Gr. kohtuasi nr 2-1043 / 2016

LAHENDUS

Vene Föderatsiooni nimel

Volgogradi oblasti Kalatševski rajoonikohus, kuhu kuulus eesistuja föderaalkohtunik O. A. Zaporožskaja ja sekretär E. B. Savenkova, arutas juhtumit 23. juunil 2016. aastal Doni-äärses Kalachis toimunud avalikul kohtuistungil prokuröri hagi alusel. Keskpiirkond Volgograd, kes tegutseb määramata isikute ringi huvides üksikettevõtjale Soloviev M.The. liinivedude korraldamise tegevuse ebaseaduslikuks tunnistamise ja nimetatud tegevuse keelamise kohta,

Installitud:

Volgogradi linna keskringkonna prokurör esitas määramata isikute ringi huvides hagi üksikettevõtja Soloviev MV (edaspidi IP Soloviev MV) vastu liinivedude korraldamise tegevuse ebaseaduslikuks tunnistamises ja selle tegevuse keeld.

Esitatud nõuete toetuseks märkis hageja järgmist.

Volgogradi keskrajooni prokuratuur viis läbi reisijate ja pagasi veo korraldamisel õigusaktide järgimise auditi autoga, mille käigus tehti kindlaks, et IE Soloviev M.V., kellel on õigus vedada reisijaid ja pagasit ainult tellimuse alusel, teostab tegelikult reisijate ja pagasi regulaarset vedu mööda Kalach-Volgogradi liini, mis põhjustab transporditeenuste destabiliseerumist ja reisijate väljavoolu. seaduslike vedajate eest ja nende majandusliku olukorra halvenemine.

Hageja, Volgogradi oblasti Kalatševski rajooni prokuröri abi Gadžijev DD, tegutsedes Volgogradi keskrajooni prokuröri juhiste järgi, toetas hagi, palus kohtul tunnustada üksikettevõtja Solovjev M tegevust. .The. reisijate maanteetranspordi korraldamise ja vedamise kohta marsruudil "Kalach - Volgograd" reisijate ja pagasi regulaarsel veol, tunnustada üksikettevõtja M.V. Solovjova tegevust. reisijate maanteetranspordi korraldamiseks ja vedamiseks marsruudil "g. Kalach - Volgograd "illegaalne, keelates selle, selgitas nõude asjaolusid.

Kostja SP Soloviev M.The. istungile ei ilmunud, asja läbivaatamisest teatati nõuetekohaselt, ei teavitanud kohut ilmumata jätmise põhjustest.

Kostja SP Solovjova esindaja M.The. - Dronova S.G., tegutsedes volikirja alusel (ld 68), vaidles vastu hageja nõuete rahuldamisele, selgitas kohtule, et SP Solovjova M.The. viiakse läbi rangelt kooskõlas kehtivate õigusaktidega ning vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 14. veebruari 2009. aasta määruse nr 112 Reisijate ja pagasi veo eeskirjade kinnitamise kohta punktidele 98.99 100 ja 101 maantee- ja linnamaa elektritransport.

Seadusandja lubab kahte tüüpi vedusid: tava- ja tellitud vedusid. Nii tellitud kui ka liinivedude teostamine toimub pakkumise teel. Eelkõige eraettevõtja Soloviev M.The vahel sõlmitud prahilepingu raames, mida keegi ei ole vaidlustanud ja mis kehtib siiani. ja LLC "OKGN", süstemaatiline tellitud vedu toimub avalikult äriline ettepanek, mida müüvad OKGN LLC esindajad. Seega toimub määramatust isikute ringist moodustumine kindlaks, mille transportimisega tegelevad hiljem märgitud osapooled. Samas toimub vastavalt reisijateveo eeskirja punktile 92 nende isikute pardaleminek sõidukisse vastavalt neile reisijate nimekirja moodustamisel väljastatud pardakaartidele.

"Tahvlite" olemasolu, marsruut, sõiduki üleandmise koht ei riku kehtivaid sõitjate maanteevedu käsitlevaid õigusakte ega riku piiramatu ringi isikute õigusi ja huve.

Prokuratuur ei ole esitanud tõendeid kostjapoolse turvalisuse küsimuste rikkumise kohta kodanike transportimisel, üldjuhul põhineb hagiavaldus spekulatsioonidel ja oletustel, mis on vastuolus art. ,. Küsib hagiavalduses Volgogradi Keskrajooni prokurörile, kes tegutseb määramata isikute ringi huvides, üksikettevõtja Solovjovi M.The. keelduda liinivedude korraldamise tegevuse ebaseaduslikuks tunnistamisest ja keelata nimetatud tegevus.

Vaidlusaluses iseseisvaid nõudeid mitte deklareeriva kolmanda isiku esindaja OOO OKGN Kulikovsky DV volikirja alusel (asja toimik 86) vaidles vastu prokuröri nõuete rahuldamisele. Volgogradi keskringkond, kes tegutseb määratlemata isikute ringi huvides üksikettevõtjale Soloviev M.The. liinivedude korraldamise tegevuse ebaseaduslikuks tunnistamise ja selle tegevuse keelamise kohta, kuna hageja ei esitanud tõendeid selle kohta, et kostja teostas liinivedusid tellitud vedude varjus, palub hagi tagasi lükata.

Pärast poolte, esindajate ärakuulamist ja tsiviilasja materjalidega tutvumist jõuab kohus järgmisele.

OTSUSTAS:

Rahuldades Volgogradi linna keskringkonna prokuröri, tegutsedes määramata isikute ringi huvides, nõuded üksikettevõtja Soloviev M.The vastu. keelduda tunnistamast liinivedude korraldamise tegevust ebaseaduslikuks ja keelata nimetatud tegevus.

Kohtuotsuse peale saab esitada kaebuse ühe kuu jooksul alates lõpliku kohtuotsuse tegemise kuupäevast Kalatševski rajoonikohtu kaudu Volgogradi oblastikohtule.

Juhataja

Föderaalkohtunik:

Kohus:

Kalatševski ringkonnakohus ( Volgogradi piirkond)

Hagejad:

Volgogradi keskringkonna prokurör

Uudiste arhiiv

Vajutage arhiivi

Riigiduuma on kohustatud väljastama bussitranspordi loa

Riigiduuma võttis kolmandal ja viimasel lugemisel vastu seaduse, mis keelab ilma tegevusloata bussitranspordi. 120 päeva jooksul seaduse jõustumisest peavad kõik reisijateveoga tegelevad juriidilised isikud ja üksikettevõtjad hankima tegevusloa.

Samuti näeb dokument ette kõigi sõidukite varustamise sõidumeerikutega, mille tunnistust saavad riiklikud kontrolliasutused kontrollida.

Uuendused puudutavad sõidukeid, mille lubatud täismass on üle 3,5 tonni ja istmete arv üle kaheksa. Seadus ei kehti tulekaitse, kiirabi, politsei, päästeteenistuste, sõjaväe autode ülevaatuse, FSB, FSO, relvajõudude, Vene kaardiväe sõidukitele, Uurimiskomitee, samuti transport ilma avalikke teid kasutamata.

Pikamaa nõuded bussitransport karmistada otsustati 2017. aastal pärast mitmeid suurõnnetusi. Liiklusõnnetuste levinuimateks põhjusteks nimetati siis nii juhtide ületöötamist kui ka transpordiettevõtete ohutuse eest vastutavate isikute rikkumisi. Litsentsi andmine aitab selliseid juhtumeid jälgida. Lisaks võimaldab see kord peatada rikkuvate vedajate tegevuse, mitte ainult neile trahvi määrata.

Esiteks hakatakse taas lubama vedu – seadusandja keeldub tegevuse teavitamise iseloomust. Seega sundlitsentsiga tšartervedu juhid on kohustatud iga päev läbima tervisekontrolli, järgima liiklusgraafikut ja tagama kõik Vajalikud dokumendid sõiduki peal.

Samuti peavad kõik sõidukid olema varustatud sõidumeerikutega.

Riigiduuma saadiku Sergei Teni pressiteenistuse teatel toob see eelnõu sisse muudatusi mitmetes kehtivates seadustes: "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta", "Liiklusohutuse kohta", "Maanteetranspordi ja linna maapealse elektritranspordi harta" ja Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitsest riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel.

- Seaduse põhieesmärk on seda arvestades kvalitatiivselt parandada liiklusohutust Reisijatevedu, on kahjuks selles osas üks tundlikumaid valdkondi. Viimastel aastatel oleme märgatavalt vähenenud liiklusõnnetuste ja neis hukkunute arv. Näiteks 2017. aastal vähenes maanteede suremus 2016. aastaga võrreldes 6% ja 2012. aastaga võrreldes üle 30%. Samas on selles suunas veel palju tööd teha, seni suure ohvrite arvuga traagilisi juhtumeid tuleb kahjuks regulaarselt ette. Sellega seoses on litsentsimine riigi tõhus vahend selle valdkonna kontrollimiseks ja korra loomiseks, ütles Sergei Ten.

Kehtiv seadusandlus jagab reisijateveo bussidega liiniveoks ja tellimusveoks. See näeb juba ette tegevuste litsentsimise rohkem kui kaheksa inimese veoks varustatud reisijate regulaarse autoveo teostamiseks, välja arvatud juhul, kui nimetatud tegevust teostatakse tellimuste alusel või juriidilise või üksikisiku enda vajaduste rahuldamiseks. ettevõtja. Vastuvõetud seaduseelnõuga muudetakse seda sätet ja kohustatakse vedajaid hankima tegevusloa ka tellimuse alusel või oma tarbeks veoks, mis vähendab väärkohtlemiste arvu ning vähendab riske inimeste elule ja tervisele.

- Hind ei tohiks mõjutada reisi maksumust sihtkohta ühistransport, kuna liinivedu, nagu ma ütlesin, kuulub kehtivate õigusaktide kohaselt juba litsentsi alla. Samas aitab see varjust välja tuua reisijateveo illegaalse turu, mis meie kodanike turvalisust eirates töötab enda kasuks. Pärast seaduseelnõu vastuvõtmist ei saa hoolimatute vedajad, kes teostavad regulaarseid vedusid tellitud vedude või oma vajaduste tarbeks vedude varjus, enam normi taha peitu pugeda, mida on Rostransnadzoril raske praktiliselt kontrollida,“ ütles asetäitja.

Seega, ütles Sergei Ten, on selle eelnõu vastuvõtmine järjekordne samm selle aasta jaanuaris heaks kiidetud "Vene Föderatsiooni liiklusohutuse strateegia 2018-2024" eesmärkide saavutamise suunas. Riigiduuma, Venemaa valitsuse ja kodanikuühiskonna ülesanne on võimalikult palju vähendada liiklusõnnetusi ja vigastusi maanteetranspordis.

Udmurtia riiginõukogu esitas riigiduumale eelnõu vedaja haldusvastutuse kohta reisijate ja pagasi veoks kasutatava sama sõiduki saatmise eest nõudmisel ühest ja samast kohast kuu jooksul rohkem kui kolm korda. Dokumentide pakett avaldati reedel parlamendi alamkoja elektroonilises andmebaasis.

Dokumendist selgub, et viimasel ajal on õnnetuste probleem riigis oluliselt süvenenud massiveo tõttu, millest märkimisväärne osa toimub tellimise sildi all.

Samas teostavad regulaarseid vedusid tavaliselt "illegaalsed vedajad" ebaregulaarsete vedude varjus, millega kaasneb kõrgendatud risk reisijatele (kuna nende teostamisel ei ole transpordi turvalisus reisijate peale- ja mahaminekukohtades nõuetekohaselt tagatud ning sõidukid ja nende juhid ei läbi asjakohast kontrolli ja kontrolli) ning sisaldavad märke ebaausast konkurentsist seaduslike regulaarvedajatega võrreldes.

Sellega seoses tegi Udmurtia riiginõukogu ettepaneku määrata kodanikele 3-4 tuhat rubla trahvi, ametnikele, aga ka ettevõtjatele, kes tegutsevad ilma juriidilist isikut moodustamata - 80-100 tuhat rubla. , juriidilistele isikutele - 100-200 tuhat rubla.

Eelnõus märgitakse vajadust kehtestada föderaalsel tasandil asjakohane vastutus, et lahendada vaadeldav probleem tervikuna riigis, mitte üksikutes piirkondades.

Venemaa Orenburgi OFAS-i komisjon uurib monopolivastaste õigusaktide rikkumise juhtumit, mis koosneb:

Komisjoni esimees -«<…>» ;

Komisjoni liikmed:

«<…>» ;

juuresolekul:

IP esindaja«<…>» ,

EsindajaOrenburgi piirkonna territoriaalsest struktuuriüksusest Rostransnadzori Lääne-Uurali MUGADN -«<…>» ,

Puudumisel:

IP esindaja«<…>» asja nr 07-16-62 / 2017 arutamise kuupäev, koht ja aeg nõuetekohaselt teatatud,

Olles käsitlenud asja nr 07-16-62 / 2017 IP rikkumise motiivil.«<…>» 26. juuli 2006. aasta föderaalseaduse "Konkurentsikaitse" nr 135-FZ (edaspidi - konkurentsikaitseseadus) artikliga 14.8 kehtestatud nõuded,

PAIGALDATUD:

Orenburgi OFAS Venemaa saikaebused («<…>» ) SP«<…>» ja SP«<…>» üksikute ettevõtjate tegevuse kohta«<…>» ja SP«<…>» 26. juuli 2006. aasta föderaalseaduse "Konkurentsi kaitse" nr 135-FZ artikli 14.8 rikkumise tõttu, teostades regulaarset reisijatevedu omavalitsustevahelisel marsruudil nr 633 "Pervomaisky-Buzuluk" ja nr 735 "Pervomaisky-Orenburg" ilma veoõiguse tunnistuseta (litsents); marsruudikaartide, lähetus- ja sularahateenuste lepingute puudumine.

Orenburgi OFAS Venemaa järeldas, et see oli olemasSP tegevuses«<…>» ja«<…>» Konkurentsikaitseseaduse artikli 14 lõike 8 rikkumise tunnused.

Sellega seoses üksikettevõtjate konkurentsi kaitse seaduse artikli 39 lõike 1 1. osa alusel.«<…>» ja SP«<…>» väljastatud hoiatused (nr 07-23-02 / 2017 ja nr 07-23-03 / 2017) vajadusest 10 tööpäeva jooksul käesoleva hoiatuse saamise päevast arvates: lõpetada liinivedu omavalitsustevahelisel teel. liinidel nr 633 "Pervomaiski-Buzuluk" ja nr 735 "Pervomaiski-Orenburg" kuni kehtivate õigusaktidega omavalitsustevahelistel liinidel regulaarse reisijateveo reguleerimise valdkonnas ettenähtud lubade saamiseni.

Ülaltoodud IP-hoiatused«<…>» ja SP«<…>» ei hukatud. Vastavalt artikli 39.1 8. osale Konkurentsikaitse seadusest on sätestatud, et hoiatuse ettenähtud tähtaja jooksul täitmata jätmise korral monopolivastaste õigusaktide rikkumise tunnuste ilmnemisel on monopolivastane organ kohustatud tegema asja algatamise otsuse.

Orenburg OFAS Venemaa korraldus nr.«<…>» alustati üksikettevõtja suhtes asja nr 07-16-62 / 2017.a«<…>» ja SP«<…>» 26. juuli 2006. aasta föderaalseaduse "Konkurentsi kaitse" nr 135-FZ artikliga 14.8 kehtestatud nõuete rikkumise tõttu, teostades regulaarset reisijatevedu omavalitsustevahelisel marsruudil nr 633 "Pervomaiski". -Buzuluk" ja nr 735 "Pervomaisky-Orenburg" ilma vedude teostamise õiguse sertifikaatideta (litsentsid); marsruudikaartide, lähetus- ja sularahateenuste lepingute puudumine.

Eeltoodud juhtumi käsitlemisel komisjon üksikettevõtja tegevuses ei näinud«<…>» monopolivastaste seaduste rikkumine.Sellega seoses on Orenburgi OFAS Venemaa määratlus («<…>» ) osalemine kohtuasjas kostjana üksikettevõtjana«<…>» lõpetati monopolivastaste õigusaktide rikkumise puudumise tõttu komisjoni poolt käsitletud üksikettevõtja tegevuses«<…>»

Vastavalt üksikettevõtja kirjalikele selgitustele«<…>» , IP«<…>» ja nende esindaja suulised selgitused«<…>» järgib seda "IP «<…>» teostab lubade puudumisel reisijate regulaarvedu liinil "Pervomaiski-Orenburg" ja "Pervomaiski-Buzuluk" ning ei ole kantud omavalitsustevahelistel regulaarliinidel vedajate registrisse.

Piirkondlik ajaleht "Prishagane" avaldab pidevalt teavet, mis sisaldab teavet täpse sõiduplaani kohta koos konkreetse piletihinna ja telefoninumbriga, mida kasutatakse liinide "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomaisky-Buzuluk" tellimuste vastuvõtmiseks. See sõiduplaan, erinevusega viis kuni kümme minutit, kopeeriti üksikettevõtjate vedajate graafikust «<…>» ja «<…>» nr 633 ja 735. Taotlejate ja üksikettevõtja sõidukite algsed ja lõpp-väljasõidukohad «<…>» kokku sobima.

Seega üksikettevõtjate eritellimusveo sildi all «<…>» tegelikult korraldab ja teostab reisijate regulaarset autovedu marsruudil "Pervomaiski-Orenburg", "Pervomaiski-Buzuluk" ilma hankes osalemata, ilma vastavaid lube väljastamata, mis on vastuolus autoveo harta nõuetega, eeskirjaga. reisijate ja pagasi vedu."

Lähtudes üksikettevõtja kirjalike seletuste sisust«<…>» ja tema esindaja«<…>» järgib seda « SP «<…>» teostab reisijate ja pagasi veo tegevusi maanteede tellimuste alusel järgmistel liikidel: pagasiveo teenused linnaliikluses, linnalähiliikluses, linnadevahelises liikluses, mida kinnitab teatis nr. «<…>» Ka vastavalt loale «<…>» SP «<…>» tegeleb reisijate ja pagasi veoga reisitaksodega Orenburgi piirkonnas.

Avaldusi võetakse vastu telefoni teel, kui inimeste arv ületab istmed, siis sõlmitakse tšarterleping ja vormistatakse eelnevalt tellimused reisijate arvu kohta.

08.11.2007 föderaalseadus N 259-FZ sätestab sõnaselgelt, et tellimuse alusel vedude teostamisel lepivad pooled eelnevalt kokku sõiduki tarnimise marsruudi ja koha, veo aja ja sõiduki kasutamise eest tasumise summa. .

Ajalehes "Prichagane" avaldatud teave on oma olemuselt prahtija äriline ettepanek reisijateveo teostamiseks tellimuse alusel.

Maanteetranspordi tellimuste alusel reisijate ja pagasi veo teenuste osutamise tegevus (välja arvatud sellise veo teostamine regulaarliinidel, samuti juriidiliste isikute, üksikettevõtjate enda vajaduste rahuldamine) toimub teavitamise viis.

Sellega seoses IP «<…>» teostab reisijate vedu mitte liiniveo marsruutidel ».

Vastavalt Orenburgi piirkonna territoriaalse struktuuriüksuse Lääne-Uurali MUGADN Rostransnadzori esindaja kirjalikele selgitustele " SP «<…>» liiniveo marsruutidel on keelatud reisijate regulaarvedu vastavalt meediasse avaldatud sõiduplaanidele.

Art. 2. osa lõike 6 alusel. Vene Föderatsiooni 26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse nr 294-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" artikkel 8, üksikettevõtjad ja juriidilised isikud teostama töid ja teenuseid vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud nimekirjale töid ja teenuseid järgmiste tegevuste osana: reisijate ja pagasi veoteenuste osutamine tellimuste alusel maanteel (välja arvatud selliste vedude teostamine tavaliinidel, samuti juriidiliste isikute, üksikettevõtjate enda vajaduste rahuldamiseks).

Reisijate peale- ja mahaandmiskohad:

• Buzuluk, st. Liin 1, kaubanduskeskuse Olimp vastas (100 meetrit bussijaamast);
• Orenburg, raudteejaam (jaamaväljak);

- lk Pervomaiski, st. 60 aastat NSV Liitu, kaupluse vastas 24h (100 meetrit bussijaamast).

Lisaks IP «<…>» omab õigust teostada reisijatevedu regulaarliinidel alles pärast seda, kui ta lubab ta sellisele reisijateveole vastavalt 13.07.2015 föderaalseadusega nr 220-FZ "Reisijate ja pagasi regulaarse veo korraldamise kohta maantee- ja linnamaa elektritransport Vene Föderatsioonis" .

Orenburgi OFAS Venemaa määratlus («<…>» ) seoses seisukoha võtmisega juhtumi asjaolude kohta lükati asja arutamine 14.12.2017 10 tunniks 30 minutiks.

Järeldus asja asjaolude kohta nr 07-16-62 / 2017 («<…>» ) saadeti IP-aadressile«<…>»

SP esindaja«<…>» ja SP«<…>» toetas punktis toodud argumentejäreldus asja asjaolude kohta nr 07-16-62 / 2017 ja kirjalikud selgitused. Lisaks selgitas ta, et hetkel on üksikettevõtja«<…>» ... jätkab regulaarset reisijatevedu liinidel "Pervomaiski-Orenburg" ja "Pervomaiski-Buzuluk" tellitud reisijateveo liikide kaupa.

Orenburgi piirkonna territoriaalse struktuuriüksuse Rostransnadzori Lääne-Uurali MUGADNi esindaja toetas varem kirjalikes selgitustes välja toodud argumente.

SP esindaja«<…>» andis enne komisjoni koosolekut kirjalikud selgitused kohtuasja asjaolude kohta tehtud järelduses nr 07-16-62 / 2017 toodud argumentide kohta ja avalduse asja arutamiseks üksikettevõtja esindaja äraolekul.«<…>» Nende selgituste kohaselt on üksikettevõtja esindaja«<…>» usub, et SP«<…>» ei teosta regulaarset reisijatevedu, üksikettevõtjate aktsioone«<…>» ei ole suunatud rakendamisest kasu saamisele ettevõtlustegevus alates SP«<…>» teostab tellitud reisijatevedu.

Olles tutvunud kohtuasja materjalidega ja kuulanud ära poolte selgitused, jõudis Orenburgi OFAS Venemaa komisjon järgmistele järeldustele.

Konkurentsikaitseseaduse artikli 4 1. osa kohaselt on toode kodanikuõiguste objekt (sealhulgas töö, teenused, sealhulgas finantsteenused), mis on ette nähtud müügiks, vahetamiseks või muul viisil ringlusse toomiseks.

Konkurentsikaitseseaduse artikli 4 punkti 4 kohaselt on kaubaturg kaupade (sealhulgas välismaiste kaupade) ringlussfäär, mida ei saa asendada teiste kaupadega või vahetatavate kaupade (edaspidi "kaubad"). teatud toode), mille piires (sealhulgas geograafilises) majanduslikest, tehnilistest või muudest võimalustest või otstarbekusest tulenevalt on ostjal võimalik kaupa osta ning väljaspool seda sellist võimalust või otstarbekust ei ole.

Konkurentsikaitseseaduse artikli 4 lõike 5 kohaselt on majandusüksus äriühing, mittetulundusühing, mis tegeleb talle tulu teeniva tegevusega, üksikettevõtja, muu isik, kes ei ole registreeritud ettevõttena. üksikettevõtja, kuid tegeleb vastavalt föderaalseadustele tulu teeniva kutsetegevusega riikliku registreerimise ja (või) litsentsi alusel, aga ka isereguleerivasse organisatsiooni kuulumise alusel.

Konkurentsikaitseseaduse artikli 4 lõike 7 kohaselt on konkurents majandusüksuste rivaalitsemine, milles igaühe iseseisev tegevus välistab või piirab igaühe võimalust ühepoolselt mõjutada majandusüksuste üldtingimusi. kaupade ringlus asjaomasel kaubaturul.

SP«<…>» omab tegevusluba nr.«<…>»

SP«<…>» teostab regulaarset reisijatevedu marsruudil "Pervomaiski - Orenburg" ja "Pervomaiski - Buzuluk", mida kinnitavad vedude teostamise õiguse tõend, marsruudikaardid, lähetus- ja sularahateenuste lepingud ning sõiduplaan.

SP«<…>» omab tegevusluba nr.«<…>» teostada rohkem kui kaheksa inimese veoks varustatud autotranspordiga sõitjateveo tegevusi (välja arvatud juhul, kui nimetatud tegevust teostatakse tellimuse alusel või juriidilise isiku või üksikettevõtja enda vajaduste rahuldamiseks).

SP«<…>» teostab regulaarset reisijatevedu marsruudil "Pervomaysky - g. Buzuluk", mida kinnitavad veo teostamise õiguse tõend, marsruudikaart, lähetus- ja sularahateenuste lepingud ning ajakava.

SP«<…>» omab tegevusluba nr.«<…>» teostada rohkem kui kaheksa inimese veoks varustatud autotranspordiga sõitjateveo tegevusi (välja arvatud juhul, kui nimetatud tegevust teostatakse tellimuse alusel või juriidilise isiku või üksikettevõtja enda vajaduste rahuldamiseks).

SP«<…>» väljastatud teatise nr.«<…>» «<…>» (UGADN Orenburgi piirkonna jaoks) ja luba«<…>» (Majandusarengu, Tööstuspoliitika ja Kaubandusministeerium).

SP«<…>» teostab tellimuste alusel reisijate ja pagasi autovedu liinidel "Pervomaiski-Orenburg" ja "Pervomaiski-Buzuluk", mida kinnitavad tšarterreisilepingud ja ajalehes "Prishagane" (Pervomaiski sotsiaal- ja poliitiline ajaleht) avaldatud teadaanded Orenburgi piirkonna ringkond).

Seega, võttes arvesse konkurentsikaitseseaduse artikli 4 lõike 7 sätteid, IP«<…>» teostab tegevusi, mis on sarnased üksikettevõtjate tegevustega«<…>» ja SP«<…>» , see tähendab, et ta tegeleb tegelikult ettevõtlusega samal kaubaturul reisijate veoks marsruudil "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomaysky-Buzuluk", seetõttu on ülaltoodud vedajad äriüksused-konkurendid.

08.11.2007 föderaalseadus nr 259-FZ "Maanteetranspordi ja linna maismaa elektritranspordi harta" (edaspidi seadus nr 259) reguleerib suhteid, mis tekivad teenuste osutamisel maanteetranspordi ja linnamaise elektritranspordiga, mis on osa kohta transpordisüsteem Venemaa Föderatsioon.

Vastavalt Art. 5 Seadus nr 259, reisijate ja pagasi autovedu jaguneb: liinivedu; transport tellimuste alusel; transport reisitaksodega.

Kooskõlas Art. Seaduse nr 259 19 kohaselt toimub reisijate ja pagasi regulaarne vedu tavaliinil reisijateveo riigihankelepingu alusel. Reisijate ja pagasi regulaarne vedu jaguneb veoks koos reisijate peale- ja mahatulekuga ainult selleks ettenähtud peatuspunktides liiniveo marsruudil; vedu koos reisijate peale- ja mahatulekuga igas kohas, mis ei ole liikluseeskirjadega keelatud liiniveo marsruudil. Vedu koos reisijate peale- ja mahatulekuga ainult selleks ettenähtud peatuspunktides liiniveo marsruudil toimub vastavalt igale peatuskohale kehtestatud graafikule. Reisijate pardalemineku ja mahatulekuga vedu liiniveo marsruudil liikluseeskirjaga mittekeelatud kohtades toimub liiniveo marsruudi alg- ja lõpp-peatuspunktist järgnemiseks kehtestatud graafikute kohaselt.

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 14. veebruaril 2009 nr 112 kinnitatud „Reisijate ja pagasi veo eeskirjad maantee- ja linnamaise elektritranspordiga” II jaotisele "Regulaarne vedu" Valitsuse otsus nr 112), toimub reisijate ja pagasi regulaarne vedu vastavalt graafikutele ... Graafik sisaldab sõidukite väljumise intervalle, sh ööpäevaste ajavahemike kaupa, või sõidukite peatuskohast väljumise ajakava. Reisijad sõidavad tavaliinidel piletitega.

Vastavalt Orenburgi piirkonna seaduse artiklile 13 09.03.2016. nr 3801/1039V-OZ "Reisijate ja pagasi regulaarse autoveo korraldamise kohta Orenburgi piirkonnas" väljastab omavalitsustevahelisel liiniveo marsruudil vedamise tunnistuse ja vastava marsruudi kaardi välja selle marsruudi kehtestanud volitatud asutus. regulaarse veo marsruudil vedamise õiguse saamiseks korraldatud avaliku hanke tulemuste kohta vastavalt föderaalnormidele seadus nr 220-FZ.

Registreerimine, vedude teostamise tõendi omavalitsustevahelisel liiniveo marsruudil uuendamine, liiniveo marsruudi kaart, veo teostamise akti lõpetamine ja peatamine ning liiniveo marsruudi kaart on viiakse läbi vastavalt föderaalnormidele seadus nr 220-FZ.

Seaduse nr 259 artikli 27 1. osa kohaselt toimub reisijate ja pagasi vedu tellimuse alusel sõidukiga, mis on antud kirjalikult sõlmitud tšarterlepingu alusel.

Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 787 kohustub üks pool (prahtija) tšarterlepingu (prahtija) alusel tagama teisele poolele (prahtija) tasu eest kogu või osa ühe või osalise võimsuse. rohkem sõidukeid ühe või mitme lennu jaoks kaupade, reisijate ja pagasi veoks.

Seaduse nr 259 2. ja 4. osa sisust lähtuvalt on nimetatud prahtimisleping. selle artikli 1. osa, peab sisaldama: 1) andmeid prahtija ja prahtija kohta; 2) pakutava sõiduki tüüp (vajadusel - sõidukite arv); 3) sõiduki üleandmise marsruut ja koht; 4) teatud või määramata isikute ring, kelle veoks sõiduk on ette nähtud; 5) veo aeg; 6) sõiduki kasutamise tasu suurus; 7) sõitjate sõidukile lubamise kord, mis kehtestatakse sõitjateveo eeskirjas sätestatud nõudeid arvestades (kui sõiduk on ette nähtud teatud ringi isikute veoks).

Kui puudub vajadus teostada süsteemset reisijate ja pagasi vedu tellimuse alusel, sõlmitakse tšarterleping tellimus-tellimuse vormis sõiduki andmiseks reisijate ja pagasi veoks. Sellise töökäsu üksikasjad ja täitmise kord on kehtestatud reisijateveo reeglitega.

Valitsuse määruses nr 112 on III jaos “Reisijate ja pagasi vedu korraldusega” märgitud, et tšarterlepinguga võib ette näha sõidukite kasutamise teatud isikute ringi või tähtajatu ringi isikute veoks. Tšarterlepinguga, mis näeb ette sõidukite kasutamise teatud isikute ringi veoks, kehtestatakse nende isikute sõidukile lubamise kord vastavalt nimetatud eeskirja punktile 92. Tšarterlepingus nimetatud isikute pardaleminek reisijate ja pagasi tšarterveoks ettenähtud sõidukisse toimub nimetatud isikute poolt tšarterdajale dokumentide (teenindussertifikaat, ekskursioonivautšer vms) esitamisel, mis tõendavad nende õigust reisida tšarterreisil. see sõiduk ja (või ) vastavalt prahtija poolt prahtijale esitatud reisijate nimekirjale. Tšarterlepingu saab sõlmida töökäsu vormis sõiduki andmiseks reisijate ja pagasi veoks, mille koostab prahtija. Määratud töökäsk peab sisaldama kohustuslikke andmeid, mis on määratletud eeskirja lisas nr 4. Sõiduk, mis on ette nähtud reisijate ja pagasi veoks nõudmisel, on valmistatud siltidega, millel on kiri "Kohandatud", mis asetatakse: a) sõiduki esiklaasi kohale ja (või) esiklaasi ülaossa; b) kere paremal küljel sõiduki suunas; c) sõiduki tagaaknal. Esiklaasi kohal ja (või) kere paremal küljel sõiduki suunas on märgitud prahtija lühinimi.

Seega on liinivedude eristavateks tunnusteks tellitutest riigihankelepingu olemasolu veo alusena, vedude teostamine vastavalt kehtestatud graafikule liinipassi alusel liiniveo marsruudil, liinipassi alusel. reisijate liiniveo korraldamise valdkonnas volitatud asutuse poolt väljastatud load, vedu toimub süstemaatiliselt ...

Tellimuse alusel reisijateveo eripäraks on see, et vedu teostatakse reisija soovil, samas määravad reisijad ise ka marsruudi ja väljumisaja.

Orenburgi piirkonna majandusarengu, tööstuspoliitika ja kaubanduse ministeeriumi kirja sisu põhjal («<…>» ) järeldub, et IS«<…>» omavalitsustevaheliste liinide nr 735 "Orenburg-Pervomaiski" ja nr 633 "Buzuluk-Pervomaiski" vedude tõendeid, samuti marsruudikaarte volitatud asutus ei väljastanud ning teavet ei ole kantud omavalitsustevaheliste liiniveo marsruutide registrisse. läbi Orenburgi piirkonna territooriumi.

SP«<…>» teostab tellitud vedu teatise nr.«<…>» ettevõtlustegevuse algusest alates«<…>» (UGADN Orenburgi piirkonna jaoks). Veod toimuvad tšarterlepingute alusel teatud ringi reisijate autoveoks. Nendele lepingutele on lisatud nimekirjad 1-5 reisijast.

Prahtimislepingute tingimuste alusel võimaldatakse sõidukeid tellimusvedudeks teatud isikute ringi huvides. Reisijate pardaleminek toimub rangelt vastavalt teatud ringi isikute nimekirjale, kes kinnitavad oma viibimist sõidukis allkirja ja täieliku nimega, mille "prahtija" esitas enne väljumist ja (või) reisi algust. sõiduki liikumine. Teatud ringi isikute transpordi periood vastavalt käesolevale lepingule ja vastavalt taotlusele.

Vastavalt prahtimislepingutele on sõiduki üleandmise koht: Pervomaiski, tn. 60 aastat NSV Liitu, jaamaväljak, kogumine peatustes.

Samas tuleb märkida, et käesoleva juhtumi materjalides toodud prahtimislepingud teatud ringi reisijate maanteeveoks sõlmiti peamiselt üksikettevõtjate vahel.«<…>» ja«<…>»

Transpordi regulaarne olemus määramata isikute ringi kindlaksmääratud marsruutidel, mida teostavad üksikettevõtjad«<…>» , kinnitab infosildi olemasolu reisijaid vedavatel sõidukitel, millel on märgitud konkreetne marsruut "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomaisky-Buzuluk", mida kinnitavad käesoleva juhtumi materjalides esitatud fotod. Nendel fotodel on kujutatud üksikettevõtja S.V. Korchagina sõidukeid. mis veavad reisijaid "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomasky-Orenburg" («<…>» ).

Piirkondlikus ajalehes "Prishagane" alates 2016. aastast. ja praeguseks avaldatakse teavet, mis näitab järgmist:

Väljumismarsruut: "Orenburg-Pervomaiski" ja "Pervomaiski-Buzuluk";

Konkreetne väljumisaeg liinidel "Orenburg-Pervomaiski" (väljumine Pervomaiskist kell 5:00, 6:00, 8:30; väljumine Orenburgist kell 12:00, 13:00, 15:00; pühapäeval 14:00, 15:00) ja "Pervomayskiy-Buzuluk" (väljumine iga tunni tagant Pervomaiskist algusega kell 7:00 ja Buzulukist algusega kell 11:00);

Reisijate eest tasumine liinidel "Orenburg-Pervomaisky" (alates 400 rubla) ja "Pervomaisky - Buzuluk" (200 rubla);

Märgitud on 30.08.2016 teatis nr 56164-UV. ja 14.03.2016 loa nr 56 nr 010747, mille väljastas üksikettevõtja«<…>»

Ülaltoodud teabe avaldamist ajalehtedes "Prichagane" üksikettevõtja kinnitab ja seda ei vaidlusta«<…>» ja tema esindaja«<…>»

Taotlejate esitatud andmete kohaselt määratakse reisijate liiniveo eest tasu summas: "Pervomaisky-Orenburg" 550 rubla; "Pervomaisky-Buzuluk" 200 rubla.

Komisjon usub, et selle teabega saab tutvuda piiramatu ring inimesi. Selle teabe sisu on konkreetne sõiduplaan sõidukite liikumiseks marsruudil "Pervomaiski - Orenburg" ja "Pervomaiski - Buzuluk". Potentsiaalsed reisijad, kes näevad marsruudinäidisega sõidukit, näevad ajalehes "Prichagane" infot liinigraafiku ja reisi maksumuse kohta, ei näe olulist erinevust vedajate vahel ja arvestavad vajadusega sõita ühest asula teises eelistavad nad sõidukit, mis sõidab tavalendudest varem ja madala hinnaga.

Lisaks IP«<…>» saab eelise reisijateveo teostamisel liinidel "Pervomaiski-Orenburg" ja "Pervomaiski-Buzuluk", ajapuuduse ja kulude näol konkursil osalemiseks dokumentide koostamiseks ja vastavate lubade väljastamiseks.

Orenburgi OFAS Venemaa komisjon, analüüsides käesoleva asja materjalides hagejatelt ja kostjalt esitatud dokumente, tuvastas, et nii hageja kui ka üksikettevõtja sõidukite sõiduplaan.«<…>» olid igapäevased ning sõidukite väljumis- ja saabumisajad langesid kokku või olid üksteise lähedal. IP sõidukite liikumise ajakava«<…>» juhiti reisijate tähelepanu nii väljumiskohtades kui ka ajalehtedes "Prichagane" paigutamise kaudu. Taotlejate ja üksikettevõtjate sõidukite esialgsed ja lõplikud väljumiskohad«<…>» kokku sobima. Sõidukite saatmine üksikettevõtjatele«<…>» ja SP«<…>» teostatakse bussijaamast, üksikettevõtjate sõidukid«<…>» väljuda bussijaama kõrvalt jaamaplatsilt.

Komisjon järeldab, et üksikettevõtja tegevus«<…>» on vastuolus terviklikkuse, ratsionaalsuse ja õigluse nõuetega, lähtudes järgnevast: väliselt imiteerides eritellimusel reisijateveoteenuse osutamist IP marsruutidega ühtival marsruudil«<…>» ja SP«<…>» tegeleb tegelikult äritegevusega reisijate liiniveoteenuste osutamiseks. SP«<…>» ei saanud teadmata seadusliku konkurendi olemasolust turul. Selle kohtuasja materjalides ei esitatud vastupidiseid tõendeid.

Seetõttu tegevus SP«<…>» eesmärk on saada eeliseid ettevõtlustegevuse elluviimisel, rikkudes ettevõtjatevahelise konkurentsi reegleid (lennu aja ja hinna määramine ainuisikuliselt oma äranägemise järgi ning selleks, et luua endale ebaseaduslikke eeliseid konkurendi suhtes).

SP«<…>» rikkudes kehtivate normatiivsete õigusaktide nõudeid, kasutab kasumi teenimiseks omavalitsustevahelisi marsruute "Peromaysky-Orenburg" ja "Pervomaysky-Buzuluk". Samal ajal on teised turuosalised, kes tegutsevad vastavalt normatiivaktide nõuetele, sealhulgas üksikettevõtjad«<…>» ja SP«<…>» , ei saa seega oma sissetulekuid suurendada, kuna selline tegevus toob kaasa reisijate liiniveo universaalse iseloomu kadumise, mis on vajalik elanikkonna vastavate vajaduste rahuldamiseks.

Arvestamata liini käitamine toob kaasa ka reisijateveo ümberjaotumise, liinide majandusnäitajate muutumise ning sellest tulenevalt äriüksustele-konkurentidele kahju tekitamise saamata jäänud kasumi näol. Reisijate väljavool üksikettevõtjatele«<…>» viimaste poolt toimepandud õigusvastaste tegude tulemusena võib see tekitada kahju kõnealusel kaubaturul kohusetundlikult tegutsevatele ettevõtjatele-konkurentidele (kaasa arvatud taotlejatele) saamata jäänud tulu (saamata jäänud kasumi) näol, mida nad võiksid. on saanud tavapärastes konkurentsitingimustes.

Konkurentsikaitseseaduse artikli 4 lõike 9 kohaselt on kõlvatu konkurents majandusüksuste (isikurühmade) igasugune tegevus, mille eesmärk on saada eeliseid ettevõtlustegevuse elluviimisel, mis on vastuolus Venemaa seadustega. Föderatsioon, äritavad, aususe, mõistlikkuse ja õigluse nõuded ning on põhjustanud või võivad põhjustada kahju teistele majandusüksustele – konkurentidele või on põhjustanud või võivad kahjustada nende ärilist mainet.

Kõlvatu konkurentsi keeld on kehtestatud Art. Konkurentsikaitse seaduse 14.8.

Vastavalt artiklile 10- bis Pariisi konventsiooni ("Tööstusomandi kaitse konventsioon", sõlmitud Pariisis 20. märtsil 1883) kohaselt loetakse kõlvatu konkurentsi teoks igasugune konkurentsiakt, mis on vastuolus ausate tööstus- ja kaubandustavadega. .

Sellistel asjaoludel leiab komisjon, et SP«<…>» teostab tegelikult tegevusi, mis on sarnased nendega, millega tegeleb üksikettevõtja«<…>» ja SP«<…>» st teostab tellitud reisijateveo varjus regulaarselt reisijatevedu marsruudil "Pervomaiski-Orenburg" ja "Pervomaiski-Buzuluk", mis on omakorda vastuolus Vene Föderatsiooni seadusandlusega, äritavadega, aususe, ratsionaalsuse ja õigluse nõuete täitmine ning võib tekitada kahju vastavalt teistele majandusüksustele, on konkurentsikaitse seaduse artikli 14 lõike 8 kohaselt kõlvatu konkurentsi tegu.

Eeltoodule tuginedes ja võttes arvesse juhtumi asjaolude alusel tuvastatud olemasolevate tõendite kogumit, järeldab komisjon, et SP«<…>» kehtestatud Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktide nõuded26. juuli 2006. aasta föderaalseaduse artikkel 14.8. nr 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta", mis on väljendatud regulaarse reisijateveo teostamisel omavalitsustevahelisel marsruudil "Pervomaiski-Buzuluk" ja "Pervomaiski-Orenburg", kui puuduvad seadusega ettenähtud load. Vene Föderatsiooni kehtivad õigusaktid.

Komisjon järeldab, et üksikettevõtjale on vaja väljastada korraldus«<…>» toimingute sooritamise kohta, mille eesmärk on kõrvaldada monopolivastaste õigusaktide rikkumisi.

Juhindudes 26. juuli 2006. aasta föderaalseaduse nr 14.8, 23, artikli 39 esimesest osast, artikli 41 osadest 1, 2, 45, artiklist 49, artiklist 50.№ 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta", komisjon

OTSUSTAS:

1. Tunnustage SP-d«<…>» kehtestatud monopolivastaste õigusaktide nõude rikkumineArtikli 14 lõige 826.07.2006 föderaalseadus. nr 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta".

2. SP«<…>» anda enne kättesaamist korraldus regulaarse reisiliikluse lõpetamiseks omavalitsustevahelisel liinil "Pervomaiski-Orenburg" ja "Pervomaiski-Buzuluk".volitatud asutuse poolt väljastatud load regulaarse reisijateveo korraldamise valdkonnas Orenburgi piirkonna territooriumil.

3. Juhtumi nr 07-16-62 / 2017 materjalid edastada Orenburgi OFAS Venemaa volitatud ametnikule haldusõiguserikkumise asja algatamise küsimuse lahendamiseks.

Selle otsuse saab edasi kaevata kolme kuu jooksul alates selle vastuvõtmise kuupäevast vahekohtus.

komisjoni esimees«<…>»

Korraldus asjas nr 07-16-62 / 2017.a

meetmete võtmise kohta monopolivastaste õigusaktide rikkumiste kõrvaldamiseks

Orenburgi piirkonna föderaalse monopolivastase teenistuse büroo komisjon monopolivastaste õigusaktide rikkumise juhtumi läbivaatamiseks, mis koosneb:

Komisjoni esimees -«<…>» ,

juhindudes Art. föderaalseaduse artikkel 23, artikli 39 1. osa, artikli 41 4. osa, artikkel 50 alates 26.07.2006 nr 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta", 15.12.2017 otsuse alusel. asjas nr 07-16-62 / 2017,

näeb ette:

1. Üksikettevõtja «<…>» ( «<…>» ) võtta meetmeid, mille eesmärk on kõrvaldada monopolivastaste õigusaktide rikkumine, mille eest: alates käesoleva korralduse kättesaamise hetkest peatada omavalitsustevahelisel marsruudil "Pervomaiski-Orenburg" ja "Pervomaiski-Buzuluk" regulaarse reisijateveo teostamine kuni kättesaamiseni. volitatud asutuse poolt väljastatud load regulaarse reisijateveo korraldamise valdkonnas Orenburgi piirkonna territooriumil.

2. Teavitada Orenburgi OFAS Venemaad käesoleva tellimuse täitmisest hiljemalt 22.01.2018 esitades selle täitmist kinnitavad dokumendid.

Määrust saab edasi kaevata vahekohtusse 3 kuu jooksul alates selle väljaandmisest.

Märkus: käesoleva korralduse ettenähtud tähtaja jooksul täitmata jätmine toob kaasa haldustrahvi vastavalt artikli 2.5 osale. RF haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 19.5

komisjoni esimees«<…>»

komisjoni liikmed"<…>»

komisjoni liikmed"<…>»

5. oktoobril Tveri oblastis toimunud väikebussi ja bussi kokkupõrke asjaolud näitasid, kui oluline on tugevdada kontrolli kõigi staatuste vedude üle. Õnnetus, milles esialgsetel andmetel hukkus 13 inimest, tuletas taas meelde, et eravedaja tegevuslubade tagastamise seadus on eluliselt tähtis.

Süüdlane osutus ebaseaduslikuks

5. oktoobri varahommikul juhtus Tveri oblastis Nekrasovo küla lähedal maanteel suurõnnetus. Väikebuss Ford Transit sõitis vastassuunavööndisse ja paiskus täiskiirusel sisse tavaliinibussile LiAZ. Õnnetuses hukkus 13 inimest, sealhulgas väikebussi juht. Samas vedas, et buss oli peaaegu tühi ja põhilöök langes juhiistmele, kuid mees jäi ellu.

Foto: UGIBDD Venemaa Tveri oblastis

Peagi sai selgeks, et marsruuttakso töötas illegaalselt. "See on eraettevõte, mis teostab tellimise varjus ebaseaduslikku reisijatevedu," ütles Tveri oblasti kuberner ajakirjanikele. Igor Rudenja.

Erakauplejate litsentsid tulevad tagasi

Sellised õnnetused pole ammu enam üllatanud. Pärast tšarter- ja eraveolubade kaotamist 2012. aastal kasvab bussidega juhtunud õnnetuste arv pidevalt, teatas teedeministeerium. Seda kinnitab ka Riikliku Liiklusinspektsiooni statistika: 2015. aastal juhtus bussijuhtide süül 4996 õnnetust, 2016. aastal - 5294, 2017. aastal - 5608. Ja 2018. aasta algusest on Venemaal juhtunud juba 3632 õnnetust. Tõsi, liikluspolitsei andmetest ei selgunud õnnetuste toimepanijate omadused: kas tegemist oli illegaalsete vedajate või liinibusside juhtidega, pole teada.

Fotod: RIA Novosti / Ramil Sitdikov

Kuid tõsiasi, et piraadilennud käivad Venemaa teedel, on vaieldamatu. Tegevusluba kohustab vedajaid järgima paljusid reegleid: hooldama ruume sõidukite remondiks ja hoolduseks, viima enne lende läbi juhtide tervisekontrolli ja veenduma, et nad ei riku liikluseeskirju, paigaldama bussidesse tahhomeetrid ja GLONASS süsteemid, jne. Kõige selle vältimiseks hakkasid hoolimatud ettevõtted lihtsalt litsentsidest keelduma ja korraldama tellitute varjus regulaarseid vedusid.

Eelmisel aastal jõudsid seadusandjad järeldusele, et litsentse on vaja absoluutselt kogu kaheksa või enama reisija veoks. Üksikettevõtjad ja juriidilised isikud peavad hankima tegevusloa, kui nad veavad inimesi tellimuse alusel või ettevõtte vajadusteks. Teedeministeeriumi väljatöötatud vastav eelnõu lisati sügisistungjärgu prioriteetide nimekirja. Riigiduuma plaanides oli dokumendi läbivaatamine kavandatud selle aasta oktoobrisse. Nagu ütles riigiduuma transpordi- ja ehituskomisjoni juht Parlamentskaja Gazetale, peaks eelnõu teine ​​lugemine toimuma järgmisel nädalal.

Kuidas illegaal ära tunda

Pean tunnistama: poollegaalsed väikebussilennud on venelaste seas nõutud. Sest need vastavad paremini pidevalt muutuvale nõudlusele, selgitas reisijate liidu esimees. Kirill Jankov... Ja see pole isegi rohkem madalad hinnad, kuid sellised vedajad säästavad sõidukite ja juhtide hoolduselt, nii et nad saavad endale lubada prügikasti. Väikebussid on mobiilsemad, nendega saab tihedamini sõita ja nõudmisel peatuda.

«Seetõttu on vaja tugevdada kontrolli kõigi vedajate üle, olenemata nende staatusest. Ja see on endiselt probleem, ”rääkis Kirill Yankov Parlamentskaja Gazetale.

Samas ei tundu lubade tagastamine eksperdile imerohi: «Ei ole tõsiasi, et loa olemasolu tagab kontrolli sõiduki tehnoseisundi ja juhi seisukorra üle. Lisaks on teel alati võimalik õnnetus, isegi kui juht järgib kõiki liiklusreegleid, nagu LiAZi juht tegi.

Kirill Jankov. Fotod: PG / Mihhail Nilov

Enda turvalisusest hoolivatele reisijatele võib anda ühe nõu: eelistage legaalseid lende. Kuidas defineerite heauskse kandjat? «Kui buss sõidab graafiku alusel ja väljub bussijaamast, siis suure tõenäosusega kontrollib ettevõte kõigi transpordile ja juhile esitatavate nõuete täitmist. Kui buss bussijaamast ei välju, pole see graafikus, see võtab reisijaid peale linna - usaldus teenuse kvaliteedi vastu on palju madalam, ”nõustas Kirill Yankov.