Gr. predmet broj 2-1043 / 2016

RIJEŠENJE

U ime Ruske Federacije

Okružni sud Kalachevsky Volgogradske regije, u sastavu predsjedavajući savezni sudac O.A. Zaporozhskaya, sa tajnicom E.B. Savenkovom, nakon razmatranja slučaja na otvorenom sudskom ročištu u Kalach-on-Donu 23. lipnja 2016. po tužbi tužitelja Središnja regija Volgograd, djelujući u interesu neodređenog kruga osoba pojedinačnom poduzetniku Soloviev M.The. o priznanju nezakonite djelatnosti organiziranja linijskih prijevoza i zabrani navedene djelatnosti,

Instalirano:

Tužilac Središnjeg okruga grada Volgograda, u interesu neograničenog kruga osoba, podnio je tužbu protiv individualnog poduzetnika Solovjeva MV (u daljnjem tekstu IP Solovjev MV) zbog priznanja djelatnosti organiziranja redovnih prijevoza nezakonitom i zabrana ove aktivnosti.

U prilog navedenih tvrdnji tužitelj je naveo sljedeće.

Tužiteljstvo Središnjeg okruga Volgograda izvršilo je reviziju poštivanja zakonodavstva pri organizaciji prijevoza putnika i prtljage automobilom, tijekom kojeg je utvrđeno da IE Soloviev M.V., koji ima pravo prijevoza putnika i prtljage samo po nalogu, zapravo obavlja redoviti prijevoz putnika i prtljage duž rute Kalach-Volgograd, što dovodi do destabilizacije prijevoznih usluga, odljeva putnika od legitimnih prijevoznika i pogoršanje njihove ekonomske situacije.

Tužitelj, pomoćnik tužitelja okruga Kalachevsky regije Volgograd, Gadzhiev DD, postupajući po uputama tužitelja središnjeg okruga Volgograd, podržao je tužbeni zahtjev, zatražio je od suda da prizna aktivnosti individualnog poduzetnika Solovyev M. .The. o organizaciji i prijevozu putnika cestovnim putem na relaciji "Kalach - Volgograd" redovitim prijevozom putnika i prtljage, prepoznaju aktivnosti individualnog poduzetnika M.V. Solovyova. za organizaciju i prijevoz putnika cestovnim putem na relaciji „g. Kalach - Volgograd "nezakonito, zabranjujući, objasnio je okolnosti navedene u tužbi.

Optuženik SP Solovjev M.The. nije došao na ročište, uredno je obaviješten o ročištu, nije izvijestio sud o razlozima nedolaska.

Zastupnik tuženika SP Solovyova M.The. - Dronova S.G., postupajući na temelju punomoći (ld 68), prigovorila je na namirenje potraživanja tužitelja, objasnila je sudu da je djelatnost SP Solovyova M.The. provodi strogo u skladu s važećim zakonodavstvom iu skladu s klauzulama 98.99 100 i 101 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 14. veljače 2009. br. 112 O odobravanju pravila za prijevoz putnika i prtljage od strane cestovni i gradski kopneni električni promet.

Zakonodavac dopušta dvije vrste prijevoza: redoviti i naručeni. Realizacija kako naručenih tako i redovnih prijevoza obavlja se kroz ponudu. Konkretno, u okviru ugovora o čarteru, koji nitko nije osporio i koji je do sada važeći, sklopljen između individualnog poduzetnika Soloviev M.The. i doo "OKGN", sustavni naručeni prijevoz obavlja se putem javnog komercijalni prijedlog, koje su prodali zastupnici OKGN LLC. Dakle, dolazi do formiranja iz neodređenog kruga osoba u određeni, čiji prijevoz naknadno obavljaju naznačene strane. Istodobno, sukladno točki 92. Pravila prijevoza putnika, ukrcaj ovih osoba u vozilo vrši se u skladu s ukrcajnim propusnicama koje su im izdane prilikom sastavljanja popisa putnika.

Prisutnost "pločica", ruta, mjesto isporuke vozila ne krši važeće zakonodavstvo o cestovnom prijevozu putnika i ne krši prava i interese neograničenog kruga osoba.

Tužiteljstvo nije pružilo dokaze o kršenju sigurnosnih pitanja od strane okrivljenika prilikom prijevoza građana, općenito se tužbeni zahtjev temelji na nagađanjima i pretpostavkama, što je u suprotnosti s odredbama čl. ,. Pita u tužbi tužitelju Središnjeg okruga Volgograda, koji djeluje u interesu neograničenog kruga osoba, pojedinačnom poduzetniku Solovyov M.The. odbiti djelatnost organiziranja linijskih prijevoza proglasiti nezakonitom i zabraniti navedenu djelatnost.

Zastupnik treće strane koja ne izjavljuje samostalne zahtjeve na predmetu spora, OOO OKGN Kulikovsky DV, postupajući na temelju punomoći (spis predmeta 86), prigovorio je na namirenje zahtjeva tužitelja dr. Središnjem okrugu Volgograda, djelujući u interesu nedefiniranog kruga osoba, individualnom poduzetniku Solovjevu M.The. o prepoznavanju nezakonitosti djelatnosti organiziranja redovnih prijevoza i zabrani tih poslova, budući da tužitelj nije dostavio dokaze da je tuženik obavljao redovne prijevoze pod krinkom naručenih, traži da se tužbeni zahtjev odbije.

Nakon što je saslušao stranke, zastupnike, ispitao materijale parničnog postupka, sud dolazi do sljedećeg.

ODLUČIO:

Udovoljavajući zahtjevima tužitelja Središnjeg okruga grada Volgograda, postupajući u interesu neodređenog kruga osoba protiv individualnog poduzetnika Solovjeva M.The. odbiti priznati nezakonitu djelatnost organiziranja linijskih prijevoza i zabraniti navedenu djelatnost.

Žalba na sudsku odluku može se podnijeti u roku od mjesec dana od datuma konačne sudske odluke Okružnom sudu u Volgogradu putem Okružnog suda u Kalačevskom.

predsjedavajući

savezni sudac:

Sud:

Okružni sud Kalachevsky ( Volgogradska regija)

Tužitelji:

Tužilac Središnjeg okruga Volgograda

Arhiva vijesti

Arhiva tiska

Državna duma dužna je izdati dozvolu za autobusni prijevoz

Državna duma usvojila je u trećem i posljednjem čitanju zakon o zabrani autobusnog prijevoza bez dozvole. U roku od 120 dana od dana stupanja na snagu zakona, sve pravne osobe i samostalni poduzetnici koji se bave prijevozom putnika dužni su pribaviti dozvolu.

Dokumentom je predviđeno i opremanje svih vozila tahografima, čije svjedočanstvo mogu provjeriti tijela državne kontrole.

Inovacije se tiču ​​vozila najveće dopuštene mase veće od 3,5 tone i broja sjedala većih od osam. Zakon se neće primjenjivati ​​na vozila protupožarne zaštite, hitne pomoći, policije, hitne službe, vojne automobilske inspekcije, FSB-a, FSO-a, Oružanih snaga, Ruske garde, Istražni odbor, kao i prijevoz bez korištenja javnih cesta.

Zahtjevi za velike udaljenosti autobusni prijevoz odlučeno je da se pooštri 2017. nakon niza velikih nesreća. Najčešćim uzrocima prometnih nesreća tada su se nazivali i prekomjerni rad vozača i prekršaji odgovornih za sigurnost u prometnim poduzećima. Licenciranje će pomoći u praćenju takvih incidenata. Osim toga, ovaj postupak omogućit će obustavljanje aktivnosti prijevoznika koji krše, a ne samo izricanje novčane kazne.

Prije svega, prijevoz će ponovno postati licenciran - zakonodavac odbija obavijestnu prirodu djelatnosti. Dakle, uz obvezno licenciranje čarter prijevoz vozači su dužni svaki dan obaviti liječnički pregled, pridržavati se rasporeda prometa i osigurati sve Potrebni dokumenti na vozilu.

Također, sva vozila moraju biti opremljena tahografima.

Prema tiskovnoj službi zamjenika Državne dume Sergeja Tena, ovaj zakon uvodi izmjene u niz postojećih zakona: "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti", "O sigurnosti na cestama", "Povelja cestovnog prometa i gradskog zemaljskog električnog prijevoza" i "O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i općinske kontrole."

– Osnovni cilj zakona je kvalitetno unaprijediti sigurnost na cestama, s obzirom na to Prijevoz putnika, nažalost, jedno su od najosjetljivijih područja u tom pogledu. Posljednjih godina bilježimo značajan pad broja prometnih nesreća i smrtnih slučajeva u njima. Primjerice, u 2017. godini smrtnost na cestama smanjena je za 6% u odnosu na 2016., a u odnosu na 2012. godinu - za više od 30%. Pritom, u tom smjeru treba još puno raditi, tragični slučajevi s velikim brojem žrtava do sada se, nažalost, događaju redovito. Licenciranje u tom smislu je učinkovit alat države za kontrolu i uspostavljanje reda u ovom području, - rekao je Sergej Ten.

Važeća zakonska regulativa prijevoz putnika autobusima dijeli na linijski prijevoz i prijevoz po narudžbi. Njime je već predviđeno licenciranje djelatnosti za obavljanje redovitog cestovnog prijevoza putnika, opremljenog za prijevoz više od osam osoba, osim ako se navedena djelatnost ne obavlja po narudžbi ili za vlastite potrebe pravne ili fizičke osobe. poduzetnik. Usvojenim prijedlogom zakona mijenja se ova odredba i obvezuje se prijevoznik na dobivanje dozvole čak i za prijevoz po narudžbi ili za vlastite potrebe, čime će se smanjiti broj zlostavljanja i smanjiti rizici po život i zdravlje ljudi.

- Stopa ne bi trebala utjecati na cijenu putovanja do javni prijevoz, budući da je redoviti prijevoz, kao što sam rekao, već podložan licenciranju sukladno važećem zakonodavstvu. To će ujedno pomoći da se iz sjene izvuče ilegalno tržište prijevoza putnika koje, zanemarujući sigurnost naših građana, radi za vlastitu korist. Nakon usvajanja zakona, beskrupulozni prijevoznici koji obavljaju redovite prijevoze pod krinkom naručenih prijevoza ili prijevoza za vlastite potrebe više se neće moći skrivati ​​iza norme, što je teško za praktičnu kontrolu Rostransnadzora, - rekao je zamjenik.

Stoga je, rekao je Sergej Ten, usvajanje ovog zakona još jedan korak prema postizanju ciljeva "Strategije sigurnosti cestovnog prometa u Ruskoj Federaciji za 2018.-2024.", odobrene u siječnju ove godine. Zadaća Državne Dume, ruske vlade i civilnog društva je što je moguće više smanjiti nesreće i ozljede u cestovnom prometu.

Državno vijeće Udmurtije podnijelo je Državnoj dumi prijedlog zakona o administrativnoj odgovornosti prijevoznika za slanje istog vozila za prijevoz putnika i prtljage na zahtjev više od tri puta s istog mjesta tijekom mjesec dana. Paket dokumenata objavljen je u petak u elektroničkoj bazi podataka donjeg doma parlamenta.

Dokument pokazuje da se u posljednje vrijeme problem nesreća u zemlji značajno pogoršao kao rezultat masovnog prijevoza, čiji se značajan dio obavlja pod krinkom narudžbe.

Pritom, redovne prijevoze najčešće obavljaju "ilegalni prijevoznici" pod krinkom neregularnih, s povećanim rizikom za putnike (budući da kada se obavljaju, sigurnost prijevoza na mjestima ukrcaja i iskrcaja putnika nije propisno osigurana, a vozila i njihovi vozači ne prolaze odgovarajuću kontrolu i provjeru) i sadrže znakove nelojalne konkurencije u odnosu na legalne redovne prijevoznike.

S tim u vezi, Državno vijeće Udmurtije predložilo je izricanje novčane kazne građanima u iznosu od 3-4 tisuće rubalja, službenicima, kao i poduzetnicima koji obavljaju djelatnosti bez osnivanja pravne osobe - 80-100 tisuća rubalja , za pravne osobe - 100-200 tisuća rubalja.

Nacrt napominje potrebu uvođenja odgovarajuće odgovornosti na saveznoj razini kako bi se problem koji se razmatra u cjelini riješio u zemlji, a ne u pojedinim regijama.

Komisija Orenburškog OFAS-a Rusije razmatra slučaj kršenja antimonopolskog zakonodavstva, koji se sastoji od:

Predsjednik Povjerenstva -«<…>» ;

Članovi Povjerenstva:

«<…>» ;

u prisutnosti:

IP predstavnik«<…>» ,

PredstavnikZapadnouralskog MUGADN-a Rostransnadzora, teritorijalne strukturne jedinice za regiju Orenburg -«<…>» ,

U odsutnosti:

IP predstavnik«<…>» uredno obaviješteni o datumu, mjestu i vremenu razmatranja predmeta broj 07-16-62/2017,

Razmotrivši predmet broj 07-16-62 / 2017 zbog povrede IP-a«<…>» zahtjevi utvrđeni člankom 14.8 Federalnog zakona "O zaštiti konkurencije" br. 135-FZ od 26. srpnja 2006. (u daljnjem tekstu - Zakon o zaštiti konkurencije),

INSTALIRANO:

Orenburški OFAS Rusija primiopritužbe («<…>» ) SP«<…>» i SP«<…>» o postupanju individualnih poduzetnika«<…>» i SP«<…>» zbog povrede članka 14.8 Federalnog zakona "O zaštiti konkurencije" br. 135-FZ od 26. srpnja 2006. godine, obavljanjem redovnog putničkog prometa na međuopćinskoj ruti br. 633 "Pervomaisky-Buzuluk" i br. 735 "Pervomaisky-Orenburg" bez potvrde o pravu prijevoza (licenca); nedostatak karata ruta, ugovora za otpremu i gotovinske usluge.

Orenburški OFAS Rusije zaključio je da postojiu djelovanju SP-a«<…>» i«<…>» znakove povrede članka 14.8 Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja.

S tim u vezi, na temelju 1. dijela članka 39.1. Zakona o zaštiti konkurencije individualnih poduzetnika«<…>» i SP«<…>» izdana upozorenja (br. 07-23-02 / 2017. i br. 07-23-03 / 2017.) o potrebi u roku od 10 radnih dana od dana primitka ovog upozorenja: prekinuti redoviti putnički promet na međuopćinskim rute br. 633 "Pervomaisky-Buzuluk" i br. 735 "Pervomaisky-Orenburg" do primanja dozvola predviđenih važećim zakonodavstvom u području reguliranja redovnog putničkog prometa na međuopćinskim rutama.

Gore navedena IP upozorenja«<…>» i SP«<…>» nije izvršeno. Prema 8. dijelu članka 39.1 Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, u slučaju nepoštivanja upozorenja u propisanom roku, ako postoje znakovi povrede antimonopolskog zakonodavstva, antimonopolno tijelo dužno je donijeti odluku o pokretanju postupka.

Orenburg OFAS Rusija Naredba br.«<…>» pokrenut predmet broj 07-16-62 / 2017 protiv poduzetnika individualnih.«<…>» i SP«<…>» na temelju kršenja zahtjeva utvrđenih člankom 14.8 Saveznog zakona "O zaštiti konkurencije" br. 135-FZ od 26. srpnja 2006. godine, obavljanjem redovnog putničkog prometa na međuopćinskoj ruti br. 633 "Pervomaisky -Buzuluk" i br. 735 "Pervomaisky-Orenburg" bez potvrda za pravo obavljanja prijevoza (licence); nedostatak karata ruta, ugovora za otpremu i gotovinske usluge.

Tijekom razmatranja navedenog slučaja Povjerenstvo nije uvidjelo u postupanje pojedinca poduzetnika«<…>» kršenja antimonopolskih zakona.U tom smislu, definicija Orenburškog OFAS-a Rusije («<…>» ) sudjelovanje u predmetu kao tuženi poduzetnik pojedinac«<…>» je prekinut zbog nepostojanja povrede antimonopolskog zakonodavstva u postupanju individualnog poduzetnika koje je Komisija smatrala«<…>»

Prema pisanim obrazloženjima individualnog poduzetnika«<…>» , IP«<…>» te usmena objašnjenja njihova predstavnika«<…>» slijedi to "IP «<…>» obavlja redoviti prijevoz putnika na relaciji "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" u nedostatku dozvola i nije uvršten u registar prijevoznika na redovnim međuopćinskim linijama.

Regionalne novine "Prishagane" stalno objavljuju informacije koje sadrže informacije o točnom redu vožnje s naznakom konkretne cijene i telefonskog broja koji se koristi za primanje narudžbi za rutu "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk". Ovaj raspored, s razlikom od pet do deset minuta, prepisan je iz rasporeda prijevoznika individualnih poduzetnika «<…>» i «<…>» br. 633 i 735. Početno i konačno polazište vozila podnositelja zahtjeva i individualnih poduzetnika «<…>» podudarati se.

Dakle, pod krinkom prijevoza po narudžbi individualnih poduzetnika «<…>» stvarno organizira i obavlja redoviti cestovni prijevoz putnika na relaciji "Pervomaisky-Orenburg", "Pervomaysky-Buzuluk" bez sudjelovanja u natječaju, bez izdavanja odgovarajućih dozvola, što je u suprotnosti sa zahtjevima Povelje o cestovnom prijevozu, Pravilima za prijevoz putnika i prtljage."

Na temelju sadržaja pisanih objašnjenja poduzetnika pojedinca«<…>» i njegov predstavnik«<…>» slijedi to « SP «<…>» obavlja poslove prijevoza putnika i prtljage po narudžbama cestom za sljedeće vrste: usluge prijevoza prtljage u gradskom prometu, u prigradskom prometu, u međugradskom prometu, što je potvrđeno obavijesti br. «<…>» Također prema dopuštenju «<…>» SP «<…>» obavlja djelatnost prijevoza putnika i prtljage putničkim taksijima u regiji Orenburg.

Prijave se primaju telefonom ako je broj osoba veći sjedišta, tada se sklapa ugovor o čarteru i unaprijed se formiraju nalozi za broj putnika.

Savezni zakon od 08.11.2007. N 259-FZ izričito predviđa da se prilikom obavljanja prijevoza po narudžbi strane prethodno dogovore o ruti i mjestu isporuke vozila, vremenu prijevoza i iznosu plaćanja za korištenje vozila. .

Informacija koja je objavljena u listu "Prichagane" ima karakter komercijalnog prijedloga najmoprimca za provedbu prijevoza putnika po nalogu.

Djelatnost pružanja usluga prijevoza putnika i prtljage po narudžbama cestovnim prijevozom (osim za obavljanje takvog prijevoza na redovnim linijama, kao i za podmirenje vlastitih potreba pravnih osoba, individualnih poduzetnika) obavlja se u način obavještavanja.

S tim u vezi, IP «<…>» obavlja prijevoz putnika ne na linijama redovnog prijevoza ».

U skladu s pisanim objašnjenjima predstavnika MUGADN-a Zapadnog Urala Rostransnadzora teritorijalne strukturne jedinice u regiji Orenburg, " SP «<…>» zabranjeno je obavljanje redovnog prijevoza putnika na linijama redovnog prijevoza prema redovima vožnje objavljenim u medijima.

Na temelju stavka 6. dijela 2. čl. 8 Federalnog zakona Ruske Federacije od 26. prosinca 2008. br. 294-FZ "O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i općinske kontrole" individualni poduzetnici i pravna lica obavljati radove i usluge u skladu s popisom radova i usluga koji je odobrila Vlada Ruske Federacije u sklopu sljedećih djelatnosti: pružanje usluga prijevoza putnika i prtljage po narudžbama cestom (osim provedbe takvog prijevoza na redovnim linijama, kao i za zadovoljavanje vlastitih potreba pravnih osoba, individualnih poduzetnika).

Mjesta preuzimanja i odlaska putnika:

• Buzuluk, sv. Linija 1, nasuprot trgovačkog centra Olimp (100 metara od Autobusnog kolodvora);
• Orenburg, Željeznički kolodvor (kolodvorski trg);

- p. Pervomaisky, sv. 60 godina SSSR-a, nasuprot trgovine 24 sata (100 metara od Autobusnog kolodvora).

Osim toga, IP «<…>» ima pravo prevoziti putnike na redovnim linijama tek nakon što ga primi u takav prijevoz putnika u skladu s postupkom utvrđenim Saveznim zakonom br. 220-FZ od 13. srpnja 2015. „O organizaciji redovitog prijevoza putnika i prtljage cestom i gradski kopneni električni promet u Ruskoj Federaciji" .

Definicija Orenburškog OFAS-a Rusije («<…>» ) u svezi donošenja mišljenja o okolnostima predmeta, razmatranje predmeta je odgođeno za 14.12.2017.godine za 10 sati i 30 minuta.

Zaključak o okolnostima predmeta broj 07-16-62 / 2017 («<…>» ) poslano na IP adresu«<…>»

Predstavnik SP-a«<…>» i SP«<…>» podržao argumente iznesene uzaključak o okolnostima slučaja broj 07-16-62/2017 i pismena obrazloženja. Osim toga, objasnila je da je u ovom trenutku individualni poduzetnik«<…>» ... nastavlja obavljati redoviti putnički promet na relaciji "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" po vrsti naređenog putničkog prometa.

Predstavnik MUGADN-a Zapadnog Urala Rostransnadzora, teritorijalne strukturne jedinice za regiju Orenburg, podržao je argumente iznesene ranije u pisanim objašnjenjima.

Predstavnik SP-a«<…>» prije sjednice Povjerenstva dao pisana obrazloženja o argumentima iznesenim u zaključku o okolnostima slučaja broj 07-16-62/2017 i zahtjev za razmatranje predmeta u odsutnosti predstavnika poduzetnika.«<…>» Prema tim obrazloženjima, zastupnik individualnog poduzetnika«<…>» smatra da SP«<…>» ne obavlja redoviti prijevoz putnika, radnje individualnih poduzetnika«<…>» nisu usmjerene na stjecanje koristi u provedbi poduzetničku djelatnost budući da je SP«<…>» obavlja naručeni prijevoz putnika.

Nakon što je ispitala materijale slučaja, nakon što je saslušala objašnjenja strana, Komisija Orenburškog OFAS-a Rusije došla je do sljedećih zaključaka.

Prema 1. dijelu članka 4. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, proizvod je objekt građanskog prava (uključujući rad, usluge, uključujući financijske usluge) namijenjen prodaji, zamjeni ili drugom puštanju u promet.

U skladu s odredbom 4. članka 4. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja robno tržište je sfera prometa robe (uključujući robu inozemne proizvodnje) koja se ne može zamijeniti drugom robom, odnosno zamjenjivom robom (u daljnjem tekstu: određeni proizvod), u čijim granicama (uključujući zemljopisne) na temelju ekonomskih, tehničkih ili drugih mogućnosti ili svrsishodnosti kupac može kupiti robu, a izvan nje ne postoji takva mogućnost ili svrsishodnost.

Prema stavku 5. članka 4. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, gospodarski subjekt je gospodarska organizacija, neprofitna organizacija koja obavlja djelatnosti kojima ostvaruje prihod, samostalni poduzetnik, druga fizička osoba koja nije registrirana kao trgovačko društvo. samostalni poduzetnik, ali obavlja profesionalne djelatnosti koje ostvaruju prihod, u skladu sa saveznim zakonima na temelju državne registracije i (ili) dozvole, kao i na temelju članstva u samoregulatornoj organizaciji

Na temelju odredbe 7. članka 4. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, konkurencija je suparništvo gospodarskih subjekata u kojem samostalno djelovanje svakog od njih isključuje ili ograničava mogućnost svakog od njih da jednostrano utječe na opće uvjete poslovanja. promet robe na relevantnom tržištu roba.

SP«<…>» ima licencu br.«<…>»

SP«<…>» obavlja redoviti putnički promet na relaciji "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk", što je potvrđeno potvrdom o pravu na obavljanje prijevoza, kartama ruta, ugovorima o otpremnici i gotovinskim uslugama te rasporedom.

SP«<…>» ima licencu br.«<…>» obavljati djelatnost prijevoza putnika motornim vozilima opremljenim za prijevoz više od osam osoba (osim ako se navedena djelatnost obavlja po narudžbi ili za vlastite potrebe pravne osobe ili individualnog poduzetnika).

SP«<…>» obavlja redoviti putnički promet na relaciji „Pervomaysky – g. Buzuluk“, što je potvrđeno potvrdom o pravu na obavljanje prijevoza, planom puta, ugovorima o otpremno-gotovinskim uslugama i rasporedom.

SP«<…>» ima licencu br.«<…>» obavljati djelatnost prijevoza putnika motornim vozilima opremljenim za prijevoz više od osam osoba (osim ako se navedena djelatnost obavlja po narudžbi ili za vlastite potrebe pravne osobe ili individualnog poduzetnika).

SP«<…>» izdana obavijest br.«<…>» «<…>» (UGADN za regiju Orenburg) i dopuštenje«<…>» (Ministarstvo gospodarskog razvoja, industrijske politike i trgovine).

SP«<…>» obavlja prijevoz putnika i prtljage po narudžbama cestom na relaciji "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk", što potvrđuju ugovori o najmu i objava objavljena u novinama "Prishagane" (Društveno-političke novine Pervomaiskyja okrug Orenburške regije).

Dakle, uzimajući u obzir odredbe stavka 7. članka 4. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, IP.«<…>» obavlja poslove slične onima koje obavljaju samostalni poduzetnici«<…>» i SP«<…>» , odnosno zapravo obavlja poduzetničke aktivnosti na istom tržištu robe za prijevoz putnika na relaciji "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaysky-Buzuluk", dakle, gore navedeni prijevoznici su poslovni subjekti-konkurenti.

Federalni zakon od 08.11.2007. br. 259-FZ "Povelja cestovnog prijevoza i gradskog kopnenog električnog prijevoza" (u daljnjem tekstu - Zakon br. 259) regulira odnose koji nastaju u pružanju usluga cestovnog prijevoza i gradskog kopnenog električnog prijevoza, koji su dio od transportni sustav Ruska Federacija.

Prema čl. 5 Zakona br. 259, cestovni prijevoz putnika i prtljage dijeli se na: redoviti prijevoz; prijevoz po narudžbama; prijevoz putničkim taksijima.

Sukladno čl. 19. Zakona br. 259, redoviti prijevoz putnika i prtljage obavlja se na temelju javnog ugovora o prijevozu putnika na redovnoj liniji. Redovni prijevoz putnika i prtljage dijeli se na prijevoz s ukrcajem i iskrcajem putnika samo na određenim stajalištima na trasi redovnog prijevoza; prijevoz s ukrcajem i iskrcajem putnika na bilo kojem mjestu koje nije zabranjeno prometnim pravilima na relaciji redovnog prijevoza. Prijevoz uz ukrcaj i iskrcaj putnika samo na određenim stajalištima na trasi redovnog prijevoza obavlja se prema rasporedu utvrđenim za svako stajalište. Prijevoz s ukrcajem i iskrcajem putnika na bilo kojem mjestu koje nije zabranjeno prometnim pravilima na redovnom prometnom pravcu obavlja se prema rasporedima utvrđenim za slijeđenje od početnih i završnih stajališta duž redovnog prometnog pravca.

U skladu s odjeljkom II "Redovni prijevoz" "Pravila za prijevoz putnika i prtljage cestovnim i gradskim kopnenim električnim prijevozom" koje je odobrila Vlada Ruske Federacije od 14. veljače 2009. br. 112 (u daljnjem tekstu: Rješenjem Vlade broj 112), redoviti prijevoz putnika i prtljage obavlja se prema rasporedu... Raspored sadrži intervale polaska vozila, uključujući po vremenskim razdobljima u danu, odnosno vremenski raspored polaska vozila sa stajališta. Putnici na redovnim linijama putuju uz karte.

Prema članku 13. Zakona regije Orenburg od 09.03.2016. broj 3801/1039V-OZ "O organizaciji redovitog prijevoza putnika i prtljage cestom u Orenburškoj regiji", potvrdu o prijevozu na međuopštinskom linijskom prijevoznom pravcu i kartu odgovarajuće rute izdaje ovlašteno tijelo koje je uspostavilo ovu rutu, na temelju o rezultatima otvorenog natječaja za pravo obavljanja prijevoza redovnom trasom prijevoza u skladu s normama federalnog Zakon br. 220-FZ.

Upis, obnova potvrde o obavljanju prijevoza na međuopćinskoj ruti linijskog prijevoza, karte trase linijskog prijevoza, prestanak i suspenzija potvrde o provedbi prijevoza i karte trase linijskog prijevoza provode se u skladu s normama Savezne Zakon br. 220-FZ.

Prema dijelu 1. članka 27. Zakona br. 259, prijevoz putnika i prtljage po narudžbi obavlja se vozilom koje je osigurano na temelju ugovora o čarteru sklopljenog u pisanom obliku.

U skladu s člankom 787. Građanskog zakonika Ruske Federacije, prema ugovoru o čarteru (čarteru), jedna strana (zakupitelj) obvezuje se drugoj strani (najmoprimac) uz naknadu dati cijeli ili dio sposobnosti jednog ili više vozila za jedan ili više letova za prijevoz robe, putnika i prtljage.

Na temelju sadržaja 2. i 4. dijela Zakona br. 259, ugovor o najmu naveden u dio 1 ovog članka, mora sadržavati: 1) podatke o najmoprimcu i najmoprimcu; 2) vrstu predviđenog vozila (po potrebi - broj vozila); 3) put i mjesto isporuke vozila; 4) određeni ili neodređeni krug osoba za čiji je prijevoz vozilo predviđeno; 5) vrijeme prijevoza; 6) iznos plaćanja za korištenje vozila; 7) postupak ulaska putnika u vozilo, utvrđen uzimajući u obzir zahtjeve predviđene pravilima za prijevoz putnika (ako je vozilo predviđeno za prijevoz određenog kruga osoba).

Ako nema potrebe za obavljanjem sustavnog prijevoza putnika i prtljage po nalogu, ugovor o čarteru sklapa se u obliku narudžbe-narudžbe za pružanje vozila za prijevoz putnika i prtljage. Pojedinosti i postupak popunjavanja takvog radnog naloga utvrđuju se pravilima za prijevoz putnika.

Odjeljak III “Prevoz putnika i prtljage po nalogu” Vladina uredba br. 112 navodi da se ugovorom o čarteru može predvidjeti korištenje vozila za prijevoz određenog kruga osoba ili neograničenog kruga osoba. Ugovorom o čarteru kojim se predviđa korištenje vozila za prijevoz određenog kruga osoba utvrđuje se postupak primanja tih osoba za ukrcaj u vozilo u skladu sa stavkom 92. navedenih Pravila. Ukrcaj osoba određenih ugovorom o čarteru u vozilo predviđeno za čarter prijevoz putnika i prtljage vrši se uz predočenje dokumenata od strane navedenih osoba najmoprimcu (potvrda o usluzi, vaučer za izlet i sl.) kojima se potvrđuje njihovo pravo na putovanje u ovog vozila, i (ili ) u skladu s popisom putnika koji je najmoprimac dostavio najmoprimcu. Ugovor o čarteru može se sklopiti u obliku radnog naloga za pružanje vozila za prijevoz putnika i prtljage koji sastavlja unajmitelj. Navedeni radni nalog mora sadržavati obvezne podatke koji su definirani u Dodatku br. 4. Pravilnika. Vozilo predviđeno za prijevoz putnika i prtljage na zahtjev oslikava se pločicama s natpisom "Customized", postavljenim: a) iznad vjetrobranskog stakla vozila i (ili) u gornjem dijelu vjetrobranskog stakla; b) s desne strane karoserije u smjeru vozila; c) na stražnjem staklu vozila. Iznad vjetrobranskog stakla i (ili) na desnoj strani karoserije u smjeru vozila, naznačeno je kratko ime unajmljivača.

Dakle, razlikovne značajke linijskog prijevoza od naručenog su postojanje javnog ugovora kao osnove za prijevoz, izvođenje prijevoza prema utvrđenom rasporedu na trasi redovnog prometa u skladu s putovnicom rute, na temelju dozvole koje izdaje ovlašteno tijelo u području organiziranja linijskog prijevoza putnika, prijevoz se obavlja sustavno...

Posebnost prijevoza putnika po narudžbi je da se prijevoz obavlja na zahtjev putnika, a put i vrijeme polaska također određuju putnici.

Na temelju sadržaja dopisa Ministarstva gospodarskog razvoja, industrijske politike i trgovine regije Orenburg («<…>» ) proizlazi da je IS«<…>» potvrde o prijevozu na međuopćinskim rutama br. 735 "Orenburg-Pervomaiski" i br. 633 "Buzuluk-Pervomaysky", kao ni karte ruta nisu izdane od strane ovlaštenog tijela i podaci nisu upisani u Registar međuopćinskih rute redovitog prijevoza kroz teritorij Orenburške regije.

SP«<…>» obavlja naručeni prijevoz na temelju obavijesti br.«<…>» o početku poduzetničke aktivnosti od«<…>» (UGADN za regiju Orenburg). Prijevoz se obavlja na temelju čarter ugovora za prijevoz određenog kruga putnika cestom. Ovim ugovorima su priloženi popisi od 1-5 putnika.

Prema uvjetima ugovora o čarteru, vozila se osiguravaju za pošiljke po narudžbi u interesu određenog kruga osoba. Ukrcaj putnika u vozila vrši se strogo u skladu s popisom određenog kruga osoba koje potvrđuju svoju prisutnost u vozilu potpisom i imenom i prezimenom koje je dao "Najamnik" prije polaska i (ili) početka kretanje vozila. Razdoblje prijevoza određenog kruga osoba sukladno ovom ugovoru i sukladno zahtjevu.

U skladu s ugovorima o najmu, mjesto isporuke vozila je: Pervomaisky, ul. 60 godina SSSR-a, kolodvorski trg, zbirka na stajalištima.

Istodobno, treba napomenuti da su ugovori o najmu za prijevoz određenog kruga putnika cestovnim putem, koji su navedeni u materijalima ovog predmeta, sklapani uglavnom između pojedinačnih poduzetnika«<…>» i«<…>»

Redovna priroda prijevoza na navedenim rutama neograničenog kruga osoba, koje obavljaju samostalni poduzetnici«<…>» , potvrđuje prisutnost informativne pločice na vozilima koja prevoze putnike s naznakom specifične rute "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk", što je potvrđeno fotografijama danim u materijalima ovog predmeta. Ove fotografije prikazuju vozila individualnog poduzetnika S.V. Korchagine. koji prevoze putnike "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Orenburg" («<…>» ).

U regionalnim novinama "Prishagane" od 2016. i do danas se objavljuju informacije koje upućuju na sljedeće:

Ruta polaska: "Orenburg-Pervomaisky" i "Pervomaisky-Buzuluk";

Određeno vrijeme polaska na linijama "Orenburg-Pervomaisky" (polazak iz Pervomajskog u 5:00, 6:00, 8:30; polazak iz Orenburga u 12:00, 13:00, 15:00; u nedjelju 14:00, 15:00) i "Pervomayskiy-Buzuluk" (polazak svakih sat vremena iz Pervomajskog s početkom u 7:00 i iz Buzuluka s početkom u 11:00 sati);

Plaćanje putovanja na rutama "Orenburg-Pervomaisky" (od 400 rubalja) i "Pervomaisky - Buzuluk" (200 rubalja) od putnika;

Navedena je obavijest broj 56164-UV od 30.08.2016. i odobrenje 56 broj 010747 od 14.03.2016., koje je izdao individualni poduzetnik.«<…>»

Činjenica stavljanja gore navedenih informacija u novine "Prichagane" potvrđuje i ne osporava pojedinačni poduzetnik«<…>» i njegov predstavnik«<…>»

Prema informacijama koje su dali podnositelji zahtjeva, plaćanje za redoviti prijevoz putnika utvrđuje se u iznosu od: "Pervomaisky-Orenburg" 550 rubalja; "Pervomaisky-Buzuluk" 200 rubalja.

Povjerenstvo smatra da se s ovim podacima može upoznati neodređen krug osoba. Sadržaj ovih informacija je poseban vozni red za kretanje vozila na relaciji "Pervomaisky - Orenburg" i "Pervomaisky - Buzuluk". Potencijalni putnici, koji vide vozilo s naznakom rute, vide informacije u novinama "Prichagane" o rasporedu rute i cijeni putovanja, ne vide značajnu razliku u prijevoznicima i uzimaju u obzir potrebu putovanja od jednog naselje u drugom, preferiraju vozilo koje putuje ranije od redovnih letova i po niskoj cijeni.

Osim toga, IP«<…>» dobiva prednost u provedbi putničkog prometa na relaciji "Pervomayskiy-Orenburg" i "Pervomayskiy-Buzuluk", u vidu nedostatka vremena i troškova za pripremu dokumenata za sudjelovanje u natječaju i za izdavanje odgovarajućih dozvola.

Komisija Orenburškog OFAS-a Rusije, analizirajući dokumente dostavljene od podnositelja zahtjeva i od tuženika u materijalima ovog predmeta, utvrdila je da je vozni red vozila i podnositelja zahtjeva i individualnog poduzetnika«<…>» bili su svakodnevni, a vremena polaska i dolaska vozila su se poklapala ili su bila blizu jedno drugom. Vozni red kretanja vozila IP«<…>» je skrenuta pozornost putnicima na mjestima polaska, kao i putem objavljivanja u novinama "Prichagane". Početna i krajnja polazna mjesta vozila podnositelja zahtjeva i individualnih poduzetnika«<…>» podudarati se. Slanje vozila individualnim poduzetnicima«<…>» i SP«<…>» vrši se s autobusnog kolodvora, vozila individualnih poduzetnika«<…>» krenuti s kolodvorskog trga pored autobusnog kolodvora.

Povjerenstvo zaključuje da su radnje poduzetnika pojedinca«<…>» proturječe zahtjevima integriteta, racionalnosti i poštenja, polazeći od sljedećeg: izvana oponaša pružanje usluga prijevoza putnika po narudžbi na ruti koja se podudara s rutama IP-a«<…>» i SP«<…>» zapravo obavlja djelatnost pružanja usluga linijskog prijevoza putnika. SP«<…>» nije mogao biti nesvjestan prisutnosti legitimnog konkurenta na tržištu. U materijalima ovog predmeta nisu izneseni suprotni dokazi.

Stoga su postupci SP-a«<…>» imaju za cilj stjecanje prednosti u obavljanju poduzetničkih aktivnosti kršenjem pravila tržišnog natjecanja između poslovnih subjekata (određivanje vremena i cijene leta isključivo po vlastitom nahođenju i kako bi sebi stvorili protupravnu prednost u odnosu na konkurenta).

SP«<…>» kršeći zahtjeve važećih regulatornih pravnih akata, koristi međuopćinske rute "Peromaysky-Orenburg" i "Pervomaysky-Buzuluk" za ostvarivanje dobiti. U međuvremenu, drugi sudionici na tržištu koji posluju u skladu sa zahtjevima regulatornih pravnih akata, uključujući pojedinačne poduzetnike«<…>» i SP«<…>» , na taj način ne mogu povećati svoje prihode, jer će takvo djelovanje dovesti do gubitka univerzalnog karaktera redovitog prijevoza putnika koji je neophodan za zadovoljavanje odgovarajućih potreba stanovništva.

Rad neobračunate rute također dovodi do preraspodjele putničkog prometa, promjene ekonomskih pokazatelja ruta i posljedično nanošenje gubitaka poslovnim subjektima-konkurentima u obliku izgubljene dobiti. Odljev putnika individualnim poduzetnicima«<…>» kao posljedica protupravnih radnji koje počine potonji, može poslovnim subjektima-konkurentima, koji savjesno posluju na tržištu proizvoda (uključujući podnositelje zahtjeva), nanijeti gubitke u obliku nezarađenog prihoda (gubitka dobiti) koje bi mogli primili pod normalnim uvjetima natjecanja.

U skladu sa stavkom 9. članka 4. Zakona o zaštiti konkurencije, nelojalna konkurencija je svaka radnja gospodarskih subjekata (skupina osoba) koja je usmjerena na stjecanje prednosti u obavljanju poduzetničkih aktivnosti, suprotno ruskom zakonodavstvu. Federacije, poslovnim običajima, zahtjevima poštenja, razumnosti i pravednosti te su prouzročili ili mogu prouzročiti gubitke drugim poslovnim subjektima – konkurentima, ili su nanijeli ili mogu naštetiti njihovom poslovnom ugledu.

Zabrana nelojalne konkurencije utvrđena je čl. 14.8 Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja.

Prema članku 10- bis Prema Pariškoj konvenciji („Konvencija za zaštitu industrijskog vlasništva“, sklopljena u Parizu 20. ožujka 1883.), činom nelojalne konkurencije smatra se svaki čin konkurencije koji je u suprotnosti s poštenim običajima u industrijskim i trgovačkim poslovima. .

U takvim okolnostima Komisija smatra da SP«<…>» zapravo obavlja djelatnosti slične onima kojima se bavi individualni poduzetnik«<…>» i SP«<…>» , odnosno obavlja redoviti prijevoz putnika na relaciji "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" pod krinkom narudžbenog prijevoza putnika, što je pak u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije, poslovnim običajima, zahtjevima integriteta, razumnosti i pravednosti te može prouzročiti gubitke drugim poslovnim subjektima, odnosno predstavlja čin nelojalne konkurencije u skladu s člankom 14.8. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja.

Na temelju naprijed navedenog i uzimajući u obzir ukupnost raspoloživih dokaza utvrđenih okolnostima slučaja, Povjerenstvo zaključuje da je S.P.«<…>» utvrđeni zahtjevi važećeg zakonodavstva Ruske FederacijeČlanak 14.8 Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. br. 135-FZ "O zaštiti konkurencije", izraženo u poduzimanju radnji obavljanjem redovnog putničkog prometa na međuopćinskoj ruti "Pervomaisky-Buzuluk" i "Pervomaisky-Orenburg" u nedostatku dozvola predviđenih važeće zakonodavstvo Ruske Federacije.

Povjerenstvo zaključuje da je potrebno izdati nalog pojedinačnom poduzetniku«<…>» o poduzimanju radnji usmjerenih na otklanjanje kršenja antimonopolskog zakonodavstva.

Rukovodeći se člankom 14.8, 23, dijelom 1 članka 39, dijelovima 1, 2 članka 41, 45, članka 49, članka 50 Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. br.№ 135-FZ "O zaštiti konkurencije", Komisija

ODLUČIO:

1. Prepoznati SP«<…>» kršeći zahtjev utvrđenog antimonopolskog zakonodavstvaČlanak 14.8Savezni zakon od 26.07.2006. br. 135-FZ "O zaštiti konkurencije".

2. SP«<…>» izdati nalog za prekid redovnog putničkog prometa na međuopćinskoj relaciji "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" prije prijemadozvole koje izdaje ovlašteno tijelo u području organiziranja redovitog putničkog prometa na području Orenburške regije.

3. Prenesite materijale slučaja br. 07-16-62 / 2017 ovlaštenoj službenoj osobi Orenburškog OFAS-a Rusije radi rješavanja pitanja pokretanja postupka za upravni prekršaj.

Na ovu odluku može se izjaviti žalba u roku od tri mjeseca od dana njezina donošenja od strane arbitražnog suda.

predsjednik Povjerenstva«<…>»

Naredba u predmetu broj 07-16-62 / 2017

o poduzimanju radnji u cilju otklanjanja povreda antimonopolskog zakonodavstva

Komisija Ureda Federalne antimonopolske službe za regiju Orenburg za razmatranje predmeta o kršenju antimonopolskog zakonodavstva, u sastavu:

Predsjednik Povjerenstva -«<…>» ,

vođeni čl. 23, dio 1 članka 39, dio 4 članka 41, članak 50 Saveznog zakona od 26.07.2006 br. 135-FZ "O zaštiti konkurencije", na temelju odluke od 15.12.2017. u predmetu broj 07-16-62 / 2017.

propisuje:

1. Samostalni poduzetnik «<…>» ( «<…>» ) poduzeti radnje u cilju otklanjanja kršenja antimonopolskog zakonodavstva, za koje: od trenutka primitka ovog naloga zaustaviti provedbu redovnog putničkog prometa na međuopćinskoj relaciji "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" do prijema dozvole koje izdaje ovlašteno tijelo u području organiziranja redovitog putničkog prometa na području Orenburške regije.

2. Obavijestite Orenburški OFAS Rusije o ispunjenju ovog naloga do 22.01.2018. podnošenjem dokumenata koji potvrđuju njegovo ispunjenje.

Na nalog se može izjaviti žalba arbitražnom sudu u roku od 3 mjeseca od dana njegovog izdavanja.

Napomena: nepoštivanje ove Naredbe u propisanom roku ima za posljedicu izricanje administrativne novčane kazne u skladu s dijelom 2.5 čl. 19.5 Zakona o upravnim prekršajima RF

predsjednik Povjerenstva«<…>»

Članovi Povjerenstva"<…>»

Članovi Povjerenstva"<…>»

Koliko je važno pojačati kontrolu nad prijevozom svih statusa pokazale su okolnosti sudara minibusa s autobusom 5. listopada u regiji Tver. Nesreća, u kojoj je, prema preliminarnim podacima, poginulo 13 osoba, još jednom je podsjetila da je zakon o povratu dozvola privatnim prijevoznicima od vitalnog značaja.

Ispostavilo se da je krivac nezakonit

U ranim jutarnjim satima 5. listopada dogodila se velika nesreća na cesti kod sela Nekrasovo u Tverskoj oblasti. Minibus Ford Transit uletio je u nadolazeću traku i punom brzinom uletio u redovni autobus LiAZ. U nesreći je poginulo 13 osoba, među kojima i vozač minibusa. Pritom je bila sreća što je autobus bio gotovo prazan te je glavni udarac pao na vozačevo sjedalo, no muškarac je preživio.

Fotografija: UGIBDD Rusije u regiji Tver

Ubrzo je postalo jasno da ruta taksi radio na crno. "Ovo je privatna tvrtka koja obavlja ilegalni prijevoz putnika pod krinkom narudžbe", rekao je novinarima guverner Tverske regije Igor Rudenya.

Dozvole za privatne trgovce će se vratiti

Takve nesreće odavno više ne izazivaju iznenađenje. Nakon što su 2012. godine ukinute dozvole za čarter i privatni prijevoz, broj nesreća s autobusima u stalnom je porastu, izvijestili su iz Ministarstva prometa. Statistički podaci Državne prometne inspekcije to potvrđuju: 2015. godine krivnjom vozača autobusa dogodilo se 4996 nesreća, 2016. - 5294, 2017. - 5608. A od početka 2018. godine u Rusiji su se već dogodile 3632 nesreće. Istina, podaci prometne policije nisu upućivali na karakteristike počinitelja nesreća: jesu li bili ilegalni prijevoznici ili vozači redovnih autobusa, nije poznato.

Foto: RIA Novosti / Ramil Sitdikov

Ali činjenica da gusarski letovi voze ruskim cestama je neporeciva. Licenca obvezuje prijevoznike da se pridržavaju brojnih pravila: održavaju prostore za popravak i održavanje vozila, obavljaju liječničke preglede vozača prije letova i paze da ne krše prometna pravila, u autobuse postavljaju okretomjere i GLONASS sustave, itd. Kako bi sve to izbjegle, beskrupulozne tvrtke počele su jednostavno odbijati licence i obavljati redovite prijevoze pod krinkom naručenih.

Prošle godine zastupnici su zaključili da su dozvole potrebne za apsolutno sav prijevoz osam i više putnika. Fizički poduzetnici i pravne osobe bit će dužne dobiti dozvole ako prevoze ljude po narudžbi ili za potrebe tvrtke. Odgovarajući prijedlog zakona koji je izradilo Ministarstvo prometa uvršten je na popis prioriteta za jesensku sjednicu. U planovima Državne dume, razmatranje dokumenta zakazano je za listopad ove godine. Kako je za Parlamentskaya Gazeta rekao čelnik Dumskog odbora za promet i graditeljstvo, drugo čitanje zakona trebalo bi se održati sljedećeg tjedna.

Kako prepoznati ilegalnu osobu

Moram priznati: polulegalni letovi minibusa traženi su među Rusima. Zato što bolje odgovaraju zahtjevima koji se stalno mijenjaju, objasnio je predsjednik Sindikata putnika. Kiril Jankov... A nije ni više niske cijene, ali takvi prijevoznici štede na održavanju vozila i vozača, pa si mogu priuštiti deponiranje. Minibusi su mobilniji, mogu češće putovati i stati na zahtjev.

“Stoga je potrebno pojačati kontrolu nad svim prijevoznicima, bez obzira na njihov status. I to je još uvijek problem”, rekao je Kirill Yankov za Parlamentskaya Gazeta.

Istodobno, vraćanje dozvola stručnjaku se ne čini kao lijek: “Nije činjenica da će prisutnost dozvole jamčiti kontrolu tehničkog stanja vozila i stanja vozača. Osim toga, uvijek postoji mogućnost nesreće na cesti, čak i ako se vozač pridržava svih prometnih pravila, kao što je to učinio vozač LiAZ-a.

Kiril Jankov. Foto: PG / Mikhail Nilov

Za putnike koji brinu o vlastitoj sigurnosti, može se dati jedan savjet: preferirajte legalne letove. Kako definirate bona fide prijevoznika? “Ako autobus vozi po redu vožnje i polazi s autobusnog kolodvora, velika je vjerojatnost da tvrtka kontrolira poštivanje svih zahtjeva za prijevoz i vozača. Ako autobus ne krene s autobusnog kolodvora, nije na rasporedu, preuzima putnike po gradu - povjerenje u kvalitetu usluge je mnogo niže “, savjetovao je Kirill Yankov.