Arhiva vijesti

Arhiva tiska

Državna duma dužna je licencirati autobusni prijevoz

Državna duma usvojila je u trećem i posljednjem čitanju zakon koji zabranjuje autobusni prijevoz bez dozvole. U roku od 120 dana od dana stupanja na snagu zakona, sve pravne osobe i individualni poduzetnici koji se bave prijevozom putnika dužni su ishoditi dozvolu.

Dokument također predviđa opremanje svih vozila tahografima čije svjedočenje mogu provjeriti tijela državne kontrole.

Inovacije se odnose na vozila čija je najveća dopuštena masa veća od 3,5 tone i više od osam sjedala. Zakon se neće primjenjivati ​​na vozila zaštite od požara, vozila hitne pomoći, policiju, hitne službe, inspekciju vojnih automobila, FSB, FSO, Oružane snage, Rusku gardu, Istražni odbor, kao i prijevoz bez korištenja javnih cesta.

Odlučeno je pooštriti zahtjeve za međugradski autobusni prijevoz 2017. godine nakon niza velikih nesreća. Najčešći uzroci nesreća tada su se zvali prezaposlenost vozača i kršenje odgovornih za sigurnost u transportnim poduzećima. Licenciranje će pomoći u praćenju takvih incidenata. Osim toga, ovaj će postupak omogućiti obustavljanje aktivnosti prijevoznika koji krše pravila, a ne samo izricanje novčane kazne.

Prije svega, prijevoz će ponovno postati licenciran - zakonodavac odbija obavijesnu prirodu aktivnosti. Dakle, uz obvezno licenciranje čarter prijevoz vozači su dužni svakodnevno prolaziti liječnički pregled, pridržavati se rasporeda prometa i sve osigurati Potrebni dokumenti na vozilu.

Također, sva vozila moraju biti opremljena tahografima.

Prema izjavi pres službe zamjenika Državne dume Sergeja Tena, ovaj prijedlog zakona uvodi izmjene u niz postojećih zakona: "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti", "O sigurnosti na cestama", "Povelja o cestovnom prometu i gradskom električnom zemljištu transport "i" O zaštiti prava pravne osobe te individualni poduzetnici u vršenju državne kontrole (nadzora) i općinske kontrole «.

- Glavni cilj zakona je kvalitativno poboljšati sigurnost cestovnog prometa, s obzirom na to Prijevoz putnika, nažalost, jedno su od najosjetljivijih područja u tom pogledu. Posljednjih godina bilježimo značajno smanjenje broja prometnih nesreća i smrtnih slučajeva u njima. Na primjer, 2017. godine stopa smrtnosti na cestama smanjila se za 6% u odnosu na 2016., a u odnosu na 2012. - za više od 30%. Istodobno, ostaje još puno posla u tom smjeru, tragični slučajevi s velikim brojem žrtava do sada se, nažalost, redovito događaju. Licenciranje u tom smislu djelotvoran je alat države za kontrolu i uspostavljanje reda u ovom području, - rekao je Sergej Ten.

Važeći propisi dijele prijevoz putnika autobusima na redovni prijevoz i prijevoz po narudžbi. Već predviđa licenciranje aktivnosti za provedbu redovitog prijevoza putnika. automobilom opremljen za prijevoz više od osam osoba, osim ako se navedena djelatnost ne obavlja po nalogu ili za podmirivanje vlastitih potreba pravne osobe ili individualnog poduzetnika. Usvojeni prijedlog zakona mijenja ovu odredbu i obvezuje prijevoznike da dobiju dozvolu čak i za prijevoz po narudžbi ili za svoje potrebe, što će smanjiti broj zlouporaba i smanjiti rizik po život i zdravlje ljudi.

- Norma ne bi trebala utjecati na troškove putovanja u javnom prijevozu, budući da je redovni prijevoz, kao što sam rekao, podložan licenciranju u skladu s važećim zakonodavstvom. Istodobno će to pomoći da se iz sjene izbaci ilegalno tržište prijevoza putnika koje, zanemarujući sigurnost naših građana, radi u svoju korist. Nakon usvajanja prijedloga zakona, nesavjesni prijevoznici koji obavljaju redovne prijevoze pod krinkom naručenih prijevoza ili prijevoza za vlastite potrebe više se neće moći skrivati ​​iza norme koju Rostransnadzor teško kontrolira, - rekao je zamjenik.

Tako je, rekao je Sergej Ten, usvajanje ovog prijedloga zakona još jedan korak prema postizanju ciljeva Strategije sigurnosti cestovnog prometa u Ruskoj Federaciji za 2018.-2024., Odobrene u siječnju ove godine. Zadaća Državne dume, ruske vlade i civilnog društva je smanjiti što je više moguće nesreća i ozljeda u cestovnom prometu.

Jedna od najraširenijih vrsta usluga u Rusiji za prijevoz ljudi cestom je po mjeri. To uključuje letove unutar grada, prigradskih područja itd.

Dragi čitatelji! Članak govori o tipičnim načinima rješavanja pravnih pitanja, no svaki je slučaj individualan. Ako želite znati kako riješiti svoj problem- obratite se konzultantu:

PRIJAVE I POZIVI PRIHVAĆAJU SE 24/7 i BEZ DANA.

Brzo je i JE BESPLATNO!

Koriste se u osobne svrhe, za odlaske na događaje, izlete, za turistička putovanja... Radi kontrole sigurnosti u prometu stvoreni su standardi na zakonodavnoj razini koji se uzimaju u obzir već u fazi dobivanja dozvole za odgovarajuću djelatnost.

Definicija

Prijevoz putnika vrsta je usluge koja isporučuje putnika od mjesta polaska do krajnjeg odredišta vozila. Odnose se na komercijalne letove, budući da pravna osoba ili individualni poduzetnik za to prima materijalnu korist.

Iz tog razloga, za obavljanje letova na stalnoj osnovi ili na zahtjev, prijevoznik mora izdati dozvolu, a samo vozilo mora biti opremljeno digitalnim tahografom i sustavom za određivanje lokacije.

Propisi za charter prijevoz putnika autobusima

Glavni uvjet za prijevoznike koji obavljaju putničke letove je sigurnost svih sudionika u prometu, uključujući ljude i prtljagu u kabini. To je regulirano zakonodavstvom Ruske Federacije: FZ № 196 od 10.12.1995, sa izmjenama i dopunama. 26. srpnja 2017

Za organiziranje prijevoza autobusom potrebno je pisanim putem sklopiti čarter ugovor u skladu s Poglavljem 4 ed. od 03.07.2016

Sama pravila prijevoza odobrena su s uredništvom 28.04.2015. Osnovni zahtjevi nameću se samom vozilu (TC) i njegovoj upotrebljivosti.

Trebao bi sadržavati:

1. Podaci o zainteresiranim stranama koje potpisuju dokument.
2. Vrsta vozila, njihov broj.
3. Ruta kretanja i mjesto polaska.
4. Određivanje putnika za prijevoz.
5. Uvjeti pružanja usluge.
6. Iznos za plaćanje putovanja.
7. Postupak prijema ljudi u vozilo prema krugu osoba.

Ako nema potrebe za redovitim letovima, može se izdati nalog za prijevoz putnika i prtljage. Obrazac za registraciju nema standardni izgled.

Prema terminologiji u konvenciji, njihova su značenja sljedeća:

1. Najamnik je osoba koja preuzima obvezu obavljanja plaćene usluge, ujedno je i prijevoznik.
2. Najamnik - osoba koja naručuje uslugu prijevoza putnika, tereta.

Pravila prijevoza ljudi u registriranim autobusima s putovanja redovnim autobusima razlikuju se za same putnike samo u jasno planiranoj ruti za njihove zadatke. Za prijevoznika se mijenja dokumentarni dio.

U protivnom mora osigurati sigurnost, koja ovisi o vozaču, stanju vozila, kao i dolje navedenim zahtjevima. Poseban tretman za prilagođene autobuse koji prevoze djecu. Ovdje su pravila stroža, kao i značajke registracije dokumentacije, potrebna je prisutnost osoba u pratnji.

Navedimo glavne razlikovne značajke onoga što je potrebno pri prijevozu maloljetnika:

1. Prema novim pravilima, autobus ne smije biti stariji od 10 godina, a na prozore moraju biti pričvršćene naljepnice u crvenim okvirima koje označavaju kategoriju putnika.
2. Klasa autobusa određuje se ovisno o udaljenosti. Za putovanja na velike udaljenosti koriste se luksuzna vozila.
3. Ako će putovanje organizirane skupine djece trajati više od 12 sati, mora postojati liječnik.
4. Ako postoje 3 ili više autobusa, naručuje se automobil za pratnju.
5. Obavezno se prijavite za dobivanje dozvole i dogovorite rutu. Dokumenti za to, popisi osoba i djece u pratnji podnose se na odobrenje unaprijed.
6. Postoje ograničenja u pogledu vremena i trajanja putovanja. Dakle, noću, nakon 23.00 sata, dopušteno je ići samo do kolodvora radi presjedanja u drugi prijevoz ili u susret djeci po dolasku. U ekstremnim slučajevima udaljenost bi trebala biti 50 km, nakon čega je potrebno zaustavljanje.
7. Vozač je dužan prije putovanja proći upute o pravilima prijevoza maloljetnih osoba.
8. Na putovanjima duljim od 16 sati potrebna su 2 vozača koji se moraju mijenjati nakon 8 sati.
9. Ne ostavljajte vozilo s djecom, prekoračite brzinu od 60 km / h. Preporučuje se odlazak po danu.

Obveze prijevoznika

Glavna, glavna dužnost prijevoznika je sigurna dostava putnika do odredišta, a po potrebi i njegove prtljage, ispunjenje uvjeta u skladu s ugovorom o čarteru.

Da bi to učinio, mora izvršiti:

1. Pravovremena isporuka vozila za ukrcaj u dogovoreno vrijeme i iskrcaj na naznačeno mjesto. Nepoštivanje uvjeta podliježe novčanom kaznom.
2. Osigurajte dostupnost ispravnog i sigurnog vozila koje zadovoljava sanitarne, okolišne i tehničke zahtjeve.
3. Uključite u cijenu karte prema
4. Preuzmite odgovornost ne samo za svoje postupke, već i za zaposlenike, uključujući vozače.
5. Radite pod licencom i pridržavajte se njezinih uvjeta.
6. Osigurati obavljanje pregleda vozača prije i poslije putovanja.
7. Izvršite zakazano i neplanirano održavanje vozila.
8. Pratite aktivnosti vozača, uključujući rad dispečera.
9. Poštujte prava i legitimne interese putnika.
10. Organizatoru putovanja dostavite pouzdane podatke i dokumente potrebne za praćenje poštivanja zakonskog prijevoza.
11. Pridržavajte se uputa regulatornih tijela.
12. Razmotrite pritužbe.
13. Pružite putnicima informacije o ruti putovanja.
14. Uvjerite se da vozač ima potrebne popratne dokumente (popis ispod).
15. Pismeno obavijestite organizatora putovanja ako je let otkazan.

Sigurnost

Autobus za prijevoz putnika mora imati:

• dobro tehničko stanje;
• certifikat kvalitete;
• dozvola za cestovni promet u putnoj karti;
• poštivanje ekoloških standarda;
• sadržavati pribor za prvu pomoć, aparate za gašenje požara za putnike i vozača;
• zaustavljanje protiv otkazivanja i stavka za pristup izlazu u slučaju opasnosti;
• trokut upozorenja;
• prostor za prtljagu za letove na velike udaljenosti;
• naljepnice za prijevoz ljudi;
• u kabini postoji natpis "Izlaz u slučaju nužde";
• digitalni tahograf i dokumenti za njega;
• navigator, video rekorder;
• za putnike pravila prijevoza.

Trebam li licencu

Licenca je službena dozvola, dokument koji potvrđuje prijevoz fizičkih i pravnih osoba za domaće i međunarodne letove.

Njegova prisutnost omogućuje osiguranje sigurnosti putnika, profesionalnu podobnost vozača i usklađenost sa zahtjevima vozila. Izdaje se za osobni prijevoz ili iznajmljuje na razdoblje od 5 godina.

Dokument nije potreban za ona poduzeća koja:

• obavljati neredovit prijevoz putnika za svoje potrebe (za isporuku radnika);
• imati broj sjedala, isključujući mjesto vozača, manji od osam na rutama unutar zemlje;
• iznajmiti autobuse bez vozača.

Odnosno, ako čarter ugovor predviđa sudjelovanje vozača, tada za čarter letove moraju postojati dozvole koje potvrđuju zakonitost pružanja usluge.

Za licencu se možete prijaviti osobno ili koristiti poštansku poštu, slanjem internetske prijave Rostransnadzoru. To zahtijeva prikupljanje potrebnih dokumenata prema.

Popis se može promijeniti, što zahtijeva pojašnjenje u trenutku kontakta:

1. , koji označava podatke o putovnici.
2. Dokument koji potvrđuje službenu registraciju individualnog poduzetnika ili LLC -a.
3. Identifikacijski broj.
4. Osnivački dokumenti.
5. Radne knjižice vozača s više od 3 godine vozačkog iskustva.
6. Uvjerenje o liječničkom pregledu.
7. Podaci o raspoloživosti prostora za smještaj vozila, održavanje, s potvrdom o usklađenosti s utvrđenim standardima.
8. Podaci o vozilima, pravo korištenja (kupoprodaja ili ugovor o najmu), tehnička putovnica.

Nakon razmatranja zahtjeva, komisija može izdati dopuštenje ili odbiti iz razloga nedosljednosti navedenih podataka, grešaka, koje se mogu osporiti na sudu.
Ako uvjeti nisu ispunjeni, prijevoznik će morati dokazati da licenca nije potrebna.

U protivnom, kada inspektor prometne policije stane, bit će sastavljen protokol o administrativnoj odgovornosti. Kazna nije predviđena samo za vozača, već i za druge odgovorne osobe ().

Stol. Kazne za prijevoz putnika autobusom bez dozvole.

Osim kazni, treba se bojati i oduzimanja vozila, obustave poduzeća na 3 mjeseca, što je također legalno.

Potrebni dokumenti za vozača

Kako bi potvrdio zakonitost vožnje i pružanja usluga prijevoza putnika, vozač mora imati osobne dokumente i papire koje mu je izdao predstavnik prijevoznika.

Glavni paket trebao bi sadržavati:

1. Vozačka dozvola kategorije D.
2. Tovarni list.
3. Licencna kartica.
4. Plan rute dogovoren s organizatorom prijevoza.
5. Dokumenti tahografa.

Povjerenstvo Orenburškog OFAS -a u Rusiji za razmatranje slučaja kršenja antimonopolskog zakonodavstva, koje se sastoji od:

Predsjednik Povjerenstva -«<…>» ;

Članovi Povjerenstva:

«<…>» ;

u prisutnosti:

Predstavnik IP -a«<…>» ,

PredstavnikZapadnouralskog MUGADN -a Rostransnadzora, teritorijalne strukturne jedinice za regiju Orenburg -«<…>» ,

U odsutnosti:

Predstavnik IP -a«<…>» uredno obaviješteni o datumu, mjestu i vremenu razmatranja predmeta broj 07-16-62 / 2017,

Razmotrivši predmet broj 07-16-62 / 2017 na temelju povrede IP-a«<…>» zahtjeve utvrđene člankom 14.8 Saveznog zakona "O zaštiti konkurencije" br. 135 -FZ od 26. srpnja 2006. (u daljnjem tekstu - Zakon o zaštiti konkurencije),

INSTALIRANO:

Orenburški OFAS Rusija je primilapritužbe («<…>» ) SP«<…>» i SP«<…>» o postupcima individualnih poduzetnika«<…>» i SP«<…>» na temelju kršenja članka 14.8 Saveznog zakona "O zaštiti konkurencije" broj 135-FZ od 26. srpnja 2006., obavljanjem redovnog putničkog prometa na međuopćinskoj relaciji broj 633 "Pervomaysky-Buzuluk" i Broj 735 "Pervomaisky-Orenburg" bez potvrde o pravom prijevozu (dozvola); nedostatak karata ruta, ugovora o otpremi i gotovinskih usluga.

Orenburg OFAS Rusija zaključio je da postojiu radnjama SP -a«<…>» i«<…>» znakovi kršenja članka 14.8 Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja.

S tim u vezi, na temelju članka 1. stavka 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja individualnih poduzetnika«<…>» i SP«<…>» izdao upozorenja (br. 07-23-02 / 2017 i br. 07-23-03 / 2017) o potrebi u roku od 10 radnih dana od dana primitka ovog upozorenja: prekinuti redoviti putnički promet na međuopćinskom rute broj 633 "Pervomaisky-Buzuluk" i broj 735 "Pervomaisky-Orenburg" do primitka dozvola predviđenih važećim zakonodavstvom u području regulacije redovitog putničkog prometa na međuopćinskim rutama.

Gore navedena upozorenja o IP -u«<…>» i SP«<…>» nije izvršeno. Prema dijelu 8. članka 39.1 Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, u slučaju nepoštivanja upozorenja u propisanom roku, ako postoje znakovi kršenja antimonopolskog zakonodavstva, antimonopolsko tijelo obvezno je donijeti odluku o pokretanju slučaja.

Orenburg OFAS Rusija Naredba br.«<…>» pokrenut je predmet broj 07-16-62 / 2017 protiv individualnih poduzetnika«<…>» i SP«<…>» na temelju kršenja zahtjeva utvrđenih člankom 14.8 Saveznog zakona "O zaštiti konkurencije" broj 135-FZ od 26. srpnja 2006., obavljanjem redovnog putničkog prometa na međuopćinskoj ruti broj 633 "Pervomaisky -Buzuluk "i broj 735" Pervomaisky-Orenburg "bez potvrda o pravu na obavljanje prijevoza (licence); nedostatak karata ruta, ugovora o otpremi i gotovinskih usluga.

Tijekom razmatranja gore navedenog slučaja Povjerenstvo nije vidjelo u postupcima individualnog poduzetnika«<…>» kršenja antimonopolskih zakona.U tom smislu, definicija Orenburškog OFAS -a u Rusiji («<…>» ) sudjelovanje u predmetu kao tuženik SP«<…>» je ukinut zbog nepostojanja povrede antimonopolskog zakonodavstva u postupcima individualnog poduzetnika koje je Komisija razmatrala«<…>»

Prema pisanim objašnjenjima individualnog poduzetnika«<…>» , IP«<…>» te usmena objašnjenja njihovog predstavnika«<…>» slijedi da "IP «<…>» obavlja redoviti prijevoz putnika na relacijama "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" u nedostatku dozvola i nije uključen u registar prijevoznika na redovnim međuopćinskim linijama.

Regionalni list "Prishagane" stalno objavljuje informacije koje sadrže podatke o točnom redu vožnje s naznakom konkretne cijene i telefonskog broja koji se koristi za primanje narudžbi za rute "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk". Ovaj raspored, s razlikom od pet do deset minuta, prepisan je iz rasporeda prijevoznika individualnih poduzetnika «<…>» i «<…>» Br. 633 i 735. Početna i krajnja polazna točka vozila podnositelja zahtjeva i individualnih poduzetnika «<…>» podudarati.

Tako se pod krinkom prijevoza po mjeri individualnih poduzetnika «<…>» zapravo organizirao i obavlja redoviti cestovni prijevoz putnika cestom na relacijama "Pervomaisky-Orenburg", "Pervomaisky-Buzuluk" bez sudjelovanja u natječaju, bez izdavanja odgovarajućih dozvola, što je u suprotnosti sa zahtjevima Povelje o cestovnom prijevozu, Pravilima o prijevoz putnika i prtljage. "

Na temelju sadržaja pisanih objašnjenja individualnog poduzetnika«<…>» i njegov predstavnik«<…>» slijedi da « SP «<…>» obavlja djelatnosti prijevoza putnika i prtljage po narudžbama cestom za sljedeće vrste: usluge prijevoza prtljage u gradskom prometu, u prigradskom prometu, u međugradskom prometu, što potvrđuje obavijest br. «<…>» Također prema dopuštenju «<…>» SP «<…>» obavlja djelatnosti prijevoza putnika i prtljage putničkim taksijem na području regije Orenburg.

Prijave se primaju telefonskim putem ako broj ljudi premaši sjedala, tada se sklapa čarter ugovor i unaprijed se formiraju narudžbe za broj putnika.

Federalni zakon od 08.11.2007. N 259-FZ izričito propisuje da se pri obavljanju prijevoza po nalogu stranke prethodno dogovaraju o ruti i mjestu isporuke vozila, vremenu prijevoza i iznosu plaćanja za korištenje vozila.

Podaci koji su objavljeni u novinama "Prichagane" su prirode komercijalni prijedlog iznajmljivač za provedbu prijevoza putnika po nalogu.

Poslovi pružanja usluga prijevoza putnika i prtljage po narudžbama cestovnim prijevozom (osim provedbe takvog prijevoza na redovnim linijama, kao i za podmirivanje vlastitih potreba pravnih osoba, individualnih poduzetnika) provode se u način obavijesti.

S tim u vezi, IP «<…>» obavlja prijevoz putnika koji nije na redovnim linijama ».

U skladu s pisanim objašnjenjima predstavnika Zapadno -Uralskog MUGADN -a Rostransnadzora teritorijalne strukturne jedinice u regiji Orenburg, " SP «<…>» zabranjeno je obavljanje redovnog prijevoza putnika na relacijama redovnog prijevoza prema rasporedima objavljenim u medijima.

Na temelju stavka 6. dijela 2. čl. 8 Saveznog zakona Ruske Federacije od 26. prosinca 2008. br. 294-FZ "O zaštiti prava pravnih osoba i individualnih poduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i općinske kontrole" individualni poduzetnici i pravne osobe obavljati radove i usluge u skladu s popisom koji je odobrila Vlada Ruske Federacije, radovi i usluge u sklopu sljedećih aktivnosti: pružanje usluga prijevoza putnika i prtljage po narudžbama cestom (osim za provedbu takvih prijevoza na redovnim rutama, kao i za podmirivanje vlastitih potreba pravnih osoba, individualnih poduzetnika).

Mjesta preuzimanja i odlaska putnika:

• Buzuluk, sv. 1 linija, nasuprot trgovačkog centra "Olympus" (100 metara od Autobusnog kolodvora);
• Orenburg, Željeznički kolodvor (kolodvorski trg);

- p. Pervomajski, sv. 60 godina SSSR -a, nasuprot trgovine 24 sata (100 metara od Autobusnog kolodvora).

Osim toga, IP «<…>» ima pravo prevoziti putnike redovitim linijama tek nakon što ga je primio u takav prijevoz putnika na način utvrđen saveznim zakonom br. 220-FZ od 13. srpnja 2015. "O organizaciji redovitog prijevoza putnika i prtljage cestovnim i gradskim zemljištem" električni prijevoz u Ruskoj Federaciji " .

Definicija Orenburškog OFAS -a u Rusiji («<…>» ) u vezi s donošenjem mišljenja o okolnostima slučaja, razmatranje predmeta je odgođeno za 14.12.2017. za 10 sati 30 minuta.

Zaključak o okolnostima predmeta broj 07-16-62 / 2017 («<…>» ) poslano na IP adresu«<…>»

Predstavnik SP -a«<…>» i SP«<…>» podržao argumente navedene uzaključak o okolnostima predmeta broj 07-16-62 / 2017 i pisana objašnjenja. Osim toga, objasnila je da u ovom trenutku individualni poduzetnik«<…>» ... nastavlja obavljati redoviti putnički promet na relacijama "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" prema vrsti uređenog putničkog prometa.

Predstavnik Zapadnouralskog MUGADN -a Rostransnadzora, teritorijalne strukturne jedinice za regiju Orenburg, podržao je argumente iznete ranije u pisanim objašnjenjima.

Predstavnik SP -a«<…>» prije sastanka Povjerenstva, dala pisana objašnjenja o argumentima iznesenim u zaključku o okolnostima slučaja broj 07-16-62 / 2017 i prijedlog za razmatranje slučaja u odsutnosti predstavnika individualnog poduzetnika«<…>» Prema tim objašnjenjima, predstavnik individualnog poduzetnika«<…>» smatra da SP«<…>» ne obavlja redoviti prijevoz putnika, radnje individualnih poduzetnika«<…>» nisu usmjerene na ostvarivanje koristi u provedbi poduzetnička aktivnost budući da je SP«<…>» obavlja naručeni prijevoz putnika.

Ispitavši materijale slučaja, saslušavši objašnjenja stranaka, Komisija Orenburškog OFAS -a u Rusiji došla je do sljedećih zaključaka.

Prema članku 1. dijelu 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, proizvod je objekt građanskih prava (uključujući rad, uslugu, uključujući financijsku uslugu) namijenjen prodaji, zamjeni ili drugom uvođenju u promet.

U skladu s člankom 4. članka 4. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, robno tržište je sfera prometa robe (uključujući robu inozemne proizvodnje) koja se ne može zamijeniti drugom robom ili zamjenjivom robom (u daljnjem tekstu: određeni proizvod) u čijim granicama (uključujući geografske) na temelju ekonomskih, tehničkih ili drugih mogućnosti ili svrsishodnosti kupac može kupiti robu, a izvan nje ne postoji takva mogućnost ili svrsishodnost.

Prema stavku 5. članka 4. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, gospodarski subjekt je trgovačko društvo, neprofitna organizacija koja za njega ostvaruje prihod, individualni poduzetnik, druga osoba koja nije registrirana kao individualni poduzetnik, ali obavlja profesionalne aktivnosti koje ostvaruju prihod, u skladu sa saveznim zakonima na temelju državne registracije i (ili) licence, kao i na temelju članstva u samoregulacijskoj organizaciji

Na temelju članka 4. stavka 7. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, konkurencija je suparništvo gospodarskih subjekata u kojem neovisnim djelovanjem svakog od njih isključuje ili ograničava sposobnost svakog od njih da jednostrano utječe na opće uvjete promet robe na mjerodavnom robnom tržištu.

SP«<…>» ima dozvolu br.«<…>»

SP«<…>» obavlja redoviti putnički promet na relacijama "Pervomaisky - Orenburg" i "Pervomaisky - Buzuluk", što je potvrđeno potvrdom o pravu na obavljanje prijevoza, kartama ruta, ugovorima o otpremi i gotovinskim uslugama te rasporedom.

SP«<…>» ima dozvolu br.«<…>» obavljati djelatnosti za prijevoz putnika cestovnim prijevozom opremljenim za prijevoz više od osam osoba (osim ako se navedena djelatnost ne obavlja po nalogu ili za podmirivanje vlastitih potreba pravne osobe ili individualnog poduzetnika).

SP«<…>» obavlja redoviti putnički promet na relaciji "Pervomaysky - g. Buzuluk ", što je potvrđeno potvrdom o pravu na obavljanje prijevoza, kartom rute, ugovorima o otpremi i gotovinskim uslugama te rasporedom.

SP«<…>» ima dozvolu br.«<…>» obavljati djelatnosti za prijevoz putnika cestovnim prijevozom opremljenim za prijevoz više od osam osoba (osim ako se navedena djelatnost ne obavlja po nalogu ili za podmirivanje vlastitih potreba pravne osobe ili individualnog poduzetnika).

SP«<…>» izdala obavijest br.«<…>» «<…>» (UGADN za regiju Orenburg) i dopuštenje«<…>» (Ministarstvo za gospodarski razvoj, industrijsku politiku i trgovinu).

SP«<…>» obavlja prijevoz putnika i prtljage po narudžbama cestom na relacijama "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaysky-Buzuluk", što je potvrđeno ugovorima o najmu i oglasima objavljenim u novinama "Prichagane" (Društvene i političke novine Pervomajskog okrug Orenburške oblasti).

Dakle, uzimajući u obzir odredbe stavka 7. članka 4. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, IP«<…>» obavlja djelatnosti slične onima koje obavljaju individualni poduzetnici«<…>» i SP«<…>» , odnosno zapravo obavlja poduzetničku aktivnost na istom tržištu roba za prijevoz putnika duž ruta "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk", stoga su navedeni prijevoznici poslovni subjekti-konkurenti.

Federalni zakon od 08.11.2007. Br. 259 -FZ "Povelja o cestovnom prijevozu i gradskom kopnenom električnom prijevozu" (u daljnjem tekstu - Zakon br. 259) uređuje odnose koji proizlaze iz pružanja usluga cestovnog prijevoza i gradskog kopnenog električnog prijevoza, koji su dio od transportni sustav Ruska Federacija.

Prema čl. 5 Zakon br. 259, cestovni prijevoz putnika i prtljage dijele se na: redovni prijevoz; prijevoz po narudžbi; prijevoz taksijem putnika.

Sukladno čl. 19. Zakona br. 259, redoviti prijevoz putnika i prtljage obavlja se na temelju javnog ugovora o prijevozu putnika na redovnoj liniji. Redoviti prijevoz putnika i prtljage dijeli se na prijevoz s ukrcajem i iskrcajem putnika samo na za to predviđenim stajalištima na ruti redovitog prijevoza; prijevoz s ukrcajem i iskrcajem putnika na bilo kojem mjestu koje nije zabranjeno prometnim pravilima na ruti redovitog prijevoza. Prijevoz s ukrcajem i iskrcajem putnika samo na za to predviđenim stajalištima duž rute redovitog prijevoza obavlja se u skladu s rasporedima utvrđenim za svako stajalište. Prijevoz s ukrcajem i iskrcajem putnika na bilo kojem mjestu koje nije zabranjeno prometnim pravilima duž redovne prometne rute obavlja se u skladu s rasporedima utvrđenim za slijeđenje s početnih i posljednjih zaustavnih mjesta uz redovnu prometnu rutu.

U skladu s odjeljkom II "Redoviti prijevoz" "Pravila prijevoza putnika i prtljage cestovnim i gradskim kopnenim električnim prijevozom" odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. veljače 2009. br. 112 (dalje u tekstu: dalje prema Uredbi Vlade br. 112), redoviti prijevoz putnika i prtljage obavlja se prema rasporedu ... Raspored sadrži intervale za polazak vozila, uključujući vremenske periode u danu, ili vremenski raspored za odlazak vozila s mjesta zaustavljanja. Putnici redovnim linijama putuju po kartama.

Prema članku 13. Zakona Orenburške regije od 09.03.2016. Broj 3801/1039V.-OZ "O organizaciji redovitog prijevoza putnika i prtljage cestovnim prometom u regiji Orenburg", potvrdu o prijevozu međuopćinskom linijom redovitog prijevoza i kartu odgovarajuće rute izdaje ovlašteno tijelo koje je uspostavilo ovu rutu, na temelju o rezultatima javnog natječaja za pravo obavljanja prijevoza duž redovnog prijevoznog pravca u skladu s federalnim normama zakona Br. 220-FZ.

Provode se registracija, obnova potvrde o provedbi prijevoza na međuopćinskoj relaciji redovitog prijevoza, karta rute redovitog prijevoza, prestanak i obustava potvrde o provedbi prijevoza te karta rute redovitog prijevoza u skladu s normama Savezne zakona Br. 220-FZ.

Prema dijelu 1. članka 27. Zakona br. 259, prijevoz putnika i prtljage po narudžbi obavlja vozilo osigurano na temelju ugovora o čarteru zaključenog u pisanom obliku

U skladu s člankom 787 Građanskog zakonika Ruske Federacije, prema ugovoru o charteru (čarteru), jedna se strana (iznajmljivač) obvezuje osigurati drugoj strani (iznajmljivaču) uz naknadu sve ili dio kapaciteta jednog ili više vozila za jedan ili više letova za prijevoz robe, putnika i prtljage.

Na temelju sadržaja 2. i 4. dijela Zakona br. 259, čarter ugovor naveden u dio 1 ovog članka, mora sadržavati: 1) podatke o iznajmljivaču i iznajmljivaču; 2) tip vozila koje se daje (po potrebi - broj vozila); 3) put i mjesto isporuke vozila; 4) određeni ili neodređeni krug osoba za čiji je prijevoz predviđeno vozilo; 5) vrijeme prijevoza; 6) iznos plaćanja korištenja vozila; 7) postupak prijema putnika u ukrcaj u vozilo, utvrđen uzimajući u obzir zahtjeve predviđene pravilima za prijevoz putnika (ako je vozilo predviđeno za prijevoz određenog kruga osoba).

Ako po nalogu nema potrebe za sustavnim prijevozom putnika i prtljage, čarter ugovor sklapa se u obliku narudžbenice-narudžbe za isporuku vozila za prijevoz putnika i prtljage. Pojedinosti i postupak ispunjavanja takve narudžbenice utvrđeni su pravilima za prijevoz putnika.

Odjeljak III. „Prijevoz putnika i prtljage po narudžbi“ Vladina uredba br. 112 navodi da čarter ugovorom može biti predviđeno korištenje vozila za prijevoz određenog kruga osoba ili neograničenog kruga osoba. Ugovorom o čarteru koji predviđa korištenje vozila za prijevoz određenog kruga osoba utvrđuje se postupak dopuštanja tih osoba za ukrcaj u vozilo u skladu sa stavkom 92. ovih Pravila. Ukrcaj osoba navedenih u čarter ugovoru u vozilo predviđeno za čarter prijevoz putnika i prtljage vrši se uz predočenje dokumenata od strane navedenih osoba iznajmljivaču (potvrda o usluzi, vaučer za izlet itd.) Koji potvrđuju njihovo pravo na putovanje u ovo vozilo, i (ili) u skladu s popisom putnika koji je iznajmljivač dostavio čarteru. Ugovor o čarteru može se sklopiti u obliku radnog naloga za isporuku vozila za prijevoz putnika i prtljage, koji sastavlja čarter. Navedeni radni nalog mora sadržavati potrebne detalje koji su definirani u Dodatku br. 4 Pravila. Vozilo predviđeno za prijevoz putnika i prtljage na zahtjev mora biti izrađeno s tablicama s natpisom "Prilagođeno", postavljenim: a) iznad vjetrobranskog stakla vozila i (ili) u gornjem dijelu vjetrobranskog stakla; b) s desne strane karoserije u smjeru vozila; c) na stražnjem staklu vozila. Iznad vjetrobranskog stakla i (ili) s desne strane karoserije u smjeru vozila naznačeno je kratko ime iznajmljivača.

Dakle, razlikovne značajke redovitog prijevoza od naručenih su prisutnost javnog ugovora kao osnove prijevoza, provedba prijevoza prema utvrđenom rasporedu duž rute redovne komunikacije u skladu s putovnicom rute, na temelju dozvole izdane od ovlaštenog tijela iz područja organiziranja redovnog prijevoza putnika, prijevoz se obavlja sustavno ...

Posebnost putničkog prijevoza po narudžbi je da se prijevoz obavlja na zahtjev putnika, dok putnike određuju i rutu i vrijeme polaska.

Na temelju sadržaja dopisa Ministarstva za gospodarski razvoj, industrijsku politiku i trgovinu Orenburške regije («<…>» ) slijedi da IS«<…>» potvrde o prijevozu na međuopćinskim linijama broj 735 "Orenburg-Pervomaiski" i broj 633 "Buzuluk-Pervomaisky", kao i karte ruta nisu izdane od strane ovlaštenog tijela, a podaci nisu unijeti u Registar međuopćinskih pravaca redovitog prijevoza kroz teritorij Orenburške regije.

SP«<…>» obavlja naručeni prijevoz na temelju obavijesti br.«<…>» o početku poduzetničke aktivnosti od«<…>» (UGADN za regiju Orenburg). Prijevoz se obavlja na temelju čarter ugovora za prijevoz određenog kruga putnika cestom. Popisi 1-5 putnika priloženi su ovim sporazumima.

Prema uvjetima čarter ugovora, vozila su predviđena za naručeni prijevoz u interesu određenog kruga osoba. Ukrcavanje putnika u vozila provodi se u strogoj skladu s popisom određenog kruga osoba koje potvrđuju svoju prisutnost u vozilu potpisom i imenom i prezimenom koje je dao "Charter" prije polaska i (ili) početka kretanje vozila. Razdoblje prijevoza određenog kruga osoba u skladu s ovim ugovorom i u skladu s prijavom.

U skladu s ugovorima o najmu, mjesto isporuke vozila je: Pervomaisky, ul. 60 godina SSSR -a, kolodvorski trg, prikupljanje na stajalištima.

Istodobno, valja napomenuti da su čarterski ugovori za cestovni prijevoz određenog kruga putnika, navedeni u materijalima ovog predmeta, sklopljeni uglavnom između individualnih poduzetnika«<…>» i«<…>»

Redovita priroda prijevoza na navedenim rutama neograničenog kruga osoba, koju obavljaju individualni poduzetnici«<…>» , potvrđeno prisutnošću tablice s podacima na vozilima koja prevoze putnike s naznakom specifične rute "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk", što potvrđuju fotografije navedene u materijalima ovog slučaja. Ove fotografije prikazuju vozila individualnog poduzetnika S.V. Korchagine. koji prevoze putnike "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Orenburg" («<…>» ).

U regionalnim novinama "Prichagane" od 2016. godine. i do danas se objavljuju informacije koje ukazuju na sljedeće:

Ruta polaska: "Orenburg-Pervomaisky" i "Pervomaisky-Buzuluk";

Konkretno vrijeme polaska na relacijama "Orenburg-Pervomaisky" (polazak iz Pervomayskog u 5:00, 6:00, 8:30; polazak iz Orenburga u 12:00, 13:00, 15:00; u nedjelju 14:00, 15: 00) i "Pervomayskiy-Buzuluk" (polazak svaki sat iz Pervomayskog s početkom u 7:00 i iz Buzuluka s početkom u 11:00);

Plaćanje putovanja na relacijama "Orenburg -Pervomaisky" (od 400 rubalja) i "Pervomaisky - Buzuluk" (200 rubalja) od putnika;

Označena je obavijest broj 56164-UV od 30.08.2016. i dopuštenje 56 broj 010747 od 14.03.2016., koje je izdao individualni poduzetnik«<…>»

Činjenica stavljanja gore navedenih podataka u novine "Prichagane" potvrđuje i ne osporava individualni poduzetnik«<…>» i njegov predstavnik«<…>»

Prema podacima koje su dostavili podnositelji zahtjeva, plaćanje redovnog prijevoza putnika određeno je prema sljedećoj stopi: "Pervomajski-Orenburg" 550 rubalja; "Pervomaisky-Buzuluk" 200 rubalja.

Komisija smatra da se neograničeni krug osoba može upoznati s tim podacima. Sadržaj ovih informacija specifičan je vozni red za kretanje vozila na relacijama "Pervomaisky - Orenburg" i "Pervomaisky - Buzuluk". Potencijalni putnici, koji vide vozilo s naznakom rute, vide informacije u novinama "Prichagane" o rasporedu rute i troškovima putovanja, ne vide značajnu razliku u prijevoznicima i uzimaju u obzir potrebu putovanja s jedne naselje u drugom slučaju preferiraju vozilo koje putuje ranije od redovnih letova i po niskoj cijeni.

Osim toga, IP«<…>» dobiva prednost u provedbi putničkog prometa na relacijama "Pervomayskiy-Orenburg" i "Pervomayskiy-Buzuluk", u obliku nedostatka vremena i troškova za pripremu dokumenata za sudjelovanje na natječaju i za izdavanje odgovarajućih dozvola.

Komisija Orenburškog OFAS -a u Rusiji, nakon što je analizirala dokumente dostavljene od podnositelja zahtjeva i od tuženika u materijalima ovog slučaja, utvrdila je da je vozni red vozila podnositelja zahtjeva i individualnog poduzetnika«<…>» bili dnevni, a vrijeme polaska i dolaska vozila podudaralo se ili bilo blizu jedno drugom. Raspored kretanja vozila IP«<…>» je skrenuta pažnja putnika na polaznim mjestima, kao i putem objave u novinama "Prichagane". Početna i konačna polazna mjesta vozila prijavitelja i individualnih poduzetnika«<…>» podudarati. Slanje vozila individualnim poduzetnicima«<…>» i SP«<…>» provedena s autobusnog kolodvora, vozila individualnih poduzetnika«<…>» polaze sa kolodvora uz autobusni kolodvor.

Povjerenstvo zaključuje da su radnje individualnog poduzetnika«<…>» u suprotnosti su sa zahtjevima integriteta, razumnosti i pravičnosti, polazeći od sljedećeg: izvana oponašajući pružanje usluga za naručeni prijevoz putnika na ruti koja se podudara s rutama individualnih poduzetnika«<…>» i SP«<…>» zapravo obavlja poduzetničke aktivnosti za pružanje usluga redovnog prijevoza putnika. SP«<…>» nije mogao biti nesvjestan prisutnosti legitimnog konkurenta na tržištu. U materijalima ovog predmeta nisu predočeni suprotni dokazi.

Slijedom toga, radnje SP -a«<…>» imaju za cilj stjecanje prednosti u provedbi poduzetničkih aktivnosti kršenjem pravila tržišnog natjecanja među gospodarskim subjektima (postavljanje vremena i cijene leta isključivo prema vlastitom nahođenju i radi stvaranja sebi protupravnih prednosti u odnosu na konkurenta).

SP«<…>» kršeći zahtjeve važećih regulatornih pravnih akata, koristi međuopćinske rute "Peromayskiy-Orenburg" i "Pervomayskiy-Buzuluk" za ostvarivanje dobiti. U međuvremenu, drugi sudionici na tržištu koji posluju u skladu sa zahtjevima regulatornih pravnih akata, uključujući individualne poduzetnike«<…>» i SP«<…>» , ne mogu na taj način povećati svoj prihod, jer će takve radnje dovesti do gubitka univerzalnog karaktera redovitog prijevoza putnika, koji je nužan za podmirivanje odgovarajućih potreba stanovništva.

Funkcioniranje neobračunate rute također dovodi do preraspodjele putničkog prometa, promjene ekonomskih pokazatelja ruta i, kao posljedica toga, uzrokuje gubitke gospodarskim subjektima-konkurentima u obliku izgubljene dobiti. Odljev putnika prema individualnim poduzetnicima«<…>» kao posljedica nezakonitih radnji koje je ovo drugo počinilo, to može uzrokovati gubitke poslovnim subjektima-konkurentima, koji savjesno posluju na dotičnom tržištu proizvoda (uključujući podnositelje zahtjeva), u obliku izgubljenog prihoda (gubitak dobiti) koji bi mogao imati su ih primili u normalnim uvjetima natjecanja.

U skladu s člankom 4. stavkom 9. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, nelojalna konkurencija je svako djelovanje gospodarskih subjekata (skupina osoba) koje ima za cilj stjecanje prednosti u provedbi poduzetničkih aktivnosti, protivno zakonodavstvu Rusije. Federacija, poslovni običaji, zahtjevi integriteta, razumnosti i pravednosti te su nanijeli ili mogu uzrokovati gubitke drugim poslovnim subjektima - konkurentima, ili su nanijeli ili mogu naštetiti njihovom poslovnom ugledu.

Zabrana nelojalne konkurencije utvrđena je čl. 14.8 Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja.

Prema članku 10- bis Prema Pariškoj konvenciji ("Konvencija o zaštiti industrijskog vlasništva", zaključena u Parizu 20. ožujka 1883.), čin nelojalne konkurencije je svaki čin tržišnog natjecanja koji je u suprotnosti s poštenim običajima u industrijskim i trgovačkim poslovima.

U takvim okolnostima Komisija smatra da je SP«<…>» zapravo obavlja aktivnosti slične onima u kojima se bavi individualni poduzetnik«<…>» i SP«<…>» , odnosno redovito obavlja prijevoz putnika na relacijama "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" pod krinkom naručenog prijevoza putnika, što je pak u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije, poslovnim običajima, zahtjevima integriteta, razumnosti i pravednosti te može nanijeti gubitke drugim poslovnim subjektima, odnosno čin je nelojalne konkurencije u skladu s člankom 14.8. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja.

Na temelju gore navedenog i uzimajući u obzir ukupnost dostupnih dokaza utvrđenih okolnostima slučaja, Komisija zaključuje da je SP«<…>» zahtjevi važećeg zakonodavstva Ruske Federacije, uspostavljeniČlanak 14.8 Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. 135-FZ "O zaštiti tržišnog natjecanja", izraženo u poduzimanju radnji kroz provedbu redovitog putničkog prometa na međuopćinskoj relaciji "Pervomaisky-Buzuluk" i "Pervomaisky-Orenburg" u nedostatku dozvola predviđenih važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Povjerenstvo zaključuje da je potrebno izdati nalog individualnom poduzetniku«<…>» o počinjenju radnji usmjerenih na otklanjanje kršenja antimonopolskog zakonodavstva.

Vođeni člankom 14.8, 23, dijelom 1 članka 39, dijelovima 1, 2 članka 41, 45, člankom 49., člankom 50. Federalnog zakona od 26. srpnja 2006. br.№ 135-FZ "O zaštiti tržišnog natjecanja", Povjerenstvo

ODLUČIO:

1. Prepoznajte SP«<…>» kršeći zahtjev utvrđenog antimonopolskog zakonodavstvaČlanak 14.8Savezni zakon od 26.07.2006. Broj 135-FZ "O zaštiti tržišnog natjecanja".

2. SP«<…>» izdati naredbu o prekidu redovitog putničkog prometa na međuopćinskim relacijama "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" prije primitkadozvole koje izdaje ovlašteno tijelo u području organiziranja redovitog putničkog prometa na području Orenburške regije.

3. Prenesite materijale predmeta br. 07-16-62 / 2017 ovlaštenom službeniku Orenburškog OFAS-a u Rusiji radi rješavanja pitanja pokretanja predmeta upravnog prekršaja.

Na ovu se odluku može uložiti žalba u roku od tri mjeseca od dana donošenja od strane arbitražnog suda.

Predsjednik Povjerenstva«<…>»

Nalog u predmetu broj 07-16-62 / 2017

o počinjenju radnji usmjerenih na otklanjanje kršenja antimonopolskog zakonodavstva

Povjerenstvo Ureda Savezne antimonopolske službe u regiji Orenburg za razmatranje slučaja kršenja antimonopolskog zakonodavstva koje se sastoji od:

Predsjednik Povjerenstva -«<…>» ,

vodeći se čl. 23, dio 1 članka 39, dio 4 članka 41, članak 50 Federalnog zakona od 26.07.2006 Broj 135-FZ "O zaštiti konkurencije", na temelju rješenja od 15.12.2017. u predmetu broj 07-16-62 / 2017,

propisuje:

1. Individualni poduzetnik«<…>» ( «<…>» ) poduzimati radnje usmjerene na otklanjanje kršenja antimonopolskog zakonodavstva, za koje: od trenutka primitka ove naredbe zaustaviti provedbu redovitog putničkog prometa na međuopćinskoj ruti "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" do primitka dozvole koje izdaje ovlašteno tijelo u području organiziranja redovitog putničkog prometa na području Orenburške regije.

2. Obavijestite Orenburški OFAS Rusija o ispunjenju ove naredbe do 22. siječnja 2018. podnošenjem dokumenata koji potvrđuju njezino ispunjenje.

Na nalog se može uložiti žalba arbitražnom sudu u roku od 3 mjeseca od dana donošenja.

Napomena: nepoštivanje ove naredbe u propisanom roku rezultirat će izricanjem administrativne kazne u skladu s dijelom 2.5. 19.5 RF zakonika o upravnim prekršajima

Predsjednik Povjerenstva«<…>»

Članovi Povjerenstva "<…>»

Članovi Povjerenstva "<…>»

Vlada Ruske Federacije predlaže isključenje mogućnosti prijevoza putnika i prtljage cestovnim i gradskim kopnenim električnim prijevozom na način obavijesti bez dobivanja dozvole. U tu se svrhu planira 1 uspostaviti zabrana prijevoza putnika i prtljage bez dozvole vozilima opremljenim za prijevoz više od 8 osoba te izmijeniti čl. 1, čl. 12, čl. 19 Federalnog zakona od 4. svibnja 2011. br. 99 -FZ "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti" (u daljnjem tekstu - zakon o licenciranju).

Činjenica je da djelatnost redovitog cestovnog prijevoza putnika, opremljena za prijevoz više od 8 osoba, podliježe licenciranju (klauzula 24, dio 1 članka 12 Zakona o licenciranju), te provedbi poduzetničke aktivnosti na prijevozu putnika i prtljage cestovnim putem na zahtjev trenutno su obavijesne prirode (klauzula 6, dio 2, članak 8 Federalnog zakona od 26. prosinca 2008. br. 294-FZ "O zaštiti prava Entiteti i individualni poduzetnici u vršenju državne kontrole (nadzora) i općinske kontrole ").

Kako se, u svrhu oporezivanja dobiti organizacija i poreza na dohodak, uzimaju u obzir isplate zaposleniku za njihovu upotrebu osobni automobil u poslovne svrhe u nedostatku ugovora o zakupu? Odgovor na ovo i druga pitanja možete pronaći u "Baza pravnog savjetovanja" Internet verzije GARANT sustava. Ostvarite potpuni pristup 3 dana besplatno!

Stoga prijevoznici, kako bi izbjegli ispunjenje uvjeta licenciranja, podnose zahtjeve za poništenje licence i nastavljaju s provedbom, zapravo, redovnih prijevoza pod krinkom naručenih.

Predlaže se i njihovo kažnjavanje zbog nedostavljanja podataka potrebnih za održavanje jedinstvenog automatiziranog informacijskog sustava za pregled vozila.

U ovom trenutku može se izreći upravni uhićenje do 15 dana zbog neplaćanja novčane kazne.

Tim je sredstvima popravljeno više od 1.000 km cesta.

Isprva Trenutna godina u Rusiji je registrirano više od 1.000 ilegalnih prijevoza putnika bez dozvole.

© NPP GARANT-SERVICE LLC, 2017. Sustav GARANT proizvodi se od 1990. godine. Tvrtka "Garant" i njeni partneri članovi su Ruskog udruženja pravnih informacija GARANT.

Prijevoz putnika raznim vrstama vozila mora se obavljati na temelju dozvole.

Za dobivanje dozvole tvrtka prijevoznik mora imati određeni skup vozila, dovoljan broj kvalificiranih vozača i dodatno osoblje, kao i predati kontrolirajućoj organizaciji skup dokumenata koji potvrđuju sve glavne čimbenike.

Postoji li odgovornost za nedostatak licence i koja je kazna predviđena zakonima, pročitajte dalje.

Što se tiče

Kako se prijevoz ne bi smatrao ilegalnim, istodobno moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti:

• organizacija - prijevoznik mora imati dozvolu za obavljanje poduzetničkih aktivnosti vezanih za prijevoz putnika. Dozvole izdaje Savezna služba za nadzor u sferi prometa, odnosno regionalni odjeli ove organizacije, koji su dostupni u svakom regionalnom središtu Ruske Federacije;

Za dobivanje licence tvrtka ili individualni poduzetnik (pojedinac ni pod kojim okolnostima ne može dobiti dozvolu) mora u potpunosti poštivati ​​zahtjeve zakonodavnih akata Ruske Federacije za organizacije koje prevoze ljude.

• prijevoz obavlja predbilježba, mora biti sklopljen na temelju pisanog čarter ugovora sklopljenog između organizatora prijevoza i putnika. Izuzetak su taksi vozila za putnike pri naručivanju čarter ugovora može se usmeno zaključiti;

Aneks ugovora o najmu vozila su: tovarni list s naznakom rute putovanja, popis putnika, dokumenti za plaćanje itd.

• ako je prijevoz redovan, tada se uz glavne dokumente mora priložiti odobrenje puta koje je izdalo Ministarstvo prometa.

Prilikom usklađivanja rute s regionalnim vlastima, svakom se vozilu daje broj, a vozaču karta rute koja jasno definira vrijeme polaska s početne točke rute, vrijeme dolaska na međutočke označeno kao stajališta, vrijeme dolaska na odredište.

Vozaču se također pružaju informacije o opasna mjesta duž rute, o postavljanju mjesta hrane i odmora za putnike, o dostupnosti benzinskih postaja i zdravstvenih ustanova.

Za putnika

Za putnika koji koristi usluge ilegalnih prijevoznika posljedice mogu nastati u obliku:

• propust primanja sveobuhvatne usluge predviđene ugovorom o čarteru. U pravilu, kada se otkrije prekršaj, vozilo kasni, što dovodi do nemogućnosti daljnjeg kretanja ljudi i njihove dostave do dogovorenog odredišta;
• kašnjenja isporuke. Ovaj je aspekt osobito važan pri redovitom prometu na određenoj ruti;

Prilikom sklapanja izmišljenog ugovora o najmu prijevoza, tvrtka nije odgovorna za pravodobnu dostavu ljudi na odredište i bit će nemoguće na sudu dokazati suprotnu okolnost radi povrata odštete.

• moralnu i materijalnu štetu. Kršenje pravila o prijevozu ljudi može uzrokovati ne samo materijalnu štetu, već i ozljede zdravlja.

Pročitajte i: Izjava o priznanju tužbenog zahtjeva kao uzorak tuženika

Službeni prijevoznici dužni su osigurati putnike, što podrazumijeva isplatu određene novčane svote po nastupu osiguranog slučaja.

Ilegalni prijevoznici ne sklapaju ugovore o osiguranju, stoga je nemoguće nadoknaditi iznos štete zbog nanošenja štete zdravlju ili oštećenja imovine putnika.

Legalizacija djelatnosti prijevoznika jednako je korisna i za tvrtke i za putnike. Organizacije se mogu slobodno baviti svojim aktivnostima bez straha od negativnih posljedica, a putnici primaju maksimalnu udobnost i sigurnost.

Za međugradski prijevoz putnika minibusom pogledajte stranicu.

Uzorak popunjavanja naloga za prijevoz putnika dostupan je na poveznici.

Kazna za ilegalni prijevoz putnika

Zakon utvrđuje određene zahtjeve za taksije, uključujući obvezu prijevoza putnika samo s odgovarajućom dozvolom. Takva se dozvola izdaje tvrtki tek nakon što ju Federalna služba za nadzor prometa provjeri usklađenost sa svim zakonskim zahtjevima.

Kako bi se izbjegla potreba za pripremom svih dokumenata, mnoge tvrtke posluju bez licence. To se odnosi i na privatne prijevoznike, koji se ne žure s registracijom individualnih poduzetnika, radije oporezuju i za to ne plaćaju porez.

Zašto je ilegalni taksi popularan?

Taksi je neiscrpan način zarade, koji vozaču omogućuje da u samo nekoliko sati zaradi nešto života. Od prvog pojavljivanja ova je usluga vrlo popularna među stanovništvom, jer je ova mogućnost kretanja po gradu vrlo povoljna. Za razliku od uobičajenog javni prijevoz, krećući se rutom koja mu je strogo sastavljena, automobil može odvesti klijenta izravno do ulaza, pružajući visoku udobnost putnicima tijekom putovanja.

Takva popularnost taksija među stanovništvom učinila ga je privlačnim za vozače. Posebno za one koji preferiraju neformalni rad, budući da ova vrsta prihoda donosi mnogo veću zaradu od običnog formalnog posla.

Vozači koji taksiraju bez dozvole ne koriste brojila, ali se dogovaraju s putnicima o cijeni svojih usluga.

Glavna opasnost korištenja ilegalnog taksija je da automobil ne ispunjava zakonske zahtjeve. Zakon o taksiju predviđa kazne za ilegalni prijevoz putnika jer to može negativno utjecati na sigurnost putnika.

Što učiniti ako se otkrije ilegalni prijevoz putnika?

Prometni inspektori stalno provode provjere kako bi otkrili ilegalni promet putnika bez dozvole. Prema zahtjevima zakonodavstva, ovaj dokument je neophodan za provedbu nekoliko vrsta prijevoza putnika:

1. Pokret vodene vrste prijevoz.
2. Prijevoz putnika željeznicom.
3. Putujte automobilom ako može primiti više od osam osoba.
4. Prijevoz putnika lakim taksijem.

Prijevoz putnika bez dozvole kažnjava se novčanom kaznom, koja se kažnjava za više osoba:

1. Vozač koji je ilegalno prevozio putnike.
2. O osobi koja je dopustila takav prijevoz putnika.
3. Za organizaciju koja nema licencu za obavljanje ove vrste aktivnosti.

Ako se tijekom druge provjere ponovno otkrije ista povreda zakona, osim novčane kazne, vozilo se može oduzeti.

Kolika je kazna za ilegalni taksi za privatne prijevoznike?

Na ovaj trenutak, za ilegalni taksi bez dozvole predviđena je kazna od 5 tisuća rubalja. Ovisno o regiji, visina kazne može varirati i dosezati do 10 tisuća rubalja (maksimalni iznos kazne vrijedi u Moskvi).

Ako automobil koji je izvršio ilegalni prijevoz putnika nema identifikacijske signale (naljepnice u obliku šahovnice), vozač se privodi administrativnoj odgovornosti u obliku novčane kazne od 3 tisuće rubalja.

Ako vozač obavlja prijevoz putnika, nakon primitka Novac, nije izdao gotovinski dokument koji potvrđuje plaćanje njegovih usluga, može se smatrati odgovornim i u obliku novčane kazne od 1 tisuće rubalja.

Ako osoba koja upravlja osobnim vozilom ilegalno koristi svojstva taksija, bit će kažnjena u obliku novčane kazne od 5 tisuća rubalja.

Kazna za prijevoz putnika bez dozvole za organizacije

Organizacije koje prevoze putnike bez odgovarajućeg dopuštenja podliježu kaznama u drugim iznosima.

Zbog nedostatka informacija u salonu o pravilima rada taksija, službenik mora platiti kaznu od 10 tisuća rubalja. Organizacija se procesuira u obliku novčane kazne od 30 tisuća kuna. Slične kazne utvrđuju se za slučajeve kada putniku nije izdat ček ili bilo koji drugi dokument koji potvrđuje plaćanje taksi usluga.

Ako automobil koji se koristi za prijevoz nije opremljen identifikacijskim signalima (svjetiljke ili sheme boja), organizacija je dužna platiti kaznu od 50 tisuća rubalja. Za istu kaznu službenik će morati platiti 10 tisuća rubalja.

Kako izbjeći odgovornost za prijevoz putnika bez dozvole

Sada je moguće izbjeći odgovornost za ilegalni prijevoz putnika samo slijedeći zahtjeve zakona. Da bi dobio taksi, vozaču je potrebno:

1. Registrirajte se kao individualni poduzetnik.
2. Kupite odgovarajuću licencu.
3. Na svoj automobil instalirajte svu potrebnu dodatnu opremu.

Ako je prijevoz putnika glavna vrsta posla, bolje je odabrati pojednostavljeni sustav oporezivanja.

Cijeli postupak za legalizaciju poduzetničke aktivnosti traje minimalno vrijeme i zahtijevat će troškove u iznosu do 30 tisuća rubalja.

Okolnosti sudara minibusa s autobusom 5. listopada u regiji Tver pokazale su koliko je važno pojačati kontrolu nad prijevozom svih statusa. Nesreća, u kojoj je, prema preliminarnim podacima, poginulo 13 osoba, još jednom je podsjetila da je zakon o vraćanju dozvola privatnim prijevoznicima od vitalnog značaja.

Pokazalo se da je krivac nezakonit

Rano ujutro 5. listopada dogodila se velika nesreća na cesti u blizini sela Nekrasovo, Tverska regija. Minibus Ford Transit izletio je na nadolazeću traku i punom brzinom uletio u redovni autobus LiAZ -a. U nesreći je poginulo 13 osoba, uključujući vozača minibusa. Istodobno, imala je sreću što je autobus bio gotovo prazan i glavni udarac pao je na vozačevo mjesto, no muškarac je preživio.

Foto: UGIBDD Rusije u Tverskoj regiji

Ubrzo je postalo jasno da ruti taksi radio na crno. "Ovo je privatna tvrtka koja obavlja ilegalni prijevoz putnika pod krinkom naređenog", - rekao je novinarima guverner regije Tver Igor Rudenya.

Licence za privatne trgovce će se vratiti

Takve su nesreće odavno prestale izazivati ​​iznenađenje. Nakon što su 2012. godine ukinute dozvole za čarter i privatni prijevoz, broj nesreća s autobusima neprestano raste, izvijestilo je Ministarstvo prometa. Statistika Državne prometne inspekcije to potvrđuje: 2015. godine, krivicom vozača autobusa, dogodilo se 4996 nesreća, 2016. - 5294, 2017. - 5608. A od početka 2018. u Rusiji su se već dogodile 3632 nesreće. Istina, podaci prometne policije nisu ukazivali na karakteristike počinitelja nesreća: nije poznato jesu li bili ilegalni prijevoznici ili vozači redovnih autobusa.

Foto: RIA Novosti / Ramil Sitdikov

No, činjenica da se gusarski letovi izvode ruskim cestama je neporeciva. Licenca obvezuje prijevoznike da poštuju mnoga pravila: održavaju prostorije za popravak i održavanje vozila, provode liječnički pregled vozača prije letova i paze da ne krše Prometna pravila, ugrađuju tahometre i GLONASS sustave u autobuse, itd. Kako bi sve to izbjegle, beskrupulozne tvrtke počele su jednostavno odbijati licence i obavljati redovne prijevoze pod krinkom naručenih.

Zastupnici su prošle godine zaključili da su dozvole potrebne za apsolutno sav prijevoz osam ili više putnika. Pojedinačni poduzetnici i pravne osobe morat će dobiti dozvole ako prevoze ljude po narudžbi ili za potrebe tvrtke. Odgovarajući prijedlog zakona, koji je izradilo Ministarstvo prometa, uvršten je u listu prioriteta za jesensko zasjedanje. U planovima Državne dume razmatranje dokumenta bilo je zakazano za listopad ove godine. Kako je za Parlamentsku gazetu rekao čelnik Odbora Dume za promet i gradnju, drugo čitanje prijedloga zakona trebalo bi se održati sljedeći tjedan.

Kako prepoznati ilegalca

Moramo priznati: polulegalna putovanja minibusom tražena su među Rusima. Zato što bolje zadovoljavaju stalno promjenjivu potražnju, objasnio je predsjednik Sindikata putnika. Kirill Yankov... A nije čak ni više niske cijene, ali takvi prijevoznici štede na održavanju vozila i vozača pa si mogu priuštiti otpad. Minibusevi su mobilniji, mogu češće putovati i stajati na zahtjev.

“Stoga je potrebno pojačati kontrolu nad svim prijevoznicima, bez obzira na njihov status. I to je i dalje problem ”, rekao je Kirill Yankov za Parlamentskaya Gazeta.

Istodobno, vraćanje dozvola stručnjaku se ne čini panacejom: „Nije činjenica da će prisutnost dozvole jamčiti kontrolu tehničkog stanja vozila i stanja vozača. Osim toga, uvijek postoji mogućnost nesreće na cesti, čak i ako se vozač pridržava svih prometnih pravila, kao što je to učinio vozač LiAZ -a. "

Kirill Yankov. Foto: PG / Mihail Nilov

Putnicima koji brinu o vlastitoj sigurnosti može se dati jedan savjet: radije legalne letove. Kako definirate dobronamjernog nosioca? “Ako autobus vozi po redu vožnje i polazi s autobusnog kolodvora, velika je vjerojatnost da tvrtka kontrolira poštivanje svih zahtjeva za prijevoz i vozača. Ako autobus ne polazi s autobusnog kolodvora, nije na rasporedu, skuplja putnike po gradu - povjerenje u kvalitetu usluge mnogo je niže ”, savjetovao je Kirill Yankov.