аварійної обстановки може бути:

а) у вигляді окремого документа;

б) частиною керівництва з СУБ.

8.15.2 Критерії

а) Організація має план дій у разі аварійної обстановки, в якому описані ролі та обов'язки у разі серйозного інциденту, кризової ситуації або авіаційної події:

б) існуєпорядкоповідомлення;

в) організація має догоєренності з іншими організаціями надання допомоги та надання послуг у надзвичайній ситуації у разі потреби;

г) організація має встановлений порядок дій за умов надзвичайної ситуації;

д) передбачено процедуру спостереження за станом усіх постраждалих осіб та оповіщення їх родичів;

е) організація має встановлений порядок вирішення питань, пов'язаних із ЗМІ та страховими організаціями;

ж) в організації визначено обов'язки та відповідальність за розслідування авіаційних подій;

і) чітко визначено вимоги щодо збереження речових доказів, безпеки ураженої зони та обов'язкового подання інформації про безпеку офіційним органам;

к) існує програма підготовки з навчання персоналу діям у надзвичайній ситуації;

л) план евакуації виведеного з ладу повітряного судна або обладнання розроблений організацією в ході консультацій з власниками повітряного судна та обладнання, експлуатантами аеродрому або іншими організаціями, якщо це застосовується;

м) існує процедура фіксування дій, які здійснюються у ході заходів у разі аварійної обстановки.

Бібліографія

|1) Додаток 14 ІКАО до Конвенції про міжнародну цивільної авіації. Аеродроми. Проектування та експлуатація аеродромів (м. I). Вертодроми (т. н.)

УДК 629.735.083:006.354 ГКС 03.220.50

Ключові слова: система управління безпекою, ризик, безпека, послуги, аеропортова діяльність, вертодром

Редактор UH. Штик Технічний редактор Н. Прусакова Коректор О Н Власова Комп'ютерна верстка А Н. Золотарьової

Зданий набір 26.11.2015. Підписано а друк 08.02.2016. Формат 60 «84^. Гарнітура Арієл. Уел. лік. п. 1.86. Уч-вид. п. 1.40. Тираж 33» ке. Зах. 152.

Видано та надруковано у ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ». 123965 Москва. Гранатний лер.. 4. www.90slinfo.1u

Повітряний кодекс РФ визначає аеропорт як: комплекс будівель і споруд включає аеродром аеровокзал інші споруди призначені для прийому та відправки повітряних суден обслуговування повітряних перевезеньі має для цього необхідні обладнання авіаційний персонал та інших працівників. Авіаційне підприємство юридична особа незалежно від її форми власності має основними цілями своєї діяльності здійснення за плату повітряних перевезень пасажирів багажу вантажів пошти або виконання...

Поділіться роботою у соціальних мережах

Якщо ця робота Вам не підійшла внизу сторінки, є список схожих робіт. Також Ви можете скористатися кнопкою пошук

Вступ

Метою даної роботи є відображення структури нормативних документів щодо організації аеропортової діяльності, включаючи короткі загальні положенняпро сферу застосування основних документів. Очевидно, що структура нормативно-правового поля Російської Федерації має складну, системну будову і складається з кількох рівнів.

Система нормативних документів РФ

Мал. 1 .

Конституція РФ
Федеральні конституційні закони
Федеральні закони	Кодекси (зводи законів) Спеціальні закони Загальні закони
Закони суб'єктів РФ

I рівень

II рівень ПІДЗАКОННІ Акти палат Федеральних зборів

АКТИ Укази та розпорядження Президента РФ

Постанови та розпорядження уряду РФ

Нормативно-правові акти федеральних органів
виконавчої владивидаються у вигляді:

III рівень Акти місцевих постанов
органів наказів
державної влади розпоряджень

Вказівок,

Якими вводяться:

IV рівень АКТИ муніципальних Правила

Становище

Керівництво

Інструкція

V рівень Документи підприємств та ін. норм. акти

Основним законом нашої держави, особливим нормативним правовимактом, що має вищу юридичну силу, є Конституція РФ, яка разом із Федеральними законами (Кодексами, Спеціальними, Загальними законами) та Законами суб'єктів РФ становить перший рівень нормативної базиРФ. Далі йдуть підзаконні акти:акти палат Федеральних зборів, Постанови та розпорядження Уряду РФ, укази та розпорядження президента РФ, Нормативно-правові акти федеральних органів виконавчої влади. Третій рівень включає акти місцевих органів державної влади, четвертий і п'ятий - акти муніципальних органів і документи підприємств відповідно. Наочно структура нормативно-правового поля РФ відбито на рис. 1. Докладніше про конкретні документи, що регламентують аеропортову діяльність, йтиметься в основній частині роботи. Для початку потрібно визначити предмет аеропортової діяльності, що саме вона є. Повітряний кодекс РФ визначаєаеропорт як:

• комплекс будівель і споруд, що включає аеродром, аеровокзал, інші споруди, призначені для приймання та відправлення повітряних суден, обслуговування повітряних перевезень і має для цього необхідні обладнання, авіаційний персонал та інших працівників.
• Авіаційне підприємство- юридична особа, незалежно від її форми власності, що має основними цілями своєї діяльності здійснення за плату повітряних перевезень пасажирів, багажу, вантажів, пошти та (або) виконання авіаційних робіт.
  У свою чергу, діяльність, пов'язана з обслуговуванням на комерційній основі повітряного судна, пасажирів, вантажів та пошти в аеропортах і будеаеропортовою діяльністю.
  Аеропортова діяльність включає наступні види забезпечень:

1. Аеродромне
2. Електросвітлотехнічне
3. Штурманське
4. Радіотехнічний та авіаційний електрозв'язок
5. Управління повітряним рухом
6. Інженерно-авіаційне
7. Авіаційна безпека
8. Обслуговування пасажирів, багажу, посади, вантажів
9. Пошукове та аварійно-рятувальне
10. Метеорологічне
11. Метрологічне (рекомендовано)

У кожного виду забезпечень, які включає аеропортова діяльність, є свої нормативні документи, знайомство з якими викладено нижче.

Державне регулювання у сфері ГА

Загалом державне регулювання діяльність цивільної авіації починається зМіністерства Транспорту Російської Федерації:

Федерального органу виконавчої влади в галузі транспорту, що здійснює функції з вироблення держполітики у сфері цивільної авіації, використання повітряного простору, морського, внутрішнього водного, залізничного, автомобільного, міського електричного та промислового транспорту, дорожнього господарства, забезпечення безпеки судноплавних гідротехнічних споруд, забезпечення транспортної безпеки, реєстрації прав на повітряні судна та організації дорожнього руху в частині організаційно-правових заходів щодо управління рухом на автошляхах .

У його віданні своє чергу перебуваєФедеральне Агентство Повітряного Транспорту (Росавіація):

Федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з надання державних послуг та управління державним майному сфері повітряного транспорту (громадянської авіації), використання повітряного простору Російської Федерації, аеронавігаційного обслуговування користувачів повітряного простору Російської Федерації та авіаційно-космічного пошуку та рятування, функції з надання державних послуг у галузі транспортної безпеки у цій сфері, а також державної реєстрації прав на повітряні суду та угод з ними.

Ще одним органом, який перебуває у віданні Мінтрансу РФ, єФедеральна служба з нагляду у сфері транспорту (Ространснагляд), що є центральним апаратом і має структурні підрозділи.
Управління державного нагляду над діяльністю у цивільної авіації Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту здійснює функції контролю (нагляду) у сфері цивільної авіації, використання повітряного простору РФ, аеронавігаційного обслуговування користувачів повітряного простору РФ (крім авіаційно-космічного пошуку та рятування). Скорочене найменування скорочення –Державіанагляд.

Під керівництвом Уряду РФ перебуває Федеральна аеронавігаційна служба.
Росаеронавігація- Спеціально уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з проведення державної політики, нормативно-правового регулювання, контролю та нагляду, а також з надання державних послуг та управління державним майном у сфері використання повітряного простору РФ, аеронавігаційного обслуговування користувачів повітряного простору РФ та авіаційно- космічного пошуку та рятування.

Усі перелічені органи виконавчої здійснюють контроль і регулювання діяльності ГА РФ, тому нормативні документи щодо організації аеропортової діяльності затверджені чи підготовлені саме цими органами, залежно від виду діяльності.

Ліцензування та сертифікація аеропортової діяльності.

Правові основи використання повітряного простору Російської Федерації та діяльності в галузі авіації встановлює Повітряний кодекс Російської Федерації (ВК РФ).
Державне регулювання використання повітряного простору РФ та діяльності в галузі авіації спрямоване на забезпечення потреб громадян та економіки в повітряних перевезеннях, авіаційних роботах, а також на безпеку польотів повітряних суден, авіаційної та екологічної безпеки.
Обов'язковими до дотримання Повітряного кодексу є всі види діяльності в галузі авіації. Однак, кожен вид діяльності регламентують свої федеральні закони та федеральні авіаційні правила, ГОСТи та ОСТи.

Необхідною умовою при організації аеропортової діяльності є процедура ліцензування з метою попередження, виявлення та припинення порушень юридичною особою, її керівником та іншими посадовими особами, індивідуальним підприємцем, його уповноваженими представниками певних вимог. Відповідно до ФЗ № 99 від 04 травня 2011 р. «Про ліцензування окремих видів діяльності»:

Ліцензування – це діяльність ліцензуючих органів з надання, переоформлення ліцензій(спеціальний дозвіл на право провадження конкретного виду діяльності),дії ліцензій передбачено федеральними законами, здійснення ліцензійного контролю, зупинення, відновлення, припинення дії та анулювання ліцензій, формування та ведення реєстру ліцензій, формування державного інформаційного ресурсу, а також щодо надання в установленому порядку інформації з питань ліцензування;

У галузі авіації ліцензуванню підлягають такі види діяльності:

• розробка, виробництво, випробування та ремонтавіаційної техніки;
• діяльність з перевезень повітряним транспортом пасажирів (за винятком випадку, якщо вказана діяльність здійснюється для забезпечення власних потребюридичної особи або індивідуального підприємця);
• діяльність з перевезень повітряним транспортом вантажів (за винятком випадку, якщо вказана діяльність здійснюється для забезпечення власних потреб юридичної особи чи індивідуального підприємця).

Отже, аеропортова діяльність підлягає обов'язковому ліцензуванню, як і регламентує ФЗ № 99, стаття 9 ВК РФ.

Ще одним важливим етапом організації аеропортової діяльності є сертифікація. Сертифікація аеропортів провадиться на добровільних підставах, регламентується Федеральними авіаційними правилами «Сертифікація аеропортів. Процедури.», затверджені та введені в дію Наказом ФСВТ РФ від 24 квітня 2000 N 98 (ФАП № 98). Вони встановлюють порядок обов'язкової сертифікації та сертифікаційні вимоги до аеропортів як об'єктів, призначених для приймання та відправлення повітряних суден, обслуговування повітряних перевезень та авіаційних робіт.
Сертифікація аеропортів, юридичних осіб, які здійснюють аеропортову діяльність, - діяльність, що виконується відповідно до законодавства Російської Федерації щодо підтвердження відповідності аеропортів та їх об'єктів встановленим вимогам і що має на меті:

• створення умов ефективної діяльності повітряного транспорту Російської Федерації;
• забезпечення безпеки польотів та запобігання актам незаконного втручання у діяльність аеропорту, безпеки для життя, здоров'я та майна населення;
• охорону довкілля;
• захист інтересів держави, суспільства та її громадян від недобросовісності авіаційних підприємств та інших юридичних та фізичних осіб, діяльність яких пов'язана із забезпеченням повітряних перевезень та авіаційних робіт в аеропорту.

До об'єктів та обладнання аеропортів, що підлягають обов'язковій сертифікації, належать:

• Аеродроми;
• Система світлосигнального обладнання аеродромів;
• Світлосигнальне обладнання аеродромів;
• Радіотехнічне обладнання;
• Об'єкти радіонавігації, радіолокації, авіаційного електрозв'язку;
• Пошукове та аварійно-рятувальне обладнання;
• Устаткування для забезпечення авіаційної безпеки;
• Технічні засоби, що застосовуються у технологіях авіапаливозабезпечення;
• Наземна авіаційна техніка;
• Матеріали для експлуатаційно-технічного утримання та відновлення штучних покриттів аеродрому;
• Авіаційні паливно-мастильні матеріали та спеціальні рідини.

Згідно саме цим авіаційним правилам (пункт 1.5) аеропортова діяльність включає 13 видів забезпечень, описаних вище.

Класифікація нормативних документів щодо організації аеропортової діяльності

Усі дані у розділі визначення видів забезпечень написані відповідно до пунктом 1.5 ФАП № 98. І навіть документи, зазначені у цьому розділі, не суперечать ВК РФ і законодавству РФ.

Авіапаливозабезпечення повітряних перевезень

- комплекс заходів, спрямований на забезпечення експлуатації та обслуговування повітряних суден кондиційними авіаційними паливно-мастильними матеріалами та спеціальними рідинами (прийом, зберігання, підготовка та видача на заправку, заправка повітряних суден авіаційними паливно-мастильними матеріалами та спеціальними рідинами).

• Цей вид забезпечення регулюють наступнінормативні документи:
• ФАП-89 "Сертифікаційні вимоги до організацій авіапаливозабезпечення повітряних перевезень", затверджені наказом ФСВТ Росії від 18.04.2000 № 89.

Правила містять сертифікаційні вимоги, які пред'являються до організацій, які бажають здійснювати або здійснюють авіапаливозабезпечення повітряних перевезень, незалежно від форми власності та відомчої належності, а саме:
- прийом авіаційних паливно-мастильних матеріалів та спеціальних рідин (даліавіаПММ) на склад аеропорту;
- зберігання авіаПММ;
- підготовку та видачу авіаПММ на заправку;
- заправку авіаПММ у повітряні судна.

• ГОСТ Р 52906-2008 «Обладнання авіапаливозабезпечення. Загальні технічні вимоги.

Стандарт поширюється на нові або модернізовані зразки наземної техніки, призначені для авіапаливозабезпечення повітряних перевезень. Він визначає основні принципи та тенденції підвищення конкурентоспроможності обладнання, забезпечення безпечного виконання технологічних процесів заправки повітряних суден авіапаливом та спецрідинами, дотримання правил пожежної безпеки та охорони навколишнього середовища з урахуванням особливостей використання в рядових умовах експлуатації в різних кліматичних зонахРосійської Федерації.

Здійснення контролю якості авіаційних ПММ

— комплекс заходів щодо контролю кількісних та (або) якісних характеристик властивостей авіаційних паливно-мастильних матеріалів на етапах авіапаливозабезпечення повітряних перевезень.

• Нормативні документи:
• ФАП-126 "Сертифікаційні вимоги до лабораторій ПММ", затверджені наказом ФСВТ Росії від 07.10.2002 № 126.

Правила містять сертифікаційні вимоги, які пред'являються до організацій, які бажають здійснювати або здійснюють контроль та аналіз якості авіаПММ, незалежно від форми власності та відомчої належності.

• « Керівництво щодо прийому, зберігання, підготовки на заправку та контролю якості авіаційних паливно-мастильних матеріалів та спеціальних рідин у підприємствах ВТ РФ», затверджене наказом ДВТ від 17.10.1992 № ДВ-126.

Керівництво, розроблене ДержНДІ ГА, є нормативно-технічним документом щодо прийому, зберігання, контролю якості та підготовки авіаПММ до заправки літаків і вертольотів у службах ПММ авіапідприємств департаменту повітряного транспорту (ДВТ) РФ, які мають у своєму складі лабораторію ПММ.

• НГСМ РФ-94).

Настанова по службі ПММ визначає основні положення та загальні правила організації роботи служби ПММ щодо забезпечення підприємств ПММ, заправки ПС, експлуатації споруд та обладнання, контролю якості ПММ та спецрідин, охорони праці та пожежної безпеки, підготовки кадрів, підвищення їх кваліфікації.

• «Керівництво з технічної експлуатації складів та об'єктів пально-мастильних матеріалів підприємств цивільної авіації» від 27 липня 1991 р. N 9/І

Керівництво складається з 3-х частин:

Частина I. Склади паливно-мастильних матеріалів,о окремі об'єкти та споруди службиг паливо-мастильних матеріалів;
Частина ІІ. Засоби заправки;
Частина ІІІ. Охорона праці та пожежна безпека,

І містить вимоги до експлуатації основних будівель, споруд та обладнання складів ПММ, призначених для прийому, зберігання та видачі на заправку паливно-мастильних матеріалів, вимоги до засобів заправки, охорони праці та пожежної безпеки.

Аеродромне забезпечення

- комплекс заходів щодо підтримки льотного поля аеродрому в постійній експлуатаційній готовності для зльоту, посадки, рулювання та стоянки повітряних суден.

• Нормативні документи:
• ФАП-121 "Сертифікаційні вимоги до юридичних осіб, які здійснюють аеропортову діяльність з аеродромного забезпечення польотів", затверджені наказом ФСВТ Росії від 06.05.2000 № 121.

Правила містять сертифікаційні вимоги, які пред'являються до організацій, які бажають здійснювати або здійснюють діяльність з аеродромного забезпечення польотів цивільних повітряних суден на внутрішніх та міжнародних повітряних лініях Російської Федерації, незалежно від форми власності та відомчої належності.

• ФАП – 19 . "Сертифікація наземної авіаційної техніки". (затверджено наказом Мінтрансу Росії від 20 лютого 2003 року N 19).
• «Посібник з експлуатації цивільних аеродромів Російської Федерації, затверджено ДВТ ВТ від 19.04.94 № ДВ -98, (РЕГА РФ-94).

Керівництво призначене для відповідних служб, повноважних органів та посадових осіб, які несуть відповідальність та здійснюють експлуатацію цивільних аеродромів.
У цьому документі наведено основні положення, технологічні особливості та рекомендації щодо експлуатації елементів та споруд льотних полів аеродромів. У ньому наведено посилання на норми та правила, що регламентують вимоги до аеродромного забезпечення польотів повітряних суден.

• «Посібник з організації роботи та обслуговування спецавтотранспорту аеропортів РФ» (РОРОС -95).
• Наказ Міністерства транспорту РФ від 13.07.2006 № 82 «Про затвердження інструкції щодо організації руху спецтранспорту та засобів механізації на цивільних аеродромах РФ».
• Рекомендовані норми оснащеності аеропортів спецавтотранспортом для експлуатаційного утримання аеродромів, технічного та комерційного обслуговування повітряних суден.
• НГЕА СРСР).

Норми придатності до експлуатації в СРСР цивільних аеродромів (НГЕА СРСР) містять державні вимоги безпеки польотів до цивільних аеродромів, включають Стандарти, Рекомендації та Додатки.

• Методики оцінки відповідності нормам придатності до експлуатації в СРСР цивільних аеродромів (МОС НГЕА СРСР)

Електросвітлотехнічне забезпечення

— комплекс заходів щодо світлотехнічного забезпечення зльоту, заходу на посадку, посадки та рулювання повітряних суден та централізованого забезпечення електроенергією об'єктів аеропорту.

• Нормативні документи:
• ФАП-149 "Сертифікаційні вимоги до юридичних осіб, які здійснюють аеропортову діяльність з електросвітлотехнічного забезпечення польотів", затверджені наказом Мінтрансу Росії від 23.06.2003 № 149.

Правила встановлюють сертифікаційні вимоги до юридичних осіб, які здійснюють аеропортову діяльність з електросвітлотехнічного забезпечення польотів, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та відомчої належності.

• ФАП-119 «Розміщення маркувальних знаків та пристроїв на будівлях, спорудах, лініях зв'язку, лініях електропередач, радіотехнічного обладнання та інших об'єктах, що встановлюються з метою забезпечення безпеки польотів повітряних суден», засновано Федеральну аеронавігаційну службу від 28.11.2007.
• «Посібник з електросвітлотехнічного забезпечення польотів у цивільній авіації РФ» (РУЕСТОПГА-95).

Керівництво визначає призначення служб або спеціалізованих підприємств ЕСТОП, що експлуатують світлотехнічне обладнання та засоби енергопостачання аеропортів і перелік вимог щодо забезпечення безпеки польотів.

Штурманське забезпечення

- Комплекс заходів, що здійснюються на етапах організації, підготовки та виконання польотів і спрямованих на створення умов безпечної, точної та економічної аеронавігації.

• Нормативні документи:
• ФЗ №22 "Про навігаційну діяльність" від 4 лютого 2009 р.
• ФАП-128

Правила встановлюють вимоги для підготовки повітряного судна та його екіпажу до польоту, забезпечення та виконання польотів у цивільній авіації, а також аеронавігаційного обслуговування польотів до РФ.

• Основними документами аеронавігаційної інформації для екіпажів ЗС, органів ОВС та посадових осіб, які організують та забезпечують польоти, є:

- Збірник маршрутів обслуговування повітряного руху РФ;

- Збірники аеронавігаційної інформації РФ.

Радіотехнічне забезпечення та авіаційний електрозв'язок

- Комплекс організаційних та технічних заходів, що виконуються відповідними службами авіапідприємств, державних підприємств з використання повітряного простору (ІВП) та управлінням повітряним рухом (УВС), інших юридичних осіб та спрямованих на забезпечення безпеки польотів повітряних суден цивільної авіації, а також комплекс заходів з організації внутрішньоаеропортової (виробничо-технологічного) електрозв'язку, технічного обслуговування засобів оповіщення та інформації пасажирів, охоронно-пожежної сигналізації та спеціальних технічних засобів (СТС), обчислювальної техніки.

• Нормативні документи:
• ФАП – 270 «Радіотехнічне забезпечення польотівта авіаційний електрозв'язок.Сертифікаційні вимоги»,затверджено Наказом директора ФАС Росіївід 31 серпня 1998 р.
• ФАП-115 «Радіотехнічне забезпечення польотів повітряних судента авіаційний електрозв'язок", започатковано Наказом ФАНС від 26.11.07.
• ФАП-128 "Підготовка та виконання польотів у ГА РФ", узатверджено наказом Мінтрансу Росії від 31 липня 2009 р. (ч. VIII.Забезпечення польотів, 8.9).
• Керівництво з авіаційного електрозв'язку(РС ДА-99 ), засновано Наказом ФСВТ РФ від 15 липня 1999 р. №14.
• Для цього виду забезпечення існує безліч нормативних документів у вигляді правил, настанов, посібників, положень інструкцій і т.д. Ознайомитися з ними можна зі спискуосновних документів, що належать до діяльності служби ЕРТОС (Експлуатації радіотехнічного обладнання забезпечення польотів та авіаційного електрозв'язку).

Забезпечення обслуговування (управління) повітряного руху

— комплекс заходів щодо польотно-інформаційного, консультативного, диспетчерського обслуговування (управління) повітряного руху, а також аварійного сповіщення.

УВС не є структурою аеропорту, організацією та управлінням займається державна корпорація єдиних систем організації повітряного руху (ЄС ОрВС).

• Нормативні документи:
• ФАП – 293 « Організація повітряного руху в Російській Федерації» від 25 листопада 2011 р. із змінами (утв. Наказом Мінтрансу РФ).

Правила обов'язкові до виконання до РФ користувачами повітряного простору РФ, органами ОВС, здійснюють обслуговування повітряного руху на встановлених їм зонах і районах, іншими органами і організаціями, що у забезпеченні польотів повітряних суден, крім користувачів повітряного простору і органів управління польотами державної авіації експериментальної авіації у повітряному просторі, виділеному для цих видів авіації, де ці Правила застосовуються в обов'язковому порядку для обслуговування повітряного руху цивільних повітряних суден.

• ФАП-116 "Сертифікація об'єктів Єдиної системи організації повітряного руху", затв. наказом Федеральної аеронавігаційної служби від 26 листопада 2007 р.

Кожен центр ЄС ОрВС має також свої нормативні документи, яких авіадиспетчери дотримуються при роботі.

Інженерно-авіаційне забезпечення

Комплекс заходів щодо своєчасного та якісного технічного обслуговування повітряних суден.

• Нормативні документи:
• ФАП – 145 «Організація технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки», затв. Наказом ФАС РФ від 19 лютого 1999 р. з ред. Мінтрансу РФ від 13.08.2007 р.
• ФАП-128 "Підготовка та виконання польотів у ГА РФ", узатверджено наказом Мінтрансу Росії від 31 липня 2009 р. (ч. VIII.Забезпечення польотів, п. 8.5).
• Положення «

Положення визначає порядок інженерно-авіаційного забезпечення польотів ЗС авіапідприємств, авіакомпаній, установ, організацій ВТ Росії, що виконують польоти на міжнародних повітряних лініях, відповідно до Настанови з виробництва польотів (НВП ГА) та Настанови з технічної експлуатації та ремонту авіаційної техніки в Росії (НТЕРАТ) ГА), а також є документом, на підставі якого відповідно до Посібника з процедур сертифікації експлуатантів ВТ до РФ (Наказ Мінтрансу РФ від 10.12.93 N 106)

• ГОСТ РВ 52396-2005

Стандарт встановлює колірні схеми фарбування зовнішніх поверхонь засобів технічного обслуговування, що застосовуються в експлуатуючих організаціях Міноборони РФ і на підприємствах Росавіації.

Забезпечення авіаційної безпеки

- Комплекс режимно-охоронних заходів, спрямованих на забезпечення безпеки пасажирів та екіпажів повітряних суден. Попередження актів незаконного втручання у діяльність ГА.

• Нормативні документи щодо організації авіаційної безпеки можна розділити на 3 рівні:

1. Міжнародні правові акти, документи ІКАО
2. Державний рівень
3. Галузевий рівень.

Оскільки метою даної є розгляд нормативних документів саме РФ, але починати треба з другого рівня, враховуючи, що закони і постанови Уряди, прийняті органами структурі державної влади РФ нічого не винні суперечити прийнятим нашою країною міжнародним договорам і конвенціям.

Авіаційній безпеці приділено велику увагу з боку Уряду, цей вид авіаційної діяльності регламентує безліч законодавчих актів, починаючи від статей КК РФ, Кодексу РФ «Про адміністративні правопорушення» (від 30.12.01 № 195-ФЗ), ФЗ №150 «Про зброю» (від 13.12.96), ФЗ № 35 «Про протидію тероризму» (від 06.03.06), про покарання за тероризм, та акти незаконного втручання в цілому, включаючиФЗ №16 «Про транспортну безпеку» (від 09.02.2007) із змінами згідноN 15-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ з питань забезпечення транспортної безпеки" від 03.02.2014.(з ізм. та дод., набуття чинності з 06.05.2014) до Указів президента«Про невідкладні заходи щодо підвищення ефективності боротьби з тероризмом» (від 13.10.2004 № 1167), «Про заходи щодо вдосконалення державного регулювання у галузі авіації» (від 11.09.2009 № 1033)та постанов Уряду«Про затвердження Правил охорони аеропортів та об'єктів їх інфраструктури» (від 1 лютого 2011 р. № 42), «Перелік посад авіаційного персоналу РФ» (від 10.07.98 № 749-ДСП), «Про Федеральну систему забезпечення захисту діяльності цивільної авіації від актів незаконного втручання» (в ред. Постанов Уряду РФ від 22.04.97 № 462, від 06.03.98 № 291, от14.05.03 № 282). (Від 30.07.94 № 897).

А також такі галузеві документи, як:

• ФАП – 142 «Вимоги авіаційної безпеки до аеропортів» (утв.наказом Мінтрансу РФ від 28 листопада 2005 р. N 142)з ізм. та дод. від 31 січня 2008 р.
• ФАП – 104 «

Правила встановлюють порядок здійснення передпольотного та післяпольотного оглядів пасажирів та багажу, у тому числі речей, що перебувають при пасажирах, членів екіпажів повітряних суден, авіаційного персоналу цивільної авіації, бортових запасів повітряного судна, вантажів та пошти.

• Спільна Інструкція Мінтрансу Росії та МВС Росії від 24.04.96 № ДВ-59/І – 1/7450 «Про взаємодію служби авіаційної безпеки аеропортів та відділу внутрішніх справ на повітряному транспорті».
• Інструкція про порядок перевезення повітряними суднами ГА зброї, боєприпасів та набоїв до неї, спеціальних засобів, переданих пасажирами для тимчасового зберігання на період польоту. Затверджено спільним наказом ФСВТ Росії та МВС Росії від 30.11.99 № 120/971.
• Настанова щодо охорони повітряних суден та об'єктів цивільної авіації. Введено у дію наказом ДВТ Мінтрансу Росії від 26.08.93 № ДВ-115 (НОВСО ГА-93).
• Розпорядження Мінтрансу Росії від 19.05.2006 № БК-50-Р «Про організацію охорони аеропортів (крім міжнародних) та об'єктів їхньої інфраструктури відомчою охороною Мінтрансу Росії»
• Наказ Мінтрансу Росії від 18 квітня 2008 р. № 62 "Про затвердження Програми авіаційної безпеки цивільної авіації Російської Федерації" (зі змінами від 10 березня 2011 р.).

Аеропорт самотужки має право забезпечувати безпеку в стерильних зонах аеровокзалу та при огляді та охороні ЗС. Наразі безпеку забезпечує ВОХР (воєнізована охорона). Забезпечення авіаційної безпеки є таким видом діяльності, до якого завжди приділятиметься особливо велика увага, адже коли справа доходить до тероризму і мають місце акти незаконного втручання в авіаційну діяльність, йдеться про збереження не просто спокою громадян, а й про збереження їхніх життів.

Пошукове та аварійно-рятувальне забезпечення

— комплекс заходів, спрямованих на організацію та виконання негайних та ефективних пошукових, аварійно-рятувальних та протипожежних робіт з порятунку пасажирів та екіпажів повітряних суден, які зазнають лиха чи зазнали лиха, надання допомоги постраждалим та евакуацію їх з місця події. СПАСОП у разі катастроф чи подій виконують лише початкові дії з пошуку та порятунку, диспетчер СПАСОП негайно повідомляє про те, що сталося МСЧ РФ.

• Нормативні документи:
• ФЗ №151 «Про аварійно-рятувальні служби та статус рятувальників», від 22.08.1995р.
• ФЗ №60 «Про пожежну безпеку», від 21 грудня 1994р.
• ФЗ №68 «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру», від 21.12.94г.
• ФЗ №123 "Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки", прийнятий від 22.07.08р.
• Постанови Уряду Російської Федерації «Про єдину систему авіаційно-космічного пошуку» від 23.08.07р. №538
• ФАП – 530 «Пошук і рятування в РФ» від 15 липня 2008 З змін. та дод. Від 17 грудня 2009 р., 25 січня 2011 р.
• Постанова Уряду «Про ліцензування діяльності у сфері пожежної безпеки», від 25.10.06р. №625.
• Постанова Уряду «Про протипожежний режим» від 25 квітня 2012 р. №390.
• Посібник з пошукового та аварійно-рятувального забезпечення польотів цивільної авіації (РПАСОП ГА-91), затв. наказом МДА від 28.03.91р. №65;
• «Рекомендації щодо гасіння пожеж на повітряних суднах на аеродромах цивільної авіації», затв. МДА 11.12.1990р. № 21/в.
• Наказ №361 «Про введення в дію Положення про відомчу пожежну охорону Служби ПАСОП ФАС Росії», від 11.12.98г.
• ФАП -128 . «Підготовка та виконання польотів у ГА РФ»у затверджено наказом Мінтрансу Росії від 31 липня 2009 р. (ч. VIII.Забезпечення польотів, п. 8.15).

Метеорологічне забезпечення

— комплекс заходів щодо отримання та своєчасного доведення до посадових осіб авіаційних підприємств та аеропорту метеорологічної інформації, необхідної для виконання покладених на них обов'язків.
Метеослужба не є службою аеропорту, вона входить під контроль Росгідромету, а в аеропортах працюю згідно з договором.

• Нормативні документи:
• ФАП-60 "Надання метеорологічної інформації для забезпечення польотів повітряних суден", затв. Наказом Мінтрансу РФ від 3 березня 2014р.
• (НМО ГА-95).

До Настанови увійшли основні нормативні положення, що містяться в додатку 3 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію, Технічний регламент Всесвітньої метеорологічної організації (ВМО) та зазначені у 1995 р. поправки до них.

• Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ
  від 16 лютого 2009 р. № 48Про затвердження Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та службовців, розділ «Кваліфікаційні характеристики посад працівників гідрометеорологічної служби».

Забезпечення обслуговування пасажирів, багажу, вантажів, пошти

— комплекс організаційних та технологічних заходів, що дозволяють здійснити посадку (висадку) пасажирів, обробку, зберігання багажу, пошти та вантажів, завантаження (розвантаження) багажу, пошти та вантажів на борт (з борту) повітряного судна з метою їх перевезення до пункту призначення за заявленим маршруту за дотримання умов авіаційної безпеки та безпеки польотів.

• Нормативні документи:
• ФАП-150 «Сертифікаційні вимоги до юридичних осіб, які здійснюють аеропортову діяльність із забезпечення обслуговування пасажирів, багажу, пошти та вантажів», затверджені наказом Мінтрансу Росії від 23.06.2003 № 150.

Правила встановлюють сертифікаційні вимоги, що пред'являються до юридичних осіб, які здійснюють аеропортову діяльність із забезпечення обслуговування пасажирів, багажу, вантажів та пошти під час виконаннявнутрішніх та міжнародних повітряних перевезень, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та відомчої власності.

• ФАП-82 «Загальні правила повітряних перевезень пасажирів, багажу, вантажів та вимоги до обслуговування пасажирів, відправників вантажу, вантажоодержувачів», затверджені наказом Мінтрансу Росії від 28.06.2007 № 82. (ред.

Правила застосовуються при здійсненні внутрішніх та міжнародних повітряних перевезень пасажирів, багажу, вантажів рейсами за розкладом руху повітряних суден та додатковими рейсами та рейсами за договором фрахтування повітряного судна.

• Наказ Мінтрансу Росії від 17.06.2008р. №92 «Порядок допуску перевізників, які мають відповідні ліцензії, до виконання міжнародних повітряних перевезень пасажирів та (або) вантажів».
• ОСТ 54-1-283.01-94 «Система якості перевезень та обслуговування пасажирів повітряним транспортом. Послуги для пасажирів на борту повітряних суден внутрішніх повітряних ліній Російської Федерації. Основні вимоги".
• ОСТ 54-1-283.02-94 Система якості перевезень та обслуговування пасажирів повітряним транспортом «Послуги, що надаються пасажирам в аеропортах».
• ОСТ 54-1-283.03-94 Система якості перевезень та обслуговування пасажирів повітряним транспортом «Послуги, що надаються пасажирам під час продажу авіаперевезень».
• ОСТ 54-3-59-92 Система якості перевезень та обслуговування пасажирів повітряним транспортом. "Умови транспортування вантажів".
• ОСТ 54-4-283.01-93 “Умови транспортування вантажів (основні вимоги). Організація перевезень повітряним транспортом. Вантажні перевезення. Порядок виконання".

Перевезення вантажів має низку нюансів, так за даними Міжнародної асоціації цивільної авіації ІКАО, більше половини матеріалів, що перевозяться всіма видами транспорту, належать до категорії «небезпечних».

Небезпечні вантажі - речовини або вироби, які при перевезенні повітрям здатні створити значну загрозу для здоров'я, безпеки людей,
майна, що класифікуються відповідно до встановлених правил.
Усі небезпечні вантажі вказані в Переліку небезпечних вантажів та технічних інструкціях ІКАО ( Doc 9284 AN/905).

Перелік нормативно-правових документів, що регламентують перевезення небезпечних вантажів повітряним транспортом, поділяється на три рівні:
1) Міжнародний; 2) Державний; 3) Галузевий.

При виконанні перевезення небезпечних вантажів, перевізники дотримуються також міжнародних документів, проте у роботі будуть розглянуті лише нормативні РФ.

• Державні нормативні документи:
• ФЗ №150 "Про зброю" від 13.12.1996 (ред. від 31.12.2014)
• ФЗ №170 "Про використання атомної енергії" від 21 листопада 1995р. (зі змінами та доповненнями)
• ФЗ №3 «Про радіаційну безпеку населення» від 9 січня 1996 р. (з ізм. І доп.)
• ФЗ №52 «Про санітарно-епідемічне благополуччя населення» від 30 березня 1999р. (З ізм. І доп.);
• Норми радіоактивної безпеки (НРБ-99/2009) СанПіН 2.6.1.2523-09;
• Санітарні правила щодо радіаційної безпеки персоналу та населення при транспортуванні радіоактивних матеріалів (речовин). СанПіН 2.6.1.1281-03
• Основні санітарні правилазабезпечення радіаційної безпеки (ОСПОРБ-99/2010) СП 2.6.1.2612-10
• ГОСТ 19433-88 «Вантажі небезпечні. Класифікація та маркування», затв. Постановою Держстандарту СРСР від 19 серпня 1988р. №2957;
• ГОСТ 26319-84 «Вантажі небезпечні. Упакування» попр. Від 04.10.2004р.
• Галузеві нормативні документи:
• ФАП-141 «Правила перевезення небезпечних вантажів на ЗС ДА»
• Вказівки МДА 1991р. N 195/У «Основні процедури, пов'язані з авіаперевезенням небезпечних вантажів, що виконується ЗС СРСР»
• Розпорядження Мінтрансу Росії від 02.10.02 N ПР-13р «Про внесення доповнень до розпорядження Мінтрансу Росії від 20.09.02 р. N НА-348р».

Висновок

Аеропортова діяльність пов'язана з обслуговуванням на комерційній основі повітряного судна, пасажирів, вантажів та пошти в аеропортах, а тому є складним системним процесом.Для її затвердження та організації держава приймає правові акти, які зазнають рік у рік певних змін як за змістом, так і формою, але їх сутність і стратегія залишаються незмінними. Вся система повітряного права, виступаючи як регулятор відносин, що виникають при експлуатації цивільних повітряних суден, використовується як форма державного керівництва діяльністю цивільної авіації, і перш за все з метою забезпечення безпеки та регулярності польотів. Основним документом, що встановлює правові основи використання повітряного простору РФ та діяльності в галузі авіації, є Повітряний Кодекс РФ, написаний відповідно до законодавства РФ. Усі підзаконні акти, у тому числінормативно-правові акти федеральних органів виконавчої, які видаються як наказів, розпоряджень і постанов, і вводять Правила, Положення, Інструкції, Керівництва написані відповідно до ВК РФ і повинні йому суперечити. При розгляді організації аеропортової діяльності особливу увагу потрібно приділити і таким підзаконним актам як Федеральні авіаційні правила, що регламентують всі види обсічень, які вона включає. Щодо державних та галузевих стандартів, то вони існують для окремих видів забезпечень. Основна інформація по видах забезпечень, які включає аеропортова діяльність міститься у ФАП № 98 «Сертифікація аеропортів. Процедури».

Після детального розгляду нормативно-правової бази можна стверджувати, що на сучасному етапі повітряне право покликане забезпечити чітке функціонування всіх ланок аеропортової діяльності на користь комерційної складової при безумовному дотриманні безпеки на повітряному транспорті. Такий результат досягається шляхом впливу правовим полем на певні, найбільш значущі галузі суспільних відносин у галузі аеропортової діяльності.

Список інформаційних джерел

1. Повітряний кодекс РФ;
2. ФЗ №99 від 04 травня 2011 р. "Про ліцензування окремих видів діяльності";
3. ФАП №98 «Сертифікація аеропортів. Процедури.», від 24 квітня 2000;
4. ФАП-89 "Сертифікаційні вимоги до організацій авіапаливозабезпечення повітряних перевезень", від 18.04.2000р.
5. ФАП-126 "Сертифікаційні вимоги до лабораторій ПММ", від 07.10.2002р.;
6. ФАП-121 "Сертифікаційні вимоги до юридичних осіб, які здійснюють аеропортову діяльність з аеродромного забезпечення польотів", від 06.05.2000р.;
7. ФАП-149 "Сертифікаційні вимоги до юридичних осіб, які здійснюють аеропортову діяльність з електросвітлотехнічного забезпечення польотів", від 23.06.2003;
8. ФАП-128 "Підготовка та виконання польотів у ГА РФ",від 31 липня 2009 р. (ч. VIII.Забезпечення польотів, п. 8.3).
9. ФАП – 293 « Організація повітряного руху в Російській Федерації» від 25 листопада 2011 р. із змінами;
10. ФАП – 104 « Правила проведення передпольотного та післяпольотного оглядів»від 25 липня 2007 р. (Мінтранс РФ).
11. ФАП-150 «Сертифікаційні вимоги до юридичних осіб, які здійснюють аеропортову діяльність із забезпечення обслуговування пасажирів, багажу, пошти та вантажів», від 23.06.2003.
12. ФАП-82 «Загальні правила повітряних перевезень пасажирів, багажу, вантажів та вимоги до обслуговування пасажирів, відправників вантажу, вантажоодержувачів», (ред.);
13. Керівництво з електросвітлотехнічного забезпечення польотів у цивільній авіації РФ» (РУЕСТОПГА-95).
14. Посібник з експлуатації цивільних аеродромів Російської Федерації, від 19.04.94 № ДВ -98, (РЕГА РФ-94)
15. «Керівництво з прийому, зберігання, підготовки на заправку та контролю якості авіаційних паливно-мастильних матеріалів та спеціальних рідин у підприємствах ВТ РФ», від 17.10.1992 № ДВ-126.
16. « Посібник з технічної експлуатації складів та об'єктів паливно-мастильних матеріалів підприємств цивільної авіації» від 27 липня 1991 р. N 9/І
17. Положення « Про інженерно-авіаційне забезпечення польотів повітряних суден Російської Федерації на міжнародних повітряних лініях та за кордоном»(У ред. Наказів ФАС РФ від 08.04.1998 N 102, від 22.12.2000 N 160).
18. Настанова щодо метеорологічного забезпечення цивільної авіації(НМО ГА-95).
19. Настанова по службі паливно-мастильних матеріалів на ВТ (НГСМ РФ-94).
20. Норми придатності до експлуатації в СРСР Цивільних аеродромів (НГЕА СРСР).
21. ГОСТ Р 52906-2008 «Обладнання авіапаливозабезпечення. Загальні технічні вимоги
22. ГОСТ РВ 52396-2005 «Засоби технічного обслуговування та забезпечення польотів літальних апаратів. Кольорографічні схеми».
23. http://pmtu.aviainform.ru/drupal/node/91Тюменське МТУ ВТ ФАВТ;
24. http://komimtuvt.ru/normativnye_dokumentyКомі МТУ ВТ ФАВТ

Інші схожі роботи, які можуть вас зацікавити.
1083.		Склад та зміст нормативних документів, що визначають термін зберігання документів	35.3 KB
	Порядок зберігання документів у створенні. Терміни зберігання документів у створенні. Склад та зміст нормативних документів визначальних термінів зберігання документів. У процесі діяльності всіх підприємств створюється велика кількість документів різних за цінністю та значимістю.
6960.		Зберігання документів організації	16.81 KB
	Номенклатура справ - є перелік заголовків (найменувань) справ, заводимих ​​на підприємстві, із зазначенням термінів їх зберігання. Номенклатури справ - систематизований перелік найменування справ, заведених у створенні, із зазначенням термінів їх зберігання, оформленим у порядку.
4453.		Види документів під управлінням. Моделі зразки деяких управлінських документів	12.75 KB
	Сукупність всіх конкретних управлінських документів, що утворюються в управлінській діяльності, може бути розбита на підмножини, до складу кожного з яких входять документи, які мають однакові або близькі моделі зразки. Кожна з таких підмножин утворює певний вид документа, що має назву.
4458.		Поняття виду управлінського документа. Види управлінських документів, які використовуються у діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування	42.66 KB
	Сукупність всіх конкретних управлінських документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, може бути розбита на підмножини, до складу кожного з яких входять документи, які мають однакові або близькі моделі зразки. Кожна з таких підмножин утворює певний вид документа, що має свою назву.
8331.		Інтегровані пакети програм. Пакет офісних програм Microsoft Office 2003, 2007 та 2010. Засоби автоматизації розробки документів у MSWord. Інструмент для створення комплексних документів. Питання комп'ютерної безпеки: віруси та заходи боротьби з н	26.36 KB
	До складу комплектів Microsoft Office 2003 2010 входять програми загального призначення: текстовий процесор MS Word; табличний процесор електронні таблиці MS Excel; система керування базами даних MS ccess; засіб для підготовки презентацій MS PowerPoint; засіб організації групової роботи MS Outlook Порівняно з попередніми версіями в ньому, як і в інших додатках загального призначення пакета MS Office, додано такі нові можливості: новий привабливіший інтерфейс; використання у вікнах додатків...
15698.		Підвищення ефективності комерційної діяльності організації на основі вдосконалення маркетингової діяльності	98.18 KB
	На підвищення ефективності всіх маркетингових функції у межах вдосконалення комерційної діяльності для підприємства використовуються маркетингові дослідження. Маркетинговий процес починається з вивчення потреб та бажань споживача. На стадії розробки продукції дослідження необхідні для тестування товару. Дослідження є основою для прийняття рішень з таких питань як ціноутворення, організація та стимулювання збуту.
15273.		Структура та види мовної діяльності	40.61 KB
	Під промовою прийнято розуміти як процес говоріння, і результат цього процесу, тобто. мовленнєву діяльність, мовні твори, фіксовані пам'яттю чи листом. Загальна характеристика промови зазвичай дається через протиставлення її мови. Мова є послідовність слів, вона лінійна, мова має рівневу організацію; мова прагне злиття слів у мовному потоці, мова зберігає їх окремість; мова навмисна і спрямована до певної мети
334.		Структура та форми діяльності місцевих органів	22.47 KB
	Деякі великі містаможуть поєднувати у собі як регіональний і низовий рівень управління. Під муніципалітетом зазвичай розуміють громаду управління якої побудовано на засадах місцевого самоврядування та яка має статус юридичної особи. Для країн із континентальною моделлю місцевого управління типова однакова система управління на низовому рівні. У міських та сільських комун однакова система управління та однакові права.
758.		Систематизація нормативних правових актів	31.31 KB
	Особливе місце ця проблема займає Республіка Білорусь. Після оголошення Республікою Білорусь свого суверенітету якісно та кількісно змінилася вся система джерел права у зв'язку з чим постала проблема визначення цих джерел. Якщо порівняти соціалістичну правову системою можна помітити, що у Республіці Білорусь значно збільшилася частка законів у системі нормативних актів.
9348.		Правотворчість. Систематизація нормативних правових актів	33.39 KB
	Особливої ​​значущості нині набувають питання вдосконалення правотворчої практики в сучасній Росії, оскільки саме з її допомогою формується нормативна правова база радикального економічного, політичного та іншого перетворення російського суспільства, вводяться в правову систему якісно нові засоби, форми та методи юридичного впливу на країни, що відбуваються в країні процеси.

Відповідно до нормативних документів, існує кілька класифікацій аеропортів:

Залежно від типу виконуваних перевезень аеропорти поділяються на міжнародні та внутрішніх перевезень.

До міжнародних належать аеропорти, через які дозволено в установленому порядку здійснювати міжнародні авіаційні перевезення та в яких забезпечується відповідний митний, прикордонний та санітарно-карантинний контроль.

До аеропортів для внутрішніх перевезень відносяться аеропорти, які не мають дозволу на виконання міжнародних авіаційних польотів, перевезення через які, як правило, здійснюються в межах Російської Федерації і без проходження процедур митного, прикордонного та санітарно-карантинного контролю (що проводиться в міжнародних аеропортах).

Залежно від встановленого статусу аеропорти поділяються на аеропорти федерального, регіонального (республіканського) значення та аеропорти місцевих повітряних ліній.

До аеропортів федерального значеннявідносяться аеропорти, що становлять основні вузлові елементи національної авіатранспортної системи Російської Федерації, що забезпечують стабільне функціонування найбільш значних міжрегіональних (магістральних) та міжнародних авіазв'язків Російської Федерації. До складу аеропортів федерального значення включаються, як правило, аеропорти, річний обсяг пасажирських перевезень через які становить не менше 500 тис. осіб, що мають злітно-посадкову смугу зі штучним покриттям та комплекс радіонавігаційного та світлосигнального обладнання, що дозволяють здійснювати польоти повітряних суден 1 та 2 класу , або віднесені до федеральних з урахуванням їх соціально-політичного значення у системі державного устрою Російської Федерації.

До аеропортів регіонального значення(республіканського - у разі, якщо відповідний аеропорт розташований у столиці республіки у складі Російської Федерації) відносяться федеральні аеропорти, що не є, розташовані в адміністративних центрах регіонів і територіально-виробничих комплексів, основний обсяг робіт яких становлять міжрегіональні магістральні авіаперевезення.

До аеропортів місцевих повітряних лінійвідносяться аеропорти, в яких основний обсяг робіт становлять внутрішньорегіональні авіатранспортні перевезення, а також польоти щодо застосування авіації у народному господарстві.

Територія аеропорту включає:

Аеродром, призначений для забезпечення зльотів, посадок, рулювання, стоянки та обслуговування повітряних суден;

Службово-технічну територію (СТТ), призначену для розміщення відповідних будівель та споруд;

Територію відокремлених споруд управління повітряним рухом (УВС), радіонавігації, посадки, очисних та водозабірних споруд, складів пально-мастильних матеріалів (ПММ).

Укрупнено всі будівлі та споруди аеропорту поділяються за призначенням на виробничі та допоміжні. Відповідно до «Положення про аеропорти РФ»:

До будівель та споруд основного виробничого призначення відносяться: аеродром; об'єкти УВС, радіонавігації та посадки; будівлі та споруди обслуговування пасажирських перевезень(аеровокзал, готель, цех бортового харчування, привокзальна площа); будівлі та споруди обслуговування вантажних та поштових перевезень (вантажний комплекс, відділення перевезення пошти); будівлі та споруди технічного обслуговування повітряних суден; об'єкти авіапаливозабезпечення.

До виробничих будівель та споруд допоміжного призначення належать: будівля управління аеропорту; профілакторій; їдальня; заготівельна підприємств комунального харчування; основна та стартові аварійно-рятувальні станції; спорудження служби спецтранспорту; база аеродромної служби; ремонтно-експлуатаційні майстерні; склад матеріально-технічного майна; ремонтно-будівельну ділянку; котельня; автоматична телефонна станція; лікувально-профілактичний заклад; комплекс хімічного чищення та прання; централізована акумуляторна зарядна станція; сміттєспалювальна станція.

Комплекси аеропортових будівель та споруд повинні забезпечувати виконання таких основних технологічних процесів:

обслуговування пасажирів;

Обробку багажу, вантажів та пошти;

Технічне обслуговування повітряних суден та забезпечення їх польотів;

Забезпечення функціонування окремих будівель та споруд аеропорту та відповідних служб.

1. Документи, що регламентують діяльність підприємств ОТ.

1. Повітряний кодекс РФ;

2. правила перевезень пасажирів, багажу та вантажів;

3. правила міжнародних перевезень пасажирів, багажу та вантажів;

4. правила перевезення небезпечних грузов;

5. різні керівництва та інструкції:

Посібник з вантажоперевезень;

Посібник із завантаження та центрування ВС;

Різні інструкції та вказівки (про порядок здачі комерційного завантаження на борт ЗС);

6. Інші документи, що стосуються діяльності Авіапідприємства.

1. Основні завдання, функції діяльності авіапідприємства.

Організація перевезень-сфера діяльності авіапідприємства, пов'язана з організацією, технічним, технологічним забезпеченням, виконанням укладених договорів на перевезення.

Повітряні перевезення діляться:

Перевезення пасажирів та багажу;

Перевезення пошти;

Перевезення вантажів;

Різні авіаційні роботи (сх роботи, лісопатруль, обслуговування організацій та підприємств, обслуговування наукових експедицій).

1. Основна діяльність аеропорту.

Завдання, що здійснюються регулярні всередині та міжнародні перевезення, а також чартерні перевезення та виконання всіх видів авіаційних робіт.

Аеропорт, в якому базується ЗС є базовим для авіаперевізників, вузловим для повітряних перевезень, початковим пунктом відправлення для первісних пасажирів, кінцевим пунктом для прибувають та трансфертних, для пасажирів, що прямують через аеропорт, що йдуть у подальшому напрямку.

До функцій, що надаються авіаперевізниками, входить координація роботи обслуговування персоналу аеропорту та авіаперевізників, контроль за виконанням рекомендацій щодо якості та рівня обслуговування пасажирів, забезпечення авіаційної безпеки, міжнародного сервісу при обслуговуванні, усунення конфліктних ситуацій, що виникають, та розгляд претензій пасажирів.

При цьому обсяг робіт представництво авіаперевезень з обслуговування рейсів залежить від умов роботи в аеропорту, а також від договору авіаперевізника з аеропортом. При цьому організація робіт в аеропорту передбачає обслуговування пасажирів за двома напрямками:

Передполітне наземне обслуговування пасажирів та обробка їхнього багажу та оформлення;

Наземне обслуговування пасажирів та обробка їхнього багажу.

Також здійснення підготовчих та технологічних операцій на стику цих напрямів, а також операції з обробки вантажу та пошти.

1. Функції та завдання підрозділу організації вантажних перевезень.

1. Прийом та оформлення вантажів та вантажовідправників;
2. Видача вантажу зі складу тимчасового зберігання на завантаження ПС;
3. Передача вантажу з ПС на склад тимчасового зберігання після прибуття;
4. Повідомлення власника вантажу про його прибуття;
5. Видача вантажу одержувачу;
6. Розшук вантажу та розгляд заяв та прийому вантажу клієнтом у разі позаштатної ситуації;
7. Розрахунок тарифів за авіаперевезення вантажів;
8. Заходи щодо залучення вантажів до авіаперевезення;
9. Виконання митних формальностей під час виконання вантажоперевезень.

1. Посадові обов'язки працівників служби організації перевезень вантажів.

Структура управління служби організації перевезень вантажу.

Посадові обов'язки персоналу.

Начальник служби -підбір та розстановка кадрів, контроль за трудовою та технологічною дисципліною, дозвіл на прийом вантажу, удосконалення технологій робіт та коригування планів з перевезення, проведення навчання з особовим складом, контроль та проведення заходів з охорони праці та техніки безпеки.

Начальник зміни- Контроль виконання добового плану, відповідальність за БП (по вантажу), відповідає за своєчасність прийому та видачі вантажів.

Диспетчер із завантаження- Контроль за правильністю розміщення вантажу у вантажних відсіках, виходячи з ЦГ.

Диспетчер(Оператор) - відповідає за комплексність робіт, контролює виконання добового плану, а також правильність оформлення вантажної документації.

Вантажники- Матеріально відповідальні особи.

Прийомоздавач– матеріально відповідальний, здійснює прийом/видачу вантажу, а також передачу зміни матеріальних цінностей.

Касир– оформлення вантажних накладних та розрахункових документів для клієнтури, а також проведення операцій зі стягування плати за дрібні партійні перевезення.

Претензіоніст- Розгляд претензій, проведення службових розслідувань з пом-ю групи розшуку, підготовка протоколу для засідання претензійної комісії.

Група маркетингу –відповідальна за заходи щодо залучення вантажної клієнтури, аналіз ринку авіаперевезень, підготовка пропозицій щодо застосування пільгових тарифів на незавантажених напрямках, розробка системи сезонних знижок.

Начальник експлуатаційного складуконтроль за веденням складського господарства, правильністю питань приймання вантажу, керує розшуком вантажів, усуненням несправностей, що виникли під час перевезення, контроль за веденням ремонтних та прибиральних робіт.

1. Загальні правила прийняття вантажу для перевезення. Маркування вантажів.

При здачі вантажоперевезення він має бути відповідним чином упакований. Під час оголошення цінності вантажу упаковка вантажу пломбується. Пломба має бути стандартна з чітким відбитком цифрових та літерних позначень. Вантаж, що не відповідає загальним вимогам до перевезення, не приймається.

Маркування вантажу.

Маркування необхідне для визначення вантажовідправника та вантажоодержувача, пунктів відправлення та призначення, визначає умови безпечного зберігання та транспортування вантажів.

Буває 2-х видів:

1. транспортна– повне найменування організації, вантажовласника, адрес, кількості місць у партії, маніпуляційні знаки, які визначають порядок поводження з вантажем при його завантаженні/розвантаженні, розміщення на складі, у ЗС, різні інформаційні записи (інформацію, яку неможливо висловити маніпуляційними знаками);

2. аеропорту відправлення –включає номер вантажної накладної, кодування найменування а/п відправлення та кількість місць у цій партії вантажу.

1. Призначення та обладнання зон обслуговування пасажирів та обробка багажу.

Обслуговування пасажирів і обробка багажу, як правило, здійснюються в різних функціонально-технологічних зонах а/в, який може мати 1 або 2 термінали і одно-або дворівневі операційні зони.

Обслуговування вилітаючихпасажирів на м/ународних АЛосущ-ся у залі вильоту міжнародних рейсів чи міжнародному секторі а/в у сл. зонах:

1) митного контролю

2) реєстрації та оформлення багажу

3) комплектування багажу

4) прикордонного контролю

5) спец. контролю

6) транзитних пасажирівабо очікування вильоту.

Обслуговування пасажирів, що вилітають внутрішніми авіалініями, здійснюється в залі вильоту внутрішніх рейсів і відсутнє З 1 і З 4.

Технологія обслуговування пасажирів, що прилітають внутрішніми авіалініями, здійснюється в залі прибуття в залі прибуття в зоні видачі пасажирам багажу.

Міністерство транспорту Російської Федерації

ДЕПАРТАМЕНТ ПОВІТРЯНОГО ТРАНСПОРТУ

ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОЛОЖЕННЯ ПРО АЕРОПОРТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
(тимчасового)

З метою забезпечення сталого функціонування національної авіаційно-транспортної системи Росії, створення умов для ефективного розвитку аеропортів та захисту інтересів споживачів послуг повітряного транспорту
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити та ввести в дію з 01.11.95 тимчасове (до виходу Федеральних авіаційних правил "Аеропорти Російської Федерації") Положення про аеропорти Російської Федерації.
2. Начальникам регіональних управлінь повітряного транспорту. керівникам авіапідприємств організувати вивчення вимог Положення про аеропорти Російської Федерації з командно-керівним складом та спеціалістами відповідних служб.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника директора ДВТ К.К.Руппеля.

Директор Департаменту В.В.Замотін

МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Департамент повітряного транспорту

ПОЛОЖЕННЯ
про аеропорти Російської Федерації
(тимчасове)

Москва 1995

Глава 1 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Призначення та зміст Положення
1.1.1. Це Положення про аеропорти Російської Федерації (далі за текстом - Положення) вводиться в дію з метою забезпечення сталого функціонування національної авіаційно-транспортної системи, створення умов для ефективного розвитку аеропортів та захисту інтересів споживачів послуг повітряного транспорту.
1.1.2. Положення визначає цільове призначення, функції та завдання аеропортів, склад майнового комплексу, основні процедури управління розвитком та залученням інвестицій в аеропорти, особливості державного регулювання, взаємини з авіаперевізниками та іншою клієнтурою.
1.1.3. Положення є обов'язковим для застосування всіма органами державного регулювання на повітряному транспорті, аеропортами та експлуатантами повітряного транспорту, підприємствами авіатранспортної інфраструктури незалежно від їх відомчої приналежності та форм власності.
1.1.4. На основі загальних принципів та вимог, що встановлюються цим Положенням, а також чинними на повітряному транспорті Російської Федерації вітчизняними та зарубіжними нормами правилами, документами, аеропортами самостійно, з урахуванням специфіки умов діяльності конкретного аеропорту, розробляють та вводять у встановленому порядку в дію нормативно-методичні документи (Положення, керівництва, рекомендації та ін), що регламентують організацію та управління функціонуванням та розвитком аеропортів Російської Федерації.
1.1.5. Контроль за дотриманням вимог та правильністю застосування цього Положення здійснюється Департаментом повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації.
1.2. Визначення, статус та форми власності аеропортів
1.2.1. Аеропорт є підприємством (структурним підрозділом підприємства), що забезпечує приймання та відправлення пасажирів, багажу, вантажів та пошти, обслуговування польотів повітряних суден (ВС), екіпажів та мають для цих цілей необхідні наземні об'єкти, будівлі, обладнання, споруди та спеціально підготовлену земельну ділянку.
Аеропорт, власними силами або залученими на договірній основі відповідними агентами (підприємствами-виконавцями), забезпечує прийом та випуск повітряних суден, здійснює експлуатацію аеродрому, аеровокзалу, поштово-вантажних комплексів, засобів зберігання та заправки паливно-мастильних матеріалів (ПММ). технічне та комерційне обслуговування повітряних суден, експлуатацію засобів забезпечення технологічних процесів у зоні аеропорту теплом, електроенергією, транспортом та зв'язком.
Аеропорт, відповідно до Федеральної системи забезпечення захисту діяльності цивільної авіації від актів незаконного втручання, забезпечує виконання вимог норм, правил та процедур з авіаційної безпеки.
Аеропорт, відповідно до чинного законодавства та не порушуючи екологію району аеропорту, здійснює й інші (неавіаційні) види діяльності, здає в оренду, концесії та на інших договірних умовах підприємствам об'єкти, споруди, будівлі, нежилі приміщення, обладнання та земельні ділянкидля виробничої та комерційної діяльності (для аеропортів державної форми власності – за погодженням з органом, уповноваженим власником).
1.2.2. З урахуванням соціально-економічної значимості, монопольного становища аеропортів на авіатранспортному ринку та необхідності захисту інтересів споживачів авіапослуг при прийнятті рішень про створення або реорганізацію аеропортів, формування системи управління аеропортами або перетворення форми їх власності мають бути передбачені відповідні механізми для ефективної участі держави в управлінні розвитком та функціонуванням аеропортів. У тому числі можуть використовуватися:
закріплення в державної власностіконтрольного пакету акцій акціонерних аеропортів чи авіапідприємств, які включають у своєму складі аеропорти;
закріплення у державній власності комплексу державного неприватизованого майна аеропортів (включаючи аеродромний комплекс та комплекс забезпечення управління повітряним рухом);
включення, відповідно до передбачених статутом аеропорту процедур, на основі рішення представників власників аеропорту та за згодою відповідних державних органів різного рівня, відповідальних за забезпечення розвитку та функціонування повітряного транспорту, представників зазначених державних органів до складу власників органів управління аеропорту, що представляють інтереси (наглядові ради, поради директорів тощо)
1.2.3. Аеропорти зазвичай функціонують в організаційно-правовій формі державного унітарного підприємства або акціонерного товариства з контрольним пакетом акцій, закріпленим у державній власності.
Аеропорти, що функціонують нині у статусі структурних підрозділів об'єднаних авіапідприємств цивільної авіації (що поєднують у собі функції аеропорту та авіаперевізника), підлягають виділенню самостійні підприємства.
Строки та порядок виділення аеропортів у самостійні підприємства з урахуванням готовності конкретних підприємств та економічної доцільності встановлюються:
- За аеропортами федеральної власності - Державним комітетом Російської Федерації з управління державним майном за погодженням з Міністерством транспорту Російської Федерації (Департаментом повітряного транспорту Міністерства транспорту);
- За іншими аеропортами - комітетами з управління майном суб'єктів Російської Федерації за погодженням з регіональними управліннями повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації.
Основні принципи поділу майна між аеропортами та авіакомпаніями при розділі об'єднаних авіапідприємств встановлюються спільним рішенням Держкоммайна Росії та Міністерства транспорту Російської Федерації.

Глава 2 ЦІЛЬОВЕ ПРИЗНАЧЕННЯ І ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ АЕРОПОРТІВ
2.1. Цільове призначення
2.1.1. Діяльність аеропортів здійснюється на користь пасажирів та інших клієнтів - споживачів авіапослуг, і навіть суб'єктів авіатранспортного ринку, безпосередньо здійснюють авіаційні перевезення чи сприяють їх здійсненню.
2.1.2. Аеропорти повинні сприяти задоволенню потреб населення території, що обслуговується в авіаційних послугах, гарантувати користувачам рівні можливості у наданні послуг (експлуатантам повітряного транспорту, пасажирам та клієнтурі, орендарям, концесіонерам та ін.), ефективно експлуатувати та розширювати виробничі потужності відповідно до потреб авіатранспортного ринку, при забезпечення безпеки життя, здоров'я, майнових інтересів користувачів, дотримання діючих вітчизняних та міжнародних умов, норм, правил функціонування аеропортів.
2.2. Основні завдання аеропортів
2.2.1. Виконання робіт та послуг з обслуговування в аеропорту повітряних суден авіапідприємств (авіакомпаній) та інших власників (обслуговування пасажирів, багажу, обробка вантажів, пошти, заправка ПММ та спецрідинами, регулювання повітряного руху в зоні аеродрому, забезпечення бортживленням, постачання теплом та електроенергією та ін.
2.2.2. Забезпечення виконання у зоні аеропорту вимог, встановлених чинними законодавчими та нормативними актами у сфері безпеки польотів, обслуговування повітряних суден, пасажирів, багажу, пошти та вантажів.
2.2.3. Забезпечення авіаційної безпеки (створення та функціонування служби авіаційної безпеки, охорони аеропорту, повітряних суден та об'єктів цивільної авіації, огляд членів екіпажів, обслуговуючого персоналу, пасажирів, ручної поклажі. багажу, пошти, вантажів та бортових запасів, запобігання та припинення спроб захоплення та викрадення повітряних суден).
2.2.4 Контроль та безпосереднє забезпечення планування, експлуатації, розвитку, вдосконалення та облаштування земельних ділянок, усіх основних та допоміжних об'єктів, будівель та споруд на території аеропорту.
2.2.5. Розширення сфери сервісних послуг пасажирам та клієнтурі аеропорту.
2.2.6. Раціональне використання наявних власних трудових, матеріальних та фінансових ресурсів, залучених позикових коштів та коштів інвесторів для забезпечення економічної ефективності поточної діяльності та перспективного виробничого розвитку аеропорту.
2.2.7. Придбання на праві власності або на умовах орендних, лізингових, концесійних та інших угод необхідного для ефективної організації виробничої діяльності майна, будівель, споруд, земельних ділянок, ліцензій, немайнових прав, фінансових активів та цінних паперів.
2.2.8. Будівництво та експлуатаційне утримання необхідних споруд для забезпечення зльоту, посадки, рулювання та стоянки повітряних суден, а також для забезпечення діяльності служб аеропорту.
2.2.9. Контроль за будівництвом на території аеропорту з дотриманням вимог безпеки польотів, заборона будівництва об'єктів, що є висотними перешкодами, контроль за дотриманням вимог щодо встановлення маркувальних знаків та радіотехнічних пристроїв, огорож у районі аеродрому.
2.2.10. Участь у розслідуванні в установленому порядку аварій та поломок повітряних суден в аеропорту, льотних пригод з повітряними суднами в районі аеропорту.
2.2.11. Організація та проведення аварійно-рятувальних робіт.
2.2.12. Проведення в установленому порядку збору, узагальнення та аналізу інформації про авіаційні події в аеропорту та передумови до них, про відмови та несправності наземної авіаційної техніки.
2.2.13. Проведення заходів щодо посилення внутрішньооб'єктового режиму в аеропорту у взаємодії з правоохоронними органами.
2.2.14. Здійснення, відповідно до генерального плану розвитку аеропорту, капітального будівництва, реконструкції та капітального ремонту об'єктів аеропорту.
2.2.15. Організація підготовки та перепідготовки кадрів.
2.2.16. Організація в установленому порядку технічного нагляду за станом об'єктів та ведення обліку та звітності щодо виробничо-господарської, експлуатаційної та іншої діяльності на території аеропорту.
2.2.17. Ведення зовнішньоекономічної діяльності, укладання комерційних, технічних та інших договорів (угод), контрактів з іноземними юридичними та фізичними особами відповідно до чинного законодавства.
2.2.18. Здійснення на договірній основі співробітництва з російськими та зарубіжними аеропортами, авіаперевізниками, іншими підприємствами, організаціями, асоціаціями тощо. з питань ефективного забезпечення існуючих та перспективних потреб розвитку авіасполучення, відкриття нових та експлуатації діючих авіаліній.
2.2.19. Здійснення заходів щодо охорони навколишнього середовища на території аеропорту та суміжної території.
2.2.20. Організація цивільної оборони об'єктів, підготовки до виконання оборонних завдань, передбачених відповідними планами та мобілізаційними завданнями.
Частина з перерахованих завдань можуть виконувати спеціалізовані підприємства за договорами з аеропортом, у тому числі в окремих випадках на основі оренди (субаренди) у аеропорту відповідних будівель, споруд, обладнання та іншого необхідного майна.
2.3. Класифікація та типи аеропортів
2.3.1. Для цілей проектування, експлуатації та сертифікації аеропорти поділяються на класи залежно від обсягів та профілю виконуваних робіт відповідно до нормативних документів, що регламентують проектування, будівництво, експлуатацію та сертифікацію аеропортів.
2.3.2. Залежно від типу виконуваних перевезень аеропорти поділяються на міжнародні та внутрішніх перевезень.
До міжнародних належать аеропорти, через які дозволено в установленому порядку здійснювати міжнародні авіаційні перевезення та в яких забезпечується відповідний митний, прикордонний та санітарно-карантинний контроль.
До аеропортів для внутрішніх перевезень відносяться аеропорти, які не мають дозволу на виконання міжнародних авіаційних польотів, перевезення через які, як правило, здійснюються в межах Російської Федерації та без проходження процедур митного, прикордонного та санітарно-карантинного контролю, що проводиться у міжнародних аеропортах.
2.3.3. Залежно від встановленого статусу аеропорти поділяються на аеропорти федерального, регіонального (республіканського) значення та аеропорти місцевих повітряних ліній.
До аеропортів федерального значення відносяться аеропорти, що становлять основні вузлові елементи національної авіатранспортної системи Російської Федерації, що забезпечують стабільне функціонування найбільш значних міжрегіональних (магістральних) та міжнародних авіазв'язків Російської Федерації. До складу аеропортів федерального значення включаються, як правило, аеропорти, річний обсяг пасажирських перевезень через які становить не менше 500 тис. осіб, що мають злітно-посадкову смугу зі штучним покриттям та комплекс радіонавігаційного та світлосигнального обладнання, що дозволяють здійснювати польоти повітряних суден 1 та 2 класу , або віднесені до федеральних з урахуванням їх соціально-політичного значення в системі державного устрою Російської Федерації (перелік аеропортів федерального значення наведено у додатку).
До аеропортів регіонального значення (республіканського - у разі, якщо відповідний аеропорт розташований у столиці республіки у складі Російської Федерації) відносяться федеральні аеропорти, розташовані в адміністративних центрах регіонів і територіально-виробничих комплексів, основний обсяг робіт яких становлять міжрегіональні магістральні авіаперевезення.
До аеропортів місцевих повітряних ліній відносяться аеропорти, в яких основний обсяг робіт становлять внутрішньорегіональні авіатранспортні перевезення, а також польоти щодо застосування авіації у народному господарстві.

Розділ 3
ОСНОВНІ ПІДРОЗДІЛЕННЯ І СКЛАД майнового комплексу аеропортів
3.1. Склад основних підрозділів аеропорту
3.1.1. Для реалізації сформульованих у розділі 1 цілей та завдань аеропорт створює такі основні підрозділи, відділи, служби (типові), перелік яких наведено нижче:
- інформаційно-аналітичні, комерційні, планово-економічні, юридичні та інші адміністративно – управлінські;
- виробничо-диспетчерська:
- інспекція з безпеки польотів:
- Організації та розвитку перевезень (за видами перевезень);
- рухи та відповідні підрозділи, що забезпечують експлуатацію об'єктів радіотехнічного обладнання та зв'язку (до виділення відповідних підрозділів до самостійних підприємств чи установ);
- аеродромна;
- штурманська:
- паливно-мастильних матеріалів:
- електро- та світлотехнічного забезпечення;
- Спецтранспорт (автогосподарство);
- теплотехнічного та санітарно-технічного забезпечення;
- експлуатації наземних споруд:
- капітального будівництва;
- ремонтно-будівельна ділянка;
- Головного механіка;
- Авіаційної безпеки;
- Охорони навколишнього середовища;
- метрологічна;
- Матеріально-технічного постачання:
- обслуговування готелю, профілакторію;
- медико-санітарна;
- Пожежна;
- аварійно-рятувальна:
- ВОХР (у складі служби авіаційної безпеки):
- житлово-комунальна;
- інші підрозділи, які забезпечують виробничу та комерційну діяльність аеропорту, включаючи неавіаційні види діяльності (харчування, торгівля, розваги, різні види послуг для юридичних та фізичних осіб тощо) за умови створення відповідної матеріально-технічної бази та отримання ліцензій для виконання зазначених робіт.
Аеропорт може створювати власні служби для обслуговування повітряних суден (інженерно-авіаційна служба).
3.1.2. Конкретний перелік, назви та склад служб до підрозділів встановлюються аеропортом самостійно (крім служб, що забезпечують безпеку польотів та авіаційну безпеку) залежно від обсягу та структури перевезень в аеропорту, складу будівель та споруд, що знаходяться на балансі аеропорту, особливостей організації управління в аеропорту, розподілу відповідальності між службами аеропорту та орендарями, концесіонерами з реалізації окремих видів робіт, послуг в аеропорту.
3.2. Склад майнового комплексу аеропорту
3.2.1. У своїй виробничій та комерційній діяльності аеропорт використовує належне йому на праві власності, на праві господарського відання або отримане за договорами оренди, лізингу тощо. обладнання, нерухоме майно, земельні ділянки під нерухомим майном та прилеглі до них території як у наявних межах землекористування, так і з урахуванням перспективного розвитку аеропорту для забезпечення обслуговування в аеропорту авіаперевізників, пасажирів та клієнтури.
Акціонерні товариства, створені у процесі приватизації на базі державних підприємств повітряного транспорту, використовують державне майно аеропортів, що неприватизується, на правах довгострокового договору оренди.
3.2.2. Склад будівель та споруд аеропортів, вимоги до їх основних показників визначаються обсягом виконуваної роботи з обслуговування пасажирів, обробки багажу, вантажів та пошти, технічного та комерційного обслуговування повітряних суден, інших робіт та послуг з основної (авіаційної) та неавіаційних видів діяльності аеропорту.
3.2.3. До складу основних будівель та споруд виробничого призначення включаються: аеродроми; об'єкти управління повітряним рухом (УВС), радіонавігації та посадки (якщо ці об'єкти та відповідні служби в установленому порядку не виділені або не підлягають виділенню до самостійних підприємств чи установ);
будівлі та споруди обслуговування пасажирських перевезень; будівлі та споруди обслуговування вантажних та поштових перевезень; будівлі та споруди технічного обслуговування повітряних суден; об'єкти авіапаливозабезпечення.
3.2.4. Виробничі будівлі та споруди допоміжного призначення включають будівлю управління аеропорту, аварійно-рятувальні станції, споруди служби спецтранспорту, базу аеродромної служби, ремонтно-експлуатаційні майстерні, склади матеріально-технічного майна, ремонтно-будівельну базу, котельню, автоматичну телефонну станцію, системи електропостачання. теплопостачання, водопостачання та водовідведення. газопостачання аеропорту. комплексу хімічного чищення та прання літакового м'якого обладнання, об'єкти охорони навколишнього середовища та утилізації відходів. транспортні шляхи, інженерні мережі та споруди, лікувально-профілактичні установи, профілакторій льотного складу, службові їдальні.
3.2.5. До будівель та споруд, що забезпечують комерційну діяльність аеропорту, може бути віднесено: адміністративний бізнес-центр. митний комплекс, громадського харчування, відпочинку. пункти обміну валюти та інші об'єкти, призначені для забезпечення неавіаційних видів діяльності та послуг.

Розділ 4
СЕРТИФІКАЦІЯ АЕРОПОРТІВ І ЛІЦЕНЗУВАННЯ АЕРОПОРТОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
4.1. Допуск до експлуатації та реєстрація аеропортів
4.1.1. Порядок та процедури відкриття, допуску до експлуатації аеропортів, правила їх сертифікації, реєстрації та ліцензування діяльності регламентуються Департаментом повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації.
4.1.2. Рішення про відкриття аеропорту для міжнародних польотів ухвалюється Урядом Російської Федерації.
4.1.3. Відомості про аеропорти цивільної авіації Російської Федерації формуються в спеціальний інформаційний банк даних-реєстр аеропортів Російської Федерації.
Положення про реєстр аеропортів Російської Федерації та порядок реєстрації у ньому аеропортів встановлюються Департаментом повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації.
4.1.4. Відомості про всі зміни в оснащенні та стані аеропортів та обладнання, що виникли в процесі експлуатації, подаються до Департаменту повітряного транспорту і фіксуються в реєстрі.
4.2. Сертифікація аеропортів
4.2.1. Сертифікація аеропортів є складовою державної системи сертифікації на повітряному транспорті, здійснюється відповідно до законів Російської Федерації "Про сертифікацію продукції та послуг", "Про захист прав споживачів" і має на меті:
- Створення умов для ефективної діяльності повітряного транспорту Російської Федерації:
- підтвердження відповідності об'єктів повітряного транспорту встановленим вимогам;
- забезпечення безпеки польотів та запобігання актам незаконного втручання у діяльність аеропорту, безпеки для життя, здоров'я та майна населення;
- Забезпечення охорони навколишнього середовища:
- захист інтересів держави, суспільства та її громадян від недобросовісності авіаційних підприємств та інших юридичних та фізичних осіб, діяльність яких пов'язана із здійсненням та забезпеченням повітряних перевезень та авіаційних робіт;
- реалізацію антимонопольного законодавства, створення на роботу авіапідприємств умов вільної конкуренції.
4.2.2. Сертифікацію аеропортів та видачу відповідних сертифікатів здійснює Департамент повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації та його регіональні управління.
Департамент повітряного транспорту:
- встановлює загальні принципи проведення сертифікації аеропортів, організує розробку, введення в дію та реалізацію Правил сертифікації, процедур інспекційного контролю за дотриманням Правил сертифікації та за сертифікованими об'єктами;
- приймає рішення щодо приєднання до міжнародних систем сертифікації на повітряному транспорті, а також укладає угоди про взаємне визнання результатів сертифікації;
- представляє Російську Федерацію у взаєминах із зарубіжними країнами та в міжнародних організаціяхз питань сертифікації аеропортів.
4.2.3. Сертифікація провадиться за заявою самостійного аеропорту або авіапідприємства, що включає аеропорт як структурний підрозділ.
Сертифікат засвідчує відповідність аеропорту державним вимогам (нормам) на діяльність з обслуговування на комерційній основі повітряних перевезень та авіаційних робіт.
4.2.4. Аеропорт може обслуговувати повітряні перевезення та авіаційні роботи виключно за наявності в аеропорту Сертифіката з спеціальними експлуатаційними положеннями, що додаються до нього. Експлуатація аеропорту, який не має Сертифіката або з простроченим терміном його дії, не допускається.
Спеціальні експлуатаційні положення визначають права, допуски та обмеження для аеропорту, що стосуються виробництва польотів у зв'язку з виконанням повітряних перевезень або авіаційних робіт, до яких належить цей Сертифікат. Вони стосуються визначення типів повітряних суден, повітряних трас, дозволених мінімумів аеродромів та ін.
4.2.5. Правилами сертифікації визначається перелік документів, що надаються для отримання сертифікатів, порядок розгляду заяв, критерії оцінки заявників, які претендують на отримання сертифікату, порядок та строки оформлення та видачі сертифікату.
Оцінка відповідності аеропорту встановленим вимогам провадиться у разі прийому в експлуатацію: новозбудованого, реконструйованого або технічно переоснащеного аеропорту, допуску до експлуатації в аеропорту повітряного судна нового типу, вищого класу або з більшою польотною масою.
4.2.6. Терміни дії сертифікатів та порядок їх продовження визначаються Департаментом повітряного транспорту. Внесення змін до чинних сертифікатів не тягне за собою перенесення терміну їх дії.
Власник сертифікату не має права передавати ці документи іншому авіапідприємству, юридичній та фізичній особі.
4.2.7. Аеропорт, який має Сертифікат на експлуатацію аеропорту, повинен:
- Виконувати всі вимоги, передбачені органом з сертифікації аеропортів (Департаментом повітряного транспорту, регіональними управліннями повітряного транспорту);
- забезпечити виконання необхідних і правил, регламентованих чинним законодавством;
- повідомляти орган із сертифікації аеропортів про всі істотні для експлуатації зміни, що відбуваються в аеропорту;
- проводити регулярне планове інспектування безпеки польотів в аеропорту та. за необхідності, спеціальне інспектування, особливо після інцидентів та авіаційних подій;
- при виявленні в аеропорту невідповідності чинним вимогам запроваджувати необхідні обмеження, що забезпечують безпеку польотів та інформувати орган із сертифікації аеропортів;
- забезпечувати відповідність даних по аеронавігаційній інформації фактичним характеристикам і параметрам аеропорту.
4.2.8. Департамент повітряного транспорту має право:
- встановлювати перелік обов'язкових послуг аеропорту. пов'язаних із забезпеченням безпеки польотів, авіаційної безпеки, проведенням пошукових та аварійно-рятувальних робіт;
- інспектувати аеропорти з метою контролю за їх відповідністю встановленим вимогам;
- зупиняти дію Сертифіката у разі невідповідності аеропорту встановленим вимогам.
Забезпечення відповідності сертифікованого аеропорту встановленим вимогам протягом усього періоду експлуатації покладається на експлуатанта аеропорту - власника Сертифіката.
4.2.9. Контроль за забезпеченням відповідності аеропортів сертифікаційним вимогам здійснюється Департаментом повітряного транспорту.
Усі недоліки, які будуть виявлені особами, що перевіряють, за їх письмовим повідомленням повинні негайно усуватися керівництвом авіапідприємства.
4.3. Ліцензування аеропортової діяльності
4.3.1. Аеропортова діяльність, пов'язана з обслуговуванням на комерційній основі повітряних суден, пасажирів та вантажів в аеропортах Російської Федерації, може здійснюватися юридичними та фізичними особами лише на підставі спеціальних дозволів (ліцензій).
4.3.2. Ліцензування аеропортової діяльності здійснюється відповідно до "Положення про ліцензування перевізної та іншої діяльності, пов'язаної із здійсненням транспортного процесу на повітряному транспорті в Російській Федерації", затвердженим Постановою Уряду Російської Федерації від 23.08.93 р. N 850, і має на меті:
забезпечення безпеки польотів та дотримання встановлених екологічних норм під час експлуатації повітряних суден;
забезпечення нормального функціонування ринку авіаційних послуг, захисту інтересів споживачів авіапослуг та реалізації вимог антимонопольного законодавства.
4,3.3. Ліцензії видаються Департаментом повітряного транспорту (по аеропортовій діяльності, що забезпечує перевезення міжнародними та міжрегіональними повітряними лініями - перелік аеропортів визначається Департаментом повітряного транспорту) та регіональними управліннями повітряного транспорту (по аеропортах, що не увійшли до вищезазначеного переліку) Міністерства транспорту Російської Федерації на строк не менше трьох років.
Підприємства та підприємці можуть мати одночасно ліцензії на декілька видів діяльності.
У ліцензіях можуть передбачатися обмеження на території їхньої дії та видах виконуваних робіт.
Ліцензія не звільняє з обов'язку мати необхідні свідчення. робочі дипломи, сертифікати та інші документи, передбачені чинними правиламиз експлуатації повітряних суден будівель, споруд, обладнання, технічних засобів, пристроїв та інших об'єктів.
4.3.4. Правилами ліцензування визначається перелік документів. що надаються для отримання ліцензій, порядок розгляду заяв, критерії оцінки заявників, які претендують на отримання ліцензій, форма, порядок та строки оформлення та видачі ліцензії.
4.3.5. Відмова у видачі ліцензії провадиться у випадках, коли:
авіаційна та інша техніка, що експлуатується заявником, не відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки польотів;
виробнича база заявника не відповідає екологічним та іншим встановленим вимогам:
кваліфікаційний атестат заявника не відповідає характеру діяльності, на провадження якої запитується дозвіл;
у поданих документах містяться неправильні відомості;
заявника в установленому законом порядку визнано винним у недобросовісній конкуренції в діяльності, що ліцензується.
4.3.6. Передача ліцензії іншим юридичним чи фізичним особам забороняється.
У разі зміни організаційно-правової форми власника ліцензії ліцензія підлягає перереєстрації. Перереєстрація ліцензії здійснюється у порядку, встановленому для її видачі.
4.3.7. Власник ліцензії зобов'язаний:
забезпечувати дотримання умов, зазначених у ліцензії;
подавати на вимогу Департаменту повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації відомості про діяльність, що ліцензується.
4.3.8. Контролює дотримання умов, передбачених у ліцензіях. здійснюється Департаментом повітряного транспорту та регіональними управліннями повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації.
4.3.9. Ліцензія може бути анульована або дія її припинена за заявою власника ліцензії, а також у випадках:
ліквідації юридичної особи:
недотримання власником ліцензії умов, зазначених у ліцензії;
неповідомлення у встановлений термін Департаменту повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації інформації, передбаченої чинними правилами ліцензування.

Розділ 5
РОЗВИТОК І ЗАЛУЧЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙ В АЕРОПОРТИ
5.1. Основні вимоги до документації та процедур обґрунтування розвитку аеропортів
5.1.1. Під розвитком аеропортів розуміється процес нарощування потужності (пропускної спроможності) окремих будівель та споруд аеропортів, спрямований на забезпечення їх відповідності обсягам транспортних та комерційних послуг, що виконуються аеропортами, чинним вимогам та стандартам забезпечення безпеки та регулярності польотів, якості та ефективності обслуговування повітряних суден, пасажирів, обробки вантажів, покращення екологічної обстановки в зоні аеропортів.
Порядок проведення оцінки відповідності будівель та споруд аеропорту запланованим обсягам робіт визначається нормативними вимогами, що встановлюються Департаментом повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації.
5.1.2. Основними документами, що визначають перспективний розвиток аеропортів, їх будівель та споруд є:
- схема розвитку аеропорту або техніко-економічна оцінка доцільності розвитку аеропорту (або окремих комплексів, будівель та споруд);
- техніко-економічне обґрунтування (ТЕО) розвитку аеропорту (або окремих комплексів, будівель та споруд);
- бізнес-план розвитку аеропорту (або окремих будівель та споруд) або інвестиційний план (програма) розвитку;
- Генеральний план аеропорту.
Генеральні плани, схеми та ТЕО розвитку аеропорту повинні розроблятися компетентними організаціями, які мають відповідні ліцензії та досвід проведення подібних робіт.
В аеропортах федерального значення повинні бути затверджені керівництвом аеропорту генеральні плани аеропорту з перспективою розвитку будівель та споруд на 20 років, що підлягають коригуванню та уточненню один раз на 5 років. Копії генеральних планів направляються до Департаменту повітряного транспорту та ДПІНДІЇ ГА "Аеропроект", а також до органів влади суб'єктів РФ. За всіх змін генерального плану федерального аеропорту (в т.ч. перспектив його розвитку) аеропорт повинен повідомляти Департамент повітряного транспорту та ДПІНДІВ ГА "Аеропроект".
Аеропорт має виняткове право контролю за будівництвом, реконструкцією та експлуатаційним утриманням всіх будівель, споруд та об'єктів на його території, включаючи район льотного поля, об'єкти УВС та ІВП, пасажирський та вантажний комплекси та інші об'єкти, в тому числі експлуатовані авіакомпаніями, обладнання та комунальні служби. аеропорту.
5.1.3. Обов'язковим поділом усіх документів, що визначають перспективний розвиток аеропортів, є оцінка ефективності введення в експлуатацію виробничих фондів аеропорту. Аналізується приріст виробничих потужностей, відповідність оснащеності аеропорту вимогам та стандартам безпеки польотів, економічна ефективність введення основних виробничих фондів в експлуатацію, як критерій якої при проведенні робіт з розвитку аеропорту слід приймати термін окупності інвестицій з урахуванням динаміки капітальних вкладень, експлуатаційних доходів, витрат та прибутку аеропорту, темпи інфляції.
По кожному з проектів розвитку для аналізу факторів ризику розробляється кілька варіантів розрахунків із різними наборами вхідних даних, що враховують оптимістичний та песимістичний прогнози умов реалізації проекту (плану).
5.1.4. Розміщення об'єктів аеропорту, розвиток житлового та іншого будівництва на його околицях повинні забезпечити безпеку польотів, повну сумісність аеропорту як складової частини містоутворювального комплексу з встановленими вимогами захисту навколишнього середовища, практики планування та забудови міст ( населених пунктів).
Місцева влада забезпечує будівництво, реконструкцій, благоустрій та експлуатацію під'їзних доріг до аеропорту, регулювання руху пасажирського транспортуна цих дорогах, а також телефонний зв'язок міст та інших населених пунктів із аеропортами.
Заходи, необхідні планування та реалізації проектів планування, забудови та використання прилеглих до аеропорту територій, які б вплинути на умови експлуатації та розвитку аеропорту, можуть бути реалізовані зацікавленими органами і відомствами лише за погодженням з Департаментом повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації.
Необхідні відчуження земельних ділянок з метою забезпечення безпечного функціонування та розвитку аеропорту проводяться за рішенням місцевої влади відповідно до чинних нормативних актів РФ.
5.1.5. В аеропортах, на окремих його об'єктах та прилеглій території повинні передбачатися заходи щодо охорони навколишнього середовища, що включають захист від шумових впливів, спеціальних видів випромінювання (НВЧ, електромагнітних та ін.), захист атмосферного повітря від рухомих та стаціонарних джерел забруднення, захист ґрунтів. рослинності, тваринного світу та водойм, та ін. Порядок визначення зон та показників забруднення, а також розроблюваних захисних заходів визначається чинним законодавством у галузі охорони навколишнього середовища, а також правилами, вимогами. інструкціями, методиками тощо. затверджуваними Департаментом повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації. В аеропортах повинні бути всі необхідні документи з питань екології, в яких фіксуються фактичні забруднення (екологічний паспорт, нормативи гранично-допустимих викидів та скидів, акустичний паспорт тощо).
Самостійні підприємства та організації, що розташовані на території аеропорту, забезпечують наявність необхідних екологічних документів на свою ділянку та займані будівлі та споруди та проведення захисних заходів. Адміністрація аеропортів зобов'язана контролювати діяльність таких підприємств з охорони навколишнього середовища та наявність у них усіх необхідних екологічних документів.
5.2. Організація фінансування розвитку аеропортів
5.2.1. Джерелами фінансування розвитку аеропортів є:
власні кошти підприємства, що включають у статутний капітал, що формуються в установленому порядку, яким наділяють підприємство засновники (акціонери - для акціонерного підприємства), фонди амортизаційних відрахувань на відновлення (реновацію) основних засобів, що залишається у розпорядженні підприємства прибуток;
залучені та позикові кошти вітчизняних та зарубіжних фізичних та юридичних осіб (інвесторів), призначені для реалізації інвестиційних програм на договірній та, як правило, поворотній основі, у тому числі у формі банківських кредитів, позик, векселів, випуску облігацій та інших цінних паперів:
виділені на пільгової чи безповоротної основі кошти федерального бюджету Російської Федерації, республіканських, муніципальних і регіональних бюджетів, і навіть формованих у вирішенні відповідних органів управління цільових позабюджетних фондів.
5.2.2. При розгляді можливих джерел фінансування розвитку аеропорту слід орієнтуватися на змішане фінансування з різних джерел, включаючи кошти інвесторів, державні асигнування з бюджетів різного рівня та кошти аеропорту. У реалізації програм їх розвитку передбачається широка участь державних органів різного рівня - пайове фінансування програм розвитку аеропортів з бюджетів різного рівня та спеціалізованих позабюджетних фондів, пільгове надання земельних ділянок та умов для будівництва та реконструкції аеропорту, розвиток їх інфраструктури за рахунок місцевих джерел, надання державних ( урядових або органів державного управління відповідного рівня) гарантій під кредити або позики, що виділяються аеропорту інвесторами, випуск на пільгових для аеропорту та інвесторів умовах спеціальних позик і цінних паперів, що гарантуються місцевою владою.
При випуску аеропортом цільової облігаційної позики або інших цінних паперів для фінансування затвердженої в установленому порядку програми розвитку аеропорту має бути забезпечено:
- цільове використання отриманих від емісії коштів, відкритий доступ громадськості та коштів масової інформаціїдо відповідних даних;
- формування, у межах використання доходів аеропорту, резервного фонду забезпечення покриття зобов'язань перед інвесторами по випущеним цінних паперів, з урахуванням обсягів і графіка платежів за зобов'язаннями;
- пільгове, за рішенням відповідних органів державного управління, оподаткування доходів, нарахованих відсотків, прибутку від емісії, використання та будь-яких операцій із зазначеними цінними паперами;
- наявність достатніх гарантій вкладень у випущені аеропортом цінні папери, що забезпечують можливість інвестування в них коштів будь-якими недержавними та державними інвесторами - юридичними та приватними особами (при цьому можливе спільне, на пайових засадах надання необхідних гарантій державними органами відповідного рівня та консорціумами банків та інших недержав) структур);
- гарантії банків, інших фінансових структур щодо забезпечення повернення інвестованих у цінні папери аеропорту коштів можуть давати гарантам права на отримання, у порядку погашення простроченої заборгованості, що виникла за випущеними цінними паперами, зборів та інших доходів аеропорту, але не дає права передачі або застави аеропорту або будь-якого його комплексу, об'єкту.
5.2.3. Кошти федерального бюджету Російської Федерації. республіканських, муніципальних та регіональних бюджетів та позабюджетних фондів можуть надаватися у вигляді: безоплатного кредиту, інвестиційного (пільгового) кредиту тощо. Рішення про розмір та вид фінансування з цих джерел приймається відповідними державними органами управління та регулювання, до компетенції яких входить вирішення цих питань.
5.2.4. Обов'язковим документом, який надається для отримання коштів із зазначених у п.6.2.3 джерел фінансування, є ТЕО з укладанням зацікавлених організацій, підприємств та відомств та заявка на бюджетні асигнування із зазначенням суми, що запитується, та запропонованого виду фінансування. При плануванні використання коштів федерального бюджету Російської Федерації ТЕО обов'язково має бути представлено на експертизу до Міністерства транспорту РФ.
На вимогу відповідних державних органів управління та регулювання аеропорт розробляє та представляє на розгляд бізнес-план (інвестиційний план, програму) розвитку, який також має пройти експертизу Міністерства транспорту РФ у разі планування використання коштів федерального бюджету Російської Федерації.
5.2.5. Асигнування з федерального бюджету Російської Федерації виділяються для фінансування розвитку аеропортів федерального значення за рішенням Уряду РФ. Для розгляду питання про виділення централізованих капітальних вкладень аеропорт має направити заявку на бюджетне фінансування з техніко-економічним обґрунтуванням доцільності розвитку аеропорту або його об'єкта та бізнес-план до Регіонального управління повітряного транспорту. Регіональне управління зобов'язане розглянути зазначені матеріали та направити їх зі своїм висновком до Департаменту повітряного транспорту Мінтрансу Російської Федерації. У заявці та Висновку мають міститися пропозиції щодо обсягів бюджетного фінансування, а також обсяги за іншими джерелами фінансування, пропонованими видами та формами фінансування.
5.2.6. Використовуються такі основні форми залучення недержавних інвесторів до реалізації програм розвитку аеропортів:
- продаж частини пакету акцій аеропорту на інвестиційному конкурсі чи аукціоні у межах реалізації його плану приватизації;
- продаж пакетів акцій у межах їхньої емісії зі збільшенням статутного капіталу акціонерного аеропорту:
- конкурсний продаж, передача в лізинг, оренду, концесію, надання прав розширення та будівництва з подальшою довгостроковою орендою окремих об'єктів чи комплексів аеропорту, наприклад, термінальних комплексів, об'єктів сфери послуг тощо. (за винятком об'єктів, які не підлягають приватизації, пов'язані із забезпеченням безпеки польотів або володіння якими може призвести до технологічного монополізму над процесом функціонування аеропорту);
- Укладання контрактів на управління аеропортом або його окремими комплексами.
5.2.7. Залучення іноземних інвесторів здійснюється у порядку, встановленому чинним законодавством РФ.

Розділ 6
ВЗАЄМОВІДНОСИНИ АЕРОПОРТУ З АВІАПЕРЕВЕЗНИКАМИ І ІНШОЮ КЛІЄНТУРОЮ
6.1. Права доступу авіаперевізників до об'єктів аеропорту
6.1.1. Аеропорт зобов'язаний забезпечити право рівного доступу та рівні умови діяльності авіаперевізникам усіх форм власності, що виконують польоти (перевезення) на підставі наявних ліцензій. у тому числі надавати інформацію, необхідну для організації та виконання перевезень, надавати в оренду (використання), необхідні для забезпечення авіаційної діяльності об'єкта. споруди, ємності для зберігання ПММ. вантажів, устаткування. спецтранспорт, ангари, місця стоянки, площі та приміщення в терміналах, місця в готелі та профілакторії, земельні ділянки на території аеропорту з урахуванням наявних виробничих потужностей та умов ефективного використання майнового комплексу аеропорту.
Неприпустимим є введення заходів дискримінаційного економічного впливу та обмежень на здійснення комерційних прав експлуатантів, крім випадків, коли такі обмеження стосуються забезпечення безпеки перевезень, вимог державних органів. форс-мажорні обставини.
6.1.2. Передача будь-якого орендованого в аеропорту юридичними та фізичними особами майна у суборенду не допускається.
6.1.3. З метою забезпечення технологічних зв'язків щодо прийому, відправлення повітряних суден та обслуговування авіаперевезень аеропорт укладає договори про авіакомпанії, в яких встановлюється перелік та порядок надання послуг та юридична відповідальність сторін.
Усі служби Договірних Сторін, задіяні у забезпеченні вильоту та посадки повітряних суден, перебувають у оперативній взаємодії з виробничо-диспетчерською службою аеропорту. Сторони використовують лише затверджені чи погоджені керівництвом аеропорту технології оперативного обслуговування повітряних суден, пасажирів, переробки пошти, багажу, вантажів та виконання інших видів. господарської діяльності. В умовах договору аеропорт має право встановити порядок проходу до будь-якої зони, що використовується (орендована) клієнтурою, та надання необхідної інформації для інспектування дотримання умов договору.
У разі невиконання чи неналежного виконання умов договору сторони мають право на його дострокове розірвання.
6.1.4. При зверненні до аеропорту кількох клієнтів із запитом про взяття в оренду тих самих будівель, споруд, автостоянок, обладнання або пропозиціями про виконання робіт та послуг рішення приймається на конкурсній основі з наданням пріоритетів клієнтам, які:
раніше виконували аналогічні роботи за договором з аеропортом (у тому числі на пріоритетних засадах – базові авіакомпанії);
підготували бізнес-план, що підтверджує можливості найкращого виконання передбачених статутом аеропорту виробничих функцій та мають достатні умови для забезпечення стандартів якості обслуговування.
При укладанні договорів з авіакомпаніями використовуються, крім вищевикладених, також такі пріоритети (перераховуються в порядку зменшення пріоритетності):
авіакомпанії, що виконують міжнародні авіаперевезення за розкладом:
авіакомпанії, що виконують внутрішні авіаперевезення за розкладом;
авіакомпанії, що виконують внутрішні та міжнародні авіаперевезення на чартерній основі.
6.2. Встановлення орендних плат, аеропортових ставок та зборів
6.2.1. Авіаційні ставки та збори, що встановлюються аеропортами, повинні відповідати таким вимогам:
визначатися за єдиною методологією, яка встановлюється Департаментом повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації:
бути єдиними для всіх авіаперевізників (тобто залежать тільки від типу повітряних суден, що обслуговуються, і переліку послуг, що надаються).
Розміри ставок та зборів та всі їх зміни підлягають затвердженню та реєстрації відповідно до порядку, що встановлюється Департаментом повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації.
6.2.2. Державне регулювання цінової політики аеропортів та контроль за правильністю застосування ними єдиної системи авіаційних ставок та зборів здійснюють Департамент повітряного транспорту за участю регіональних управлінь повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації та територіальні управління Державного комітету Російської Федерації з антимонопольної політики та підтримки нових економічних структур.
6.2.3. Державне регулювання цінової політики аеропортів включає як регулярний, і вибірковий контроль, аналіз та оцінку наступних основних аспектів цінової політики:
- рівня цін (ставок та зборів), включаючи правильність їх розрахунків, відповідність темпів зростання цін обґрунтованим темпам зростання витрат аеропорту, а рівня рентабельності аеропорту – встановленому граничному (за підсумками року загалом);
- відповідності обсягу та якості послуг (робіт), що фактично надаються аеропортом будь-якої авіакомпанії, що стягуються з неї ставкам, зборам (тобто обсягу та якості послуг, передбачених при розрахунках цін аеропорту);
- термінів перегляду цін, включаючи завчасність та періодичність;
- правильності розрахунків з авіакомпаніями за ставками та зборами, включаючи обсяги передоплати за послуги аеропорту, строки виставлення аеропортами рахунків. Правильність оформлення рахунків (з відображенням обсягів робіт для авіакомпаній) та організацію відповідного обліку в аеропортах:
- політики аеропорту у взаєминах із сторонніми підприємствами та організаціями, що виконують в аеропорту послуги з аеропортового обслуговування, у тому числі з базовою авіакомпанією (заохочення розвитку конкуренції: відповідальність та контроль за цінами та якістю їх послуг).
6.2.4. Оренда, концесії з обслуговування основної діяльності авіаперевізників надаються аеропортами за плату, засновану на компенсації повних витрат аеропорту щодо забезпечення авіаційної діяльності та відтворення майна, що використовується.
6.3. Виділення тимчасових інтервалів авіаперевізникам в аеропортах. Координовані аеропорти
6.3.1. Аеропорт за погодженням з авіаперевізниками визначає час обслуговування (прибуття/відправлення) повітряного судна з урахуванням пропускної спроможності об'єктів та служб та їх фактичного завантаження.
У разі відсутності можливості надати авіаперевізнику той часовий інтервал, який він просить, аеропорт зобов'язаний запропонувати інший найближчий часовий інтервал.
Якщо між аеропортом та авіаперевізником не досягається взаємоприйнятне рішення щодо виділення тимчасового інтервалу, то розгляд конфліктної ситуації із зацікавленими сторонами для прийняття рішення здійснює Департамент повітряного транспорту (регіональне управління повітряного транспорту) Міністерства транспорту Російської Федерації.
6.3.2. У випадку, якщо авіаперевізники, що здійснюють більше половини операцій в аеропорту, та/або керівництво аеропорту вважають, що в певні періоди пропускна спроможність аеропорту є недостатньою для операцій, що фактично виконуються або плануються, і якщо нові (у даному аеропорту) учасники авіаперевезень відчувають серйозні проблеми з отриманням тимчасових інтервалів для польотів, то на запит вищезгаданих авіаперевізників Департамент повітряного транспорту (відповідне регіональне управління повітряного транспорту) Міністерства транспорту Російської Федерації організує проведення аналізу пропускної спроможності аеропорту із застосуванням загальновизнаних методів для того. щоб визначити можливості її збільшення шляхом змін інфраструктури та порядку роботи аеропорту. Зацікавлені сторони повинні мати можливість ознайомитись як з результатами аналізу, так і з методикою його проведення.
6.3.3. Якщо результати аналізу свідчать про відсутність можливостей у короткий термін вирішити проблеми перевантаженості аеропорту (пропускні можливості наземних комплексів аеропорту неможливо повною мірою задовольняти запити всіх авіаперевізників за обсягом чи часу надання обслуговування). Департамент повітряного транспорту Міністерства транспорту Російської Федерації за згодою заінтересованих сторін може оголосити аеропорт координованим на ті проміжки часу, протягом яких у даному аеропорту виникають проблеми з пропускною спроможністю, після чого призначає незалежного координатора аеропорту (юридична або фізична особа з професійним знанням проблеми координації розкладу) на авіалініях), забезпечує за участю зацікавлених сторін створення в аеропорту координаційного комітету (як консультаційний орган), затверджує регламент роботи координатора та координаційного комітету.
Координатор відповідає за виділення авіаперевізникам тимчасових інтервалів для обслуговування в аеропорту та контролює процес використання тимчасових інтервалів.
Регламент діяльності координатора ґрунтується на принципах:
ефективності (максимальне використання пропускної спроможності аеропорту):
неупередженості (робота на основі об'єктивних критеріїв);
прозорість (доступність інформації для всіх зацікавлених сторін);
використання справедливих та недискримінаційних процедур виділення тимчасових інтервалів та надання обслуговування;
збереження прав старих (у даному аеропорту) учасників авіаперевезень;
надання можливості виходу на ринок нових учасників авіаперевезень:
збереження необхідних пропорцій між міжрегіональними та внутрішньорегіональними авіаперевезеннями.
Краснодар