Gr. asia nro 2-1043 / 2016

RATKAISU

Venäjän federaation nimissä

Volgogradin alueen Kalachevskin käräjäoikeus, jonka puheenjohtajana on liittovaltion tuomari O.A. Zaporožskaja ja sihteeri E.B. Savenkova, tutkinut tapauksen syyttäjän vaatimuksesta Kalach-on-Donissa 23. kesäkuuta 2016 Keskusalue Volgograd, joka toimii määrittelemättömän henkilöryhmän etujen mukaisesti yksittäiselle yrittäjälle Solovjov M. säännöllisten kuljetusten järjestämistä koskevan toiminnan tunnustamisesta laittomaksi ja määrätyn toiminnan kieltämisestä,

Asennettu:

Volgogradin kaupungin keskuspiirin syyttäjä nosti määrittelemättömän henkilöryhmän edun vuoksi kanteen yksittäistä yrittäjää Soloviev MV: tä (jäljempänä IP Soloviev MV) vastaan ​​säännöllisten kuljetusten järjestämisen tunnustamisesta laittomaksi ja tämän toiminnan kieltäminen.

Väitteiden tueksi kantaja totesi seuraavaa.

Volgogradin kaupungin keskuspiirin syyttäjävirasto teki tarkastuksen lainsäädännön noudattamisesta järjestäessään matkustajien ja matkatavaroiden kuljetuksia autolla, jonka aikana todettiin, että IE Soloviev M.V., jolla on oikeus kuljettaa matkustajia ja matkatavaroita vain tilauksesta, tosiasiallisesti suorittaa säännöllistä matkustajien ja matkatavaroiden kuljetusta Kalach-Volgograd-reitillä, mikä johtaa kuljetuspalvelujen epävakauteen ja matkustajien ulosvirtaukseen laillisista liikenteenharjoittajista ja heidän taloudellisen tilanteensa heikkenemisestä.

Kantaja, Volgogradin alueen Kalachevskin piirin apulaissyyttäjä, Gadzhiev DD, joka toimi Volgogradin keskuspiirin syyttäjän ohjeiden mukaisesti, tuki väitettä ja pyysi tuomioistuinta tunnustamaan yksittäisen yrittäjän Solovjev M. . matkustajien järjestämisestä ja kuljettamisesta maantiellä reitillä "Kalach - Volgograd" säännöllisellä matkustajien ja matkatavaroiden kuljetuksella, tunnustaa yksittäisen yrittäjän M. V. Solovjovan toiminta. matkustajien järjestämiseksi ja kuljettamiseksi maanteitse reitin varrella "g. Kalach - Volgograd "laiton, kieltäen sen, selitti väitteessä esitetyt olosuhteet.

Vastaaja SP Soloviev M. ei saapunut istuntoon, hänelle ilmoitettiin asian käsittelystä asianmukaisesti, hän ei ilmoittanut tuomioistuimelle poissaolon syitä.

Vastaajan SP Solovyova M. - Dronova S.G., joka toimi valtakirjan perusteella (ld 68), vastusti kantajan vaatimusten tyydyttämistä, selitti tuomioistuimelle, että SP Solovyova M. suoritettu tiukasti voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti ja Venäjän federaation hallituksen 14. helmikuuta 2009 antaman asetuksen nro 112 98 ja 99, 99 ja 100 kohdan 101 mukaisesti matkustajien ja matkatavaroiden kuljettamista koskevien sääntöjen hyväksymisestä maantie- ja kaupunkimaakuljetukset.

Lainsäädäntö sallii kahdenlaisia ​​kuljetuksia: säännöllinen ja tilattu. Sekä tilatut että säännölliset kuljetukset toteutetaan tarjouksen kautta. Erityisesti SP Solovjov M.T.:n välillä solmitun charter -sopimuksen puitteissa, jota kukaan ei ole kiistänyt ja joka on toistaiseksi voimassa. ja LLC "OKGN", järjestelmällinen tilattu kuljetus suoritetaan yleisön kautta kaupallinen ehdotus, myyjät OOO OKGN. Näin ollen määrittelemättömästä henkilöryhmästä muodostuu tietty ryhmä, jonka kuljetukset myöhemmin suorittavat ilmoitetut osapuolet. Samaan aikaan näiden henkilöiden kuljettaminen ajoneuvoon tapahtuu matkustajien kuljetussääntöjen lausekkeen 92 mukaisesti matkustajaluetteloa muodostettaessa heille annettujen tarkastuskorttien mukaisesti.

"Levyt", reitti, ajoneuvon toimituspaikka eivät riko nykyistä matkustajaliikennettä koskevaa lainsäädäntöä eivätkä loukkaa määrittelemättömän henkilöryhmän oikeuksia ja etuja.

Syyttäjänvirasto ei ole esittänyt todisteita siitä, että vastaaja olisi rikkonut turvallisuuskysymyksiä kansalaisten kuljetuksen aikana; yleensä kanneperuste perustuu spekulaatioihin ja oletuksiin, mikä on ristiriidassa Art. ,. Pyytää vaatimusta Volgogradin keskuspiirin syyttäjälle, joka toimii määrittelemättömän henkilöryhmän etujen mukaisesti SP Solovjov M. kieltäytyä julistamasta säännöllisten kuljetusten järjestämistä laittomaksi ja kieltää mainittu toiminta.

Kolmannen osapuolen, joka ei ilmoita riidan kohteena olevia itsenäisiä vaatimuksia, edustaja OOO OKGN Kulikovsky DV, joka toimii valtakirjan perusteella (asiakirja 86), vastusti syyttäjän vaatimusten tyydyttämistä Volgogradin keskusalue, joka toimii määrittelemättömän henkilöryhmän etujen mukaisesti yksittäiselle yrittäjälle Soloviev M. säännöllisten kuljetusten järjestämistä koskevan toiminnan tunnustamisesta laittomaksi ja näiden toimintojen kieltämisestä, koska kantaja ei ole esittänyt todisteita siitä, että vastaaja on toteuttanut säännölliset kuljetukset tilattujen varjolla, pyytää hylkäämään vaatimuksen.

Kuultuaan osapuolia, edustajia ja tutkittuaan siviilioikeuden aineistoa tuomioistuin päätyy seuraavaan.

PÄÄTTÄNYT:

Tyydyttäessään Volgogradin kaupungin keskuspiirin syyttäjän vaatimukset, jotka toimivat määrittelemättömän henkilöryhmän etujen mukaisesti yksittäistä yrittäjää Solovjov M. kieltäytyä tunnustamasta säännöllisten kuljetusten järjestämistä laittomaksi ja kieltää mainittu toiminta.

Tuomioistuimen päätöksestä voidaan valittaa kuukauden kuluessa lopullisesta tuomioistuimen päätöksestä Volgogradin alioikeuteen Kalachevskin käräjäoikeuden välityksellä.

Johtava

Liittovaltion tuomari:

Tuomioistuin:

Kalachevskin käräjäoikeus ( Volgogradin alue)

Kantajat:

Volgogradin keskuspiirin syyttäjä

Uutisten arkisto

Lehdistöarkisto

Valtion duuma velvoitti lisensoimaan linja -autoliikenteen

Valtion duuma hyväksyi kolmannessa ja viimeisessä käsittelyssä lain, joka kieltää linja -autoliikenteen ilman lupaa. 120 päivän kuluessa lain voimaantulosta kaikkien matkustajaliikenteeseen osallistuvien oikeushenkilöiden ja yksittäisten yrittäjien on hankittava lupa.

Asiakirjassa säädetään myös kaikkien ajoneuvojen varustamisesta ajopiirtureilla, joiden todistukset valtion tarkastusviranomaiset voivat tarkistaa.

Innovaatiot koskevat ajoneuvoja, joiden suurin sallittu massa on yli 3,5 tonnia ja joissa on yli kahdeksan istuinta. Lakia ei sovelleta palontorjunta -autoihin, ambulanssiin, poliisiin, hätäpalveluihin, armeijan autojen tarkastamiseen, FSB: hen, FSO: han, asevoimiin, Venäjän vartioon, Tutkintakomitea sekä kuljetus ilman yleisiä teitä.

Pitkän matkan vaatimukset bussikuljetus sitä päätettiin kiristää vuonna 2017 useiden suurten onnettomuuksien jälkeen. Yleisimpiä liikenneonnettomuuksien syitä kutsuttiin silloin sekä kuljettajien ylityöksi että liikenneyritysten turvallisuudesta vastaavien henkilöiden rikkomuksiksi. Lisensointi auttaa seuraamaan tällaisia ​​tapahtumia. Lisäksi tämä menettely mahdollistaa rikkomista harjoittavien liikenteenharjoittajien toiminnan keskeyttämisen eikä vain sakon määräämisen heille.

Ensinnäkin kuljetukset saavat jälleen luvan - lainsäätäjä kieltäytyy toiminnan ilmoitusluonteesta. Pakollisella lisenssillä siis tilauskuljetus kuljettajien on suoritettava lääkärintarkastus päivittäin, noudatettava liikennesuunnitelmaa ja annettava kaikki Vaaditut dokumentit ajoneuvon päällä.

Lisäksi kaikissa ajoneuvoissa on oltava ajopiirturit.

Valtion duuman varajäsenen Sergei Tenin lehdistöpalvelun mukaan tässä lakiesityksessä tehdään muutoksia useisiin voimassa oleviin lakeihin: "Tietyn tyyppisten toimintojen lupien myöntämisestä", "Liikenneturvallisuudesta", "Maantiekuljetusten ja kaupunkien maasähköliikenteen peruskirja" ja "Oikeuksien suojaamisesta oikeussubjektit ja yksittäiset yrittäjät valtion valvonnassa (valvonnassa) ja kunnan valvonnassa."

- Lain päätavoitteena on parantaa liikenneturvallisuutta laadullisesti Henkilöliikenne ovat valitettavasti yksi herkimmistä alueista tässä suhteessa. Viime vuosina olemme havainneet tieliikenneonnettomuuksien ja niissä kuolleiden määrän vähentyneen merkittävästi. Esimerkiksi vuonna 2017 kuolleisuus teillä laski 6% vuoteen 2016 verrattuna ja vuoteen 2012 verrattuna yli 30%. Samaan aikaan on vielä paljon tehtävää tähän suuntaan, traagisia tapauksia, joissa on tähän mennessä ollut paljon uhreja, tapahtuu valitettavasti säännöllisesti. Tässä suhteessa lisensointi on tehokas työkalu valtiolle valvoa ja järjestää järjestystä tällä alalla, - sanoi Sergei Ten.

Nykyinen lainsäädäntö jakaa linja -autokuljetukset säännöllisiin kuljetuksiin ja tilauskuljetuksiin. Siinä määrätään jo toimilupien myöntämisestä toiminnoille, joilla toteutetaan säännöllinen matkustajaliikenne yli kahdeksan henkilön kuljettamiseen tarkoitetuilla maantiekuljetuksilla, lukuun ottamatta tapauksia, joissa määrätty toiminta suoritetaan tilauksesta tai heidän tarpeidensa täyttämiseksi. laillinen taho tai yksittäinen yrittäjä. Hyväksytyssä lakiesityksessä muutetaan tätä säännöstä ja velvoitetaan liikenteenharjoittajat hankkimaan lisenssi myös tilauksesta tai omiin tarpeisiinsa kuljetusta varten, mikä vähentää väärinkäytösten määrää ja vähentää riskejä ihmisten hengelle ja terveydelle.

- Hinta ei saisi vaikuttaa matkakuluihin julkinen liikenne, koska säännöllinen kuljetus, kuten sanoin, on jo lisensoitu voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Samalla tämä auttaa tuomaan varjosta matkustajaliikenteen laittomat markkinat, jotka laiminlyövät kansalaisten turvallisuuden ja toimivat omaksi edukseen. Lakiesityksen hyväksymisen jälkeen häikäilemättömät liikenteenharjoittajat, jotka suorittavat säännöllisiä kuljetuksia tilattujen kuljetusten tai kuljetusten varjolla omiin tarpeisiinsa, eivät enää voi piiloutua normin taakse, mikä on vaikeaa Rostransnadzorin käytännön valvonnassa.

Sergei Ten sanoi, että tämän lakiesityksen hyväksyminen on toinen askel kohti Venäjän federaation liikenneturvallisuusstrategian vuosille 2018-2024, joka hyväksyttiin tämän vuoden tammikuussa, tavoitteiden saavuttamista. Valtion duuman, Venäjän hallituksen ja kansalaisyhteiskunnan tehtävänä on vähentää tieliikenteen onnettomuuksia ja loukkaantumisia mahdollisimman paljon.

Udmurtian osavaltioneuvosto toimitti valtion duumalle laskun liikenteenharjoittajan hallinnollisesta vastuusta siitä, että se lähetti pyynnöstä saman ajoneuvon, jota käytetään matkustajien ja matkatavaroiden kuljettamiseen, yli kolme kertaa samasta paikasta kuukauden aikana. Asiakirjapaketti julkaistiin perjantaina parlamentin alahuoneen sähköisessä tietokannassa.

Asiakirja osoittaa, että viime aikoina onnettomuusongelma maassa on pahentunut merkittävästi joukkoliikenteen seurauksena, josta merkittävä osa suoritetaan tilatun varjolla.

Samaan aikaan säännölliset kuljetukset suorittavat yleensä "laittomat liikenteenharjoittajat" sääntöjenvastaisten varjolla, mikä lisää matkustajien riskiä (koska kun ne suoritetaan, kuljetusturvallisuus matkustajien nousu- ja poistumispaikoilla ei ole ajoneuvot ja niiden kuljettajat eivät läpäise asianmukaista valvontaa ja todentamista) ja sisältävät merkkejä vilpillisestä kilpailusta laillisiin säännöllisiin liikenteenharjoittajiin nähden.

Tältä osin Udmurtian osavaltioneuvosto ehdotti, että kansalaisille määrätään sakko 3-4 tuhatta ruplaa, virkamiehille sekä yrittäjille, jotka harjoittavat toimintaa ilman oikeushenkilön muodostumista-80-100 tuhatta ruplaa , oikeushenkilöille - 100-200 tuhatta ruplaa.

Luonnoksessa todetaan, että liittovaltion tasolla on otettava käyttöön asianmukainen vastuu, jotta voidaan ratkaista tarkasteltavana oleva ongelma kokonaisuudessaan maassa eikä yksittäisillä alueilla.

Venäjän Orenburgin OFASin komissio käsittelee monopolien vastaisen lainsäädännön rikkomista koskevaa tapausta, joka koostuu seuraavista:

Komission puheenjohtaja -«<…>» ;

Komission jäsenet:

«<…>» ;

läsnäollessa:

IP -edustaja«<…>» ,

EdustajaLänsi -Uralin MUGADN Rostransnadzorista, Orenburgin alueen alueellinen rakenneyksikkö -«<…>» ,

Poissaollessa:

IP -edustaja«<…>» asianmukaisesti ilmoitettu asian käsittelyn päivämäärästä, paikasta ja kellonajasta nro 07-16-62 / 2017,

Tutkinut tapausta nro 07-16-62 / 2017 teollis- ja tekijänoikeuksien loukkaamisen perusteella«<…>» 26. heinäkuuta 2006 annetun liittovaltion lain "Kilpailun suoja" nro 135 -FZ (jäljempänä kilpailulainsäädäntö) 14.8 §: ssä säädetyt vaatimukset,

ASENNETTU:

Orenburg OFAS Venäjä saivalitukset («<…>» ) SP«<…>» ja SP«<…>» yksittäisten yrittäjien toiminnasta«<…>» ja SP«<…>» 26. heinäkuuta 2006 annetun liittovaltion lain "Kilpailun suojelu" nro 135-FZ 14.8 §: n rikkomisen perusteella suorittamalla säännöllistä matkustajaliikennettä kuntien välisellä reitillä nro 633 "Pervomaysky-Buzuluk" ja nro. 735 "Pervomaysky-Orenburg" ilman todistusta oikeasta kuljetuksesta (lisenssi); reittikarttojen, lähetys- ja käteispalvelujen puute.

Orenburg OFAS Venäjä päätyi siihenSP: n toiminnassa«<…>» ja«<…>» merkkejä kilpailusuojalain 14.8 §: n rikkomisesta.

Tältä osin yksittäisten yrittäjien kilpailun suojaamisesta annetun lain 39 artiklan 1 kohdan ensimmäisen osan perusteella«<…>» ja SP«<…>» varoitukset (nro 07-23-02 / 2017 ja nro 07-23-03 / 2017) tarpeesta 10 työpäivän kuluessa tämän varoituksen vastaanottamisesta: lopettaa säännöllinen matkustajaliikenne kuntien välillä reiteillä nro 633 "Pervomaisky-Buzuluk" ja nro 735 "Pervomaisky-Orenburg", kunnes on saatu voimassa oleva lainsäädäntö, joka koskee säännöllistä matkustajaliikenteen sääntelyä kuntien välisillä reiteillä.

Yllä olevat IP -varoitukset«<…>» ja SP«<…>» ei teloitettu. Artiklan 39.1. Osan 8 mukaan Kilpailun suojaa koskevasta laista, jos varoituksen noudattamatta jättämistä määräajassa, jos on merkkejä monopolien vastaisen lainsäädännön rikkomisesta, monopolien vastaisen elimen on tehtävä päätös asian vireillepanosta.

Orenburg OFAS Venäjä Tilausnro«<…>» tapaus nro 07-16-62 / 2017 aloitettiin yksittäisiä yrittäjiä vastaan«<…>» ja SP«<…>» 26. heinäkuuta 2006 annetun liittovaltion lain "Kilpailun suojelu" nro 135-FZ 14.8 §: n vaatimusten rikkomisen perusteella suorittamalla säännöllistä matkustajaliikennettä kuntien välisellä reitillä nro 633 "Pervomaisky-Buzuluk" "ja nro 735" Pervomaisky-Orenburg "ilman todistuksia kuljetusoikeudesta (lisenssit); reittikarttojen, lähetys- ja käteispalvelujen puute.

Edellä mainitun tapauksen tarkastelun aikana komissio ei nähnyt yksittäisen yrittäjän toiminnassa«<…>» kilpailusääntöjen rikkominen.Tältä osin määritellään Orenburgin OFAS Venäjä («<…>» ) osallistuminen asiaan vastaajana SP«<…>» lopetettiin, koska komission harkitsemassa yksittäisen yrittäjän toiminnassa ei rikottu monopolien vastaista lainsäädäntöä«<…>»

Yksittäisen yrittäjän kirjallisten selitysten mukaan«<…>» , IP«<…>» ja heidän edustajansa suulliset selitykset«<…>» seuraa sitä "IP «<…>» suorittaa säännöllistä matkustajaliikennettä reiteillä "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomaisky-Buzuluk" ilman lupia, eikä se sisälly säännöllisten kuntienvälisten reittien liikenteenharjoittajien rekisteriin.

Alueellinen sanomalehti "Prishagane" julkaisee jatkuvasti tietoja, jotka sisältävät tietoja tarkasta aikataulusta sekä ilmoituksen hinnasta ja puhelinnumerosta, jota käytetään tilausten vastaanottamiseen reiteille "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomaisky-Buzuluk". Tämä aikataulu, joka eroaa viidestä kymmeneen minuuttiin, kopioitiin yksittäisten yrittäjien aikataulusta «<…>» ja «<…>» 633 ja 735. Hakijoiden ja yksittäisten yrittäjien ajoneuvojen lähtö- ja loppupisteet «<…>» ottelu.

Näin ollen yksittäisten yrittäjien räätälöityjen kuljetusten varjolla «<…>» tosiasiallisesti järjestänyt ja harjoittaa säännöllistä maantiekuljetusta reitillä Pervomaisky-Orenburg, Pervomaisky-Buzuluk ilman osallistumista kilpailuun, ilman asianmukaisten lupien myöntämistä, mikä on ristiriidassa maantiekuljetuskirjan, matkustajaliikenteen sääntöjen vaatimusten kanssa ja matkatavarat.

Perustuu yksittäisen yrittäjän kirjallisten selitysten sisältöön«<…>» ja hänen edustajansa«<…>» seuraa sitä « SP «<…>» harjoittaa matkustajien ja matkatavaroiden kuljettamista seuraavien tyyppisten tieliikennetilausten mukaisesti: matkatavaroiden kuljetuspalvelut kaupunkiliikenteessä, esikaupunkiliikenteessä, kaupunkien välisessä liikenteessä, mikä vahvistetaan ilmoituksella nro. «<…>» Myös luvan mukaan «<…>» SP «<…>» harjoittaa matkustajien ja matkatavaroiden kuljettamista henkilötakseilla Orenburgin alueen alueella.

Hakemukset otetaan vastaan ​​puhelimitse, jos henkilömäärä ylittää istuimet, sitten tehdään charter -sopimus ja matkustajamäärän pyynnöt muodostetaan etukäteen.

Liittovaltion laissa 08.11.2007 N 259-FZ määrätään suoraan, että osapuolet sopivat alustavasti kuljetuksesta tilauksesta kuljetusreitistä ja -paikasta, kuljetuksen ajoituksesta ja ajoneuvon käytöstä maksettavasta summasta. .

"Prichagane" -lehdessä julkaistut tiedot ovat luonteeltaan rahtaajan kaupallista ehdotusta matkustajaliikenteen toteuttamisesta tilauksesta.

Toimet, joilla tarjotaan palveluja matkustajien ja matkatavaroiden kuljettamiseksi tilauksesta maantieliikenteellä (lukuun ottamatta tällaisen kuljetuksen toteuttamista säännöllisillä reiteillä sekä oikeushenkilöiden, yksittäisten yrittäjien omien tarpeiden täyttämiseksi), suoritetaan ilmoitustapa.

Tältä osin IP «<…>» kuljettaa matkustajia ei säännöllisen kuljetuksen reiteillä ».

"Orenburgin alueen alueellisen yksikön Länsi -Uralin edustajan MUGADN Rostransnadzorin kirjallisten selitysten mukaisesti" SP «<…>» matkustajien säännöllinen kuljetus säännöllisellä kuljetusreitillä on kielletty tiedotusvälineissä julkaistujen aikataulujen mukaisesti.

Art. 2 osan 6 kohdan nojalla. Venäjän federaation 26. joulukuuta 2008 annetun liittovaltion lain nro 294-FZ "Oikeushenkilöiden ja yksittäisten yrittäjien oikeuksien suojaamisesta valtion valvonnan (valvonnan) ja kuntavalvonnan" 8, yksittäiset yrittäjät ja oikeushenkilöt suorittaa töitä ja palveluja Venäjän federaation hallituksen hyväksymän luettelon mukaisesti. (lukuun ottamatta tällaisten kuljetusten toteuttamista säännöllisillä reiteillä, sekä vastaamaan oikeudellisten henkilöiden ja yksittäisten yrittäjien omiin tarpeisiin).

Matkustajien nouto- ja palautuspisteet:

• Buzuluk, st. 1 linja, vastapäätä Olympus -ostoskeskusta (100 metrin päässä linja -autoasemalta);
• Orenburg, rautatieasema (rautatieasema);

- s. Pervomaisky, st. 60 vuotta Neuvostoliittoa, 24 tuntia kauppaa vastapäätä (100 metrin päässä linja -autoasemalta).

Lisäksi IP «<…>» hänellä on oikeus kuljettaa matkustajia säännöllisillä reiteillä vasta sen jälkeen, kun hän on hyväksynyt hänet tällaiseen matkustajaliikenteeseen 13. heinäkuuta 2015 annetun liittovaltion lain nro 220-FZ "Matkustajien ja matkatavaroiden säännöllisen maantie- ja kaupunkikuljetuksen järjestämisestä" mukaisesti sähkönkuljetus Venäjän federaatiossa " .

Orenburgin OFAS Venäjän määritelmä («<…>» ) tapauksen olosuhteista annetun lausunnon antamisen yhteydessä asian käsittely siirrettiin 14.12.2017 klo 10.30.

Johtopäätös asian olosuhteista 07-16-62 / 2017 («<…>» ) lähetetään IP -osoitteeseen«<…>»

SP: n edustaja«<…>» ja SP«<…>» tukivat kohdassa esitettyjä väitteitäjohtopäätös asian olosuhteista 07-16-62 / 2017 ja kirjalliset selitykset. Lisäksi hän selitti, että tällä hetkellä yksittäinen yrittäjä«<…>» ... jatkaa säännöllistä matkustajaliikennettä reiteillä "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomaisky-Buzuluk" tilatun matkustajaliikenteen mukaan.

Orenburgin alueen alueellisen rakenneyksikön Rostransnadzorin Länsi -Uralin MUGADN: n edustaja tuki aiemmin kirjallisissa selityksissä esitettyjä väitteitä.

SP: n edustaja«<…>» ennen komission kokousta toimitti kirjalliset selitykset asian nro 07-16-62 / 2017 olosuhteita koskevassa päätelmässä esitetyistä väitteistä ja vetoomuksen tutkia tapaus ilman yksittäisen yrittäjän edustajaa«<…>» Näiden selitysten mukaan yksittäisen yrittäjän edustaja«<…>» uskoo, että SP«<…>» ei harjoita säännöllistä matkustajaliikennettä, yksittäisten yrittäjien toimia«<…>» ei ole tarkoitus saada hyötyä toteutuksesta yrittäjyys SP: stä lähtien«<…>» suorittaa määrättyjä matkustajien kuljetuksia.

Tutkittuaan asian materiaalit ja kuultuaan osapuolten selitykset Orenburgin OFAS Russia -komissio teki seuraavat johtopäätökset.

Kilpailun suojalain 4 §: n 1 momentin mukaan tuote on kansalaisoikeuksien kohde (mukaan lukien työ, palvelu, mukaan lukien rahoituspalvelu), joka on tarkoitettu myyntiin, vaihtoon tai muuhun käyttöönottoon.

Kilpailun suojalain 4 §: n 4 momentin mukaan hyödykemarkkinat ovat sellaisten tavaroiden (mukaan lukien ulkomaiset tuotteet), joita ei voida korvata muilla tavaroilla tai vaihdettavilla tavaroilla (jäljempänä tietty tuote), jonka rajoissa (mukaan lukien maantieteelliset) taloudellisten, teknisten tai muiden mahdollisuuksien tai tarkoituksenmukaisuuden perusteella ostaja voi ostaa tavarat, eikä sen ulkopuolella ole tällaista mahdollisuutta tai tarkoituksenmukaisuutta.

Kilpailun suojalain 4 §: n 5 momentin mukaan taloudellinen yksikkö on kaupallinen järjestö, voittoa tavoittelematon järjestö, joka harjoittaa sille tuloja tuottavaa toimintaa, yksittäinen yrittäjä, toinen henkilö, jota ei ole rekisteröity yksittäinen yrittäjä, mutta harjoittaa tuloja tuottavaa ammatillista toimintaa liittovaltion lakien mukaisesti valtion rekisteröinnin ja (tai) lisenssin perusteella sekä itsesääntelyjärjestön jäsenyyden perusteella

Kilpailun suojalain 4 §: n 7 momentin mukaan kilpailu on taloudellisten yksiköiden kilpailua, jossa kunkin itsenäinen toiminta sulkee pois tai rajoittaa niiden kykyä vaikuttaa yksipuolisesti kilpailun yleisiin olosuhteisiin. tavaroiden kiertoa asianomaisilla hyödykemarkkinoilla.

SP«<…>» on lisenssi nro.«<…>»

SP«<…>» suorittaa säännöllistä matkustajaliikennettä reiteillä "Pervomaisky - Orenburg" ja "Pervomaisky - Buzuluk", mikä on vahvistettu kuljetusoikeuden todistuksella, reittikarttoilla, lähetys- ja käteispalvelusopimuksilla sekä aikataululla.

SP«<…>» on lisenssi nro.«<…>» suorittaa toimintoja matkustajien kuljettamiseksi tieliikenteellä, joka on varustettu yli kahdeksan henkilön kuljettamiseen (ellei mainittua toimintaa harjoiteta tilauksesta tai oikeushenkilön tai yksittäisen yrittäjän omien tarpeiden täyttämiseksi).

SP«<…>» suorittaa säännöllistä matkustajaliikennettä reitillä "Pervomaisky - g. Buzuluk ", joka vahvistetaan kuljetustodistuksella, reittikartalla, lähetys- ja käteispalvelusopimuksilla sekä aikataululla.

SP«<…>» on lisenssi nro.«<…>» suorittaa toimintoja matkustajien kuljettamiseksi tieliikenteellä, joka on varustettu yli kahdeksan henkilön kuljettamiseen (ellei mainittua toimintaa harjoiteta tilauksesta tai oikeushenkilön tai yksittäisen yrittäjän omien tarpeiden täyttämiseksi).

SP«<…>» antanut ilmoituksen nro«<…>» «<…>» (UGADN Orenburgin alueelle) ja lupa«<…>» (Elinkeinoministeriö, teollisuuspolitiikka ja kauppa).

SP«<…>» suorittaa matkustajien ja matkatavaroiden kuljetuksen maanteitse tilauksilla reitillä "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomaysky-Buzuluk", mikä vahvistetaan rahtaussopimuksilla ja ilmoituksilla, jotka on julkaistu "Prichagane" -lehdessä (Pervomaiskyn sosiaalinen ja poliittinen sanomalehti) Orenburgin alueen alue).

Näin ollen, kun otetaan huomioon kilpailun suojalain 4 §: n 7 momentin säännökset, IP«<…>» harjoittaa samanlaista toimintaa kuin yksittäiset yrittäjät«<…>» ja SP«<…>» , toisin sanoen se harjoittaa yrittäjätoimintaa samoilla hyödykemarkkinoilla matkustajien kuljettamiseksi reitillä "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomaisky-Buzuluk", joten edellä mainitut liikenteenharjoittajat ovat liiketoimintayksiköitä-kilpailijoita.

Liittovaltion laki 08.11.2007 nro 259 -FZ "Maantiekuljetusten ja kaupunkien maasähköliikenteen peruskirja" (jäljempänä laki nro 259) säännellään suhteita, jotka syntyvät maantieliikenteen ja kaupunkien maasähköliikenteen palvelujen tarjoamisessa, jotka ovat osa / liikennejärjestelmä Venäjän federaatio.

Art. 5 Laki nro 259, matkustajien ja matkatavaroiden maantiekuljetukset on jaettu seuraaviin: säännöllinen kuljetus; kuljetus tilauksesta; kuljetus henkilötakseilla.

Art. Lain nro 259 19 §: n mukaan matkustajien ja matkatavaroiden säännöllinen kuljetus suoritetaan julkisen sopimuksen perusteella, joka koskee matkustajan säännöllistä kuljettamista. Säännöllinen matkustajien ja matkatavaroiden kuljetus on jaettu kuljetuksiin matkustajien noustessa ja poistumalla vain määrätyillä pysähdyspaikoilla säännöllisen kuljetusreitin varrella; kuljetus matkustajien nousun ja nousun kanssa missä tahansa paikassa, jota liikennesäännöt eivät kiellä säännöllisen kuljetuksen reitillä. Kuljetus matkustajien noustessa ja poistuttaessa vain määrättyjen pysähdyspaikkojen kautta säännöllisen kuljetuksen reitillä suoritetaan kullekin pysähdyspaikalle laadittujen aikataulujen mukaisesti. Kuljetus matkustajien noustessa ja poistumalla paikasta, joka ei ole säännöissä kielletty säännöllisen kuljetusreitin varrella, suoritetaan aikataulujen mukaisesti, jotka on määrätty seuraamaan säännöllisen kuljetuksen reitin alkupisteestä ja lopullisesta pysähdyspaikasta.

Venäjän federaation hallituksen 14. helmikuuta 2009 hyväksymän "Matkustajien ja matkatavaroiden maantie- ja kaupunkikuljetuksia koskevien sääntöjen" II jakson "Säännöllinen kuljetus" mukaisesti (jäljempänä Hallituksen päätöslauselma nro 112), matkustajien ja matkatavaroiden säännöllinen kuljetus tapahtuu aikataulujen mukaisesti ... Aikataulu sisältää ajoneuvojen lähtövälit, mukaan lukien päivän ajanjaksot, tai aikataulu ajoneuvojen poistumiselle pysähdyspaikasta. Matkustajat matkustavat säännöllisillä reiteillä lipuilla.

Orenburgin alueen lain 13 §: n mukaisesti, päivätty 9.3.2016. Nro 3801/1039V-OZ "Matkustajien ja matkatavaroiden säännöllisen maantiekuljetuksen järjestämisestä Orenburgin alueella", tämän reitin perustanut valtuutettu elin antaa todistuksen kuljetuksesta kuntien välistä säännöllistä kuljetusreittiä pitkin ja kartan vastaavasta reitistä. avoimen tarjouskilpailun tuloksista oikeudesta kuljettaa säännöllistä kuljetusreittiä liittovaltion normien mukaisesti laki Nro 220-FZ.

Rekisteröinti, todistuksen uusiminen kuljetusten toteuttamisesta kuntien välisellä säännöllisellä kuljetusreitillä, säännöllisen kuljetuksen reitin kartta, kuljetustodistuksen päättäminen ja keskeyttäminen sekä säännöllisen kuljetuksen reitin kartta ovat suoritetaan liittovaltion normien mukaisesti laki Nro 220-FZ.

Lain nro 259 27 §: n 1 momentin mukaan matkustajien ja matkatavaroiden kuljetus tilauksesta suoritetaan kirjallisella vuokrasopimuksella toimitetulla ajoneuvolla.

Venäjän federaation siviililain 787 §: n mukaan yksi osapuoli (vuokraaja) sitoutuu vuokrasopimuksen (rahtaussopimuksen) nojalla tarjoamaan toiselle osapuolelle (rahtaajalle) maksua vastaan ​​yhden tai useamman kapasiteetin. enemmän ajoneuvoja yhdelle tai useammalle lennolle tavaroiden, matkustajien ja matkatavaroiden kuljettamiseen.

Lain nro 259 2 ja 4 osan sisällön perusteella rahtisopimus, joka on määritelty tämän artikkelin osa 1, on sisällettävä: 1) rahtaajan ja rahtaajan tiedot; 2) ajoneuvon tyyppi (tarvittaessa ajoneuvojen lukumäärä); 3) ajoneuvon toimitusreitti ja -paikka; 4) tietty tai rajoittamaton henkilöryhmä, jonka kuljetukseen ajoneuvo on varattu; 5) kuljetuksen ajoitus; 6) maksun määrä ajoneuvon käytöstä; 7) menettely matkustajien pääsemiseksi ajoneuvoon, joka on vahvistettu ottaen huomioon matkustajaliikenteen sääntöjen mukaiset vaatimukset (jos ajoneuvo on tarkoitettu tietyn henkilöryhmän kuljettamiseen).

Jos matkustajien ja matkatavaroiden järjestelmällistä kuljetusta ei tarvitse tehdä tilauksella, tilaussopimus tehdään tilausmääräyksenä ajoneuvon hankkimiseksi matkustajien ja matkatavaroiden kuljettamiseksi. Tällaisen tilausmääräyksen yksityiskohdat ja täyttämismenettely vahvistetaan matkustajaliikennettä koskevissa säännöissä.

Pääluokka III "Matkustajien ja matkatavaroiden kuljetus pyynnöstä" Valtioneuvoston asetuksessa nro 112 todetaan, että rahtaussopimuksessa voidaan määrätä ajoneuvojen käytöstä tietyn henkilöryhmän tai määrittelemättömän henkilöryhmän kuljettamiseen. Vuokraussopimuksessa, jossa määrätään ajoneuvojen käytöstä tietyn henkilöryhmän kuljettamiseen, määrätään menettelystä, jolla nämä henkilöt hyväksytään ajoneuvoon mainittujen sääntöjen 92 kohdan mukaisesti. Rahtisopimuksessa määriteltyjen henkilöiden nousu ajoneuvoon, joka on tarkoitettu matkustajien ja matkatavaroiden tilauskuljetukseen, suoritetaan, kun mainitut henkilöt ovat esittäneet rahdinantajalle asiakirjoja (palvelutodistus, retkikuponki jne.), Jotka osoittavat heidän oikeutensa matkustaa tämän ajoneuvon, ja (tai) rahdinantajan rahtaajalle toimittaman matkustajaluettelon mukaisesti. Rahtisopimus voidaan tehdä rahtaajan laatiman työtilauksen muodossa matkustajien ja matkatavaroiden kuljettamiseen tarkoitetun ajoneuvon hankkimiseksi. Määritetyn työmääräyksen on sisällettävä vaaditut tiedot, jotka on määritelty sääntöjen liitteessä 4. Pyynnöstä matkustajien ja matkatavaroiden kuljettamiseen tarkoitettu ajoneuvo on varustettava kilpeillä, joissa on merkintä ”Customized” ja jotka on sijoitettu: a) ajoneuvon tuulilasin yläpuolelle ja (tai) tuulilasin yläosaan; b) korin oikealla puolella ajoneuvon suuntaan; c) ajoneuvon takalasissa. Tuulilasin yläpuolella ja (tai) korin oikealla puolella ajoneuvon suuntaan on ilmoitettu vuokraajan lyhyt nimi.

Säännöllisen kuljetuksen erottavat tilatut tavarat ovat julkisen sopimuksen olemassaolo kuljetuksen perustana, kuljetuksen toteuttaminen vahvistetun aikataulun mukaisesti tavanomaista reittiä pitkin reittipassin mukaisesti, myönnettyjen lupien perusteella valtuutetun elimen säännöllisen matkustajaliikenteen järjestämisen alalla kuljetus suoritetaan järjestelmällisesti ...

Erillinen tilausmatkustajien kuljetus on, että kuljetus suoritetaan matkustajan pyynnöstä, kun taas matkustajat määräävät myös reitin ja lähtöajan.

Perustuu Orenburgin alueen talouskehitys-, teollisuuspolitiikka- ja kauppaministeriön kirjeen sisältöön («<…>» ) Tästä seuraa, että IS«<…>» kuljetustodistukset kuntien välisillä reiteillä nro 735 "Orenburg-Pervomaiski" ja nro 633 "Buzuluk-Pervomaisky", sekä reittikarttoja ei ole myöntänyt valtuutettu elin ja tietoja ei ole kirjattu kuntienvälisten säännöllisten kuljetusreittien rekisteriin Orenburgin alueen läpi.

SP«<…>» suorittaa tilatun kuljetuksen ilmoituksen nro.«<…>» alkaen yrittäjyyden aloittamisesta«<…>» (UGADN Orenburgin alueella). Kuljetus suoritetaan charter -sopimusten perusteella tietyn matkustajaryhmän kuljettamisesta maanteitse. Näihin sopimuksiin on liitetty 1-5 matkustajan luettelot.

Rahtaussopimusten ehtojen mukaan ajoneuvot on tarkoitettu tilattuihin kuljetuksiin tietyn henkilöryhmän etujen mukaisesti. Matkustajat nousevat ajoneuvoihin tiukasti tietyn henkilöryhmän luettelon mukaisesti, jotka vahvistavat läsnäolonsa ajoneuvossa allekirjoittamalla ja koko nimen nimellä, jonka "Rahdinantaja" on antanut ennen lähtöä ja (tai) matkan alkua. ajoneuvon liikettä. Tietyn henkilöryhmän kuljetusaika tämän sopimuksen ja hakemuksen mukaisesti.

Rahtaussopimusten mukaisesti ajoneuvon toimituspaikka on: Pervomaisky, st. Neuvostoliiton 60 vuotta, asema -aukio, kokoelma pysäkeillä.

Samalla on huomattava, että tämän asian materiaaleissa esitetyt rahtaussopimukset tietyn matkustajaryhmän maantiekuljetuksista tehtiin pääasiassa yksittäisten yrittäjien välillä«<…>» ja«<…>»

Yksittäisten yrittäjien harjoittama säännöllinen kuljetus määrittelemättömän henkilöryhmän määritetyillä reiteillä«<…>» , jonka vahvistaa matkustajakuljetusajoneuvoissa oleva tietokilpi, jossa on merkintä tietystä reitistä "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomaisky-Buzuluk", mikä vahvistetaan tämän asian materiaalissa olevilla valokuvilla. Nämä valokuvat esittävät yksittäisen yrittäjän S. V. Korchaginan ajoneuvoja. jotka kuljettavat matkustajia "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomaisky-Orenburg" («<…>» ).

Alueellisessa sanomalehdessä "Prichagane" vuodesta 2016. ja toistaiseksi julkaistaan ​​tietoja, jotka osoittavat seuraavaa:

Lähtöreitti: "Orenburg-Pervomaisky" ja "Pervomaisky-Buzuluk";

Erityinen lähtöaika reiteillä "Orenburg-Pervomaisky" (lähtö Pervomaiskysta klo 5:00, 6:00, 8:30; lähtö Orenburgista klo 12:00, 13:00, 15:00; sunnuntai 14:00, Klo 15.00) ja "Pervomayskiy-Buzuluk" (lähtö joka tunti Pervomayskistä alkaen klo 7.00 ja Buzulukista klo 11.00);

Matkanmaksu matkustajilta reiteillä "Orenburg -Pervomaisky" (400 ruplasta) ja "Pervomaisky - Buzuluk" (200 ruplaa);

Ilmoitus nro 56164-UV, päivätty 30.8.2016, on ilmoitettu. ja lupa 56 nro 010747, päivätty 14.3.2016, jotka yksittäinen yrittäjä on myöntänyt«<…>»

Yrittäjä vahvistaa ja ei kiistä sitä, että edellä mainitut tiedot on sijoitettu sanomalehtiin "Prichagane"«<…>» ja hänen edustajansa«<…>»

Hakijoiden toimittamien tietojen mukaan säännöllisestä matkustajaliikenteestä peritään maksu: "Pervomaisky-Orenburg" 550 ruplaa; "Pervomaisky-Buzuluk" 200 ruplaa.

Komissio uskoo, että rajaton joukko henkilöitä voi tutustua näihin tietoihin. Näiden tietojen sisältö on erityinen aikataulu ajoneuvojen liikkumiselle reiteillä "Pervomaisky - Orenburg" ja "Pervomaisky - Buzuluk". Mahdolliset matkustajat, jotka näkevät ajoneuvon, jossa on merkintä reitistä, näkevät Prichagane -sanomalehden tiedot reittiaikataulusta ja matkan hinnasta, eivät näe merkittävää eroa liikenteenharjoittajissa ja ottavat huomioon tarpeen matkustaa yhdestä ratkaisua toisaalta he pitävät parempana ajoneuvoa, joka matkustaa aikaisemmin kuin tavalliset lennot ja edulliseen hintaan.

Lisäksi IP«<…>» saa etua matkustajaliikenteen toteuttamisesta reiteillä "Pervomayskiy-Orenburg" ja "Pervomayskiy-Buzuluk", koska sillä ei ole aikaa ja kustannuksia asiakirjojen valmisteluun kilpailuun osallistumista ja asiaankuuluvien lupien myöntämistä varten.

Orenburgin OFAS Venäjän komissio, joka oli analysoinut kantajien ja vastaajan tämän asian materiaaleissa toimittamat asiakirjat, totesi, että sekä kantajan että yksittäisen yrittäjän ajoneuvojen aikataulu«<…>» olivat päivittäin, ja ajoneuvojen lähtö- ja saapumisajat osuivat yhteen tai olivat lähellä toisiaan. IP -luokan ajoneuvojen liikkumisaikataulu«<…>» kiinnitettiin matkustajien tietoon lähtöpaikoilla sekä julkaisemalla sanomalehdissä "Prichagane". Hakijoiden ja yksittäisten yrittäjien ajoneuvojen ensimmäiset ja lopulliset lähtökohdat«<…>» ottelu. Ajoneuvojen lähettäminen yksittäisille yrittäjille«<…>» ja SP«<…>» linja -autoasemalta, yksittäisten yrittäjien ajoneuvot«<…>» lähteä linja -autoaseman viereiseltä asemalta.

Komissio päättelee, että yksittäisen yrittäjän toimet«<…>» on ristiriidassa eheyden, kohtuullisuuden ja oikeudenmukaisuuden vaatimusten kanssa ja perustuu seuraavaan: ulkoisesti matkitaan palvelujen tarjontaa tilatulle matkustajaliikenteelle yksittäisten yrittäjien reittien kanssa«<…>» ja SP«<…>» harjoittaa tosiasiallisesti yrittäjyyteen liittyviä palveluja tarjotessaan säännöllistä matkustajaliikennettä. SP«<…>» ei olisi voinut olla tietoinen laillisen kilpailijan läsnäolosta markkinoilla. Tämän asian aineistossa ei esitetty todisteita päinvastaisesta.

Näin ollen SP: n toimet«<…>» pyritään saamaan etuja yrittäjyyden toteuttamisessa rikkomalla taloudellisten yksiköiden välisiä kilpailusääntöjä (lennon ajan ja hinnan asettaminen yksinomaan oman harkintansa mukaan ja luodakseen itselleen laittomia etuja kilpailijaan nähden).

SP«<…>» rikkoo voimassa olevien säädösten vaatimuksia, käyttää voittoa saadakseen kuntien välisiä reittejä "Peromaysky-Orenburg" ja "Pervomaysky-Buzuluk". Samaan aikaan muut markkinaosapuolet, jotka toimivat säädösten vaatimusten mukaisesti, mukaan lukien yksittäiset yrittäjät«<…>» ja SP«<…>» , eivät näin ollen voi kasvattaa tulojaan, koska tällaiset toimet johtavat säännöllisen matkustajaliikenteen yleisluonteen menettämiseen, mikä on tarpeen väestön vastaavien tarpeiden tyydyttämiseksi.

Kirjoittamattoman reitin toiminta johtaa myös matkustajaliikenteen uudelleenjakoon, reittien taloudellisten indikaattoreiden muutoksiin ja tästä johtuen tappioille taloudellisille yksiköille-kilpailijoille menetettyjen voittojen muodossa. Matkustajien siirtyminen yksittäisille yrittäjille«<…>» jälkimmäisten tekemien lainvastaisten toimien seurauksena se voi aiheuttaa tappioita yrityksille-kilpailijoille, jotka toimivat tunnollisesti kyseisillä tuotemarkkinoilla (mukaan lukien hakijat), menetettyjen tulojen (voiton menetys) muodossa ne ovat saaneet tavanomaisissa kilpailuolosuhteissa.

Kilpailun suojalain 4 §: n 9 momentin mukaan vilpillinen kilpailu on taloudellisten yksiköiden (henkilöryhmien) toimintaa, jolla pyritään saamaan etuja yrittäjyyden toteuttamisessa Venäjän lainsäädännön vastaisesti. Liitto, liiketavat, rehellisyyden, kohtuullisuuden ja oikeudenmukaisuuden vaatimukset ja ovat aiheuttaneet tai voivat aiheuttaa tappioita muille liiketoimintayksiköille - kilpailijoille, tai ovat aiheuttaneet tai voivat vahingoittaa niiden liiketoiminnan mainetta.

Epäoikeudenmukaisen kilpailun kielto on säädetty Art. Kilpailun suojalain 14.8.

10 artiklan mukaan- bis Pariisin yleissopimuksen ("Teollisoikeuksien suojaamista koskeva yleissopimus", tehty Pariisissa 20. maaliskuuta 1883) mukaan epäoikeudenmukainen kilpailu on mikä tahansa kilpailu, joka on vastoin rehellisiä tapoja teollisuudessa ja kaupassa.

Tällaisissa olosuhteissa komissio katsoo, että SP«<…>» itse asiassa harjoittaa samanlaista toimintaa kuin yksittäinen yrittäjä«<…>» ja SP«<…>» eli se kuljettaa säännöllisesti matkustajaliikennettä reitillä "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomaisky-Buzuluk" tilatun matkustajaliikenteen varjolla, mikä puolestaan ​​on ristiriidassa Venäjän federaation lainsäädännön, liiketullien ja rehellisyyden, kohtuullisuuden ja oikeudenmukaisuuden vaatimukset ja voivat aiheuttaa tappioita muille liiketoimintayksiköille, on kilpailun suojalain 14.8 §: n mukainen epäreilun kilpailun teko.

Edellä esitetyn perusteella ja ottaen huomioon tapauksen olosuhteiden perusteella todetut käytettävissä olevat todisteet, komissio päättelee, että«<…>» Venäjän federaation voimassa olevan lainsäädännön vaatimukset26. heinäkuuta 2006 annetun liittovaltion lain 14.8 §. N: o 135-FZ "Kilpailun suojelusta", ilmaistuna toimien suorittamisen yhteydessä suorittamalla säännöllistä matkustajaliikennettä kuntien välisellä reitillä "Pervomaisky-Buzuluk" ja "Pervomaisky-Orenburg" ilman, että Venäjän federaation nykyinen lainsäädäntö.

Komissio katsoo, että on tarpeen antaa tilaus yksittäiselle yrittäjälle«<…>» toimista, joilla pyritään poistamaan monopolien vastaisen lainsäädännön rikkomukset.

26. heinäkuuta 2006 annetun liittovaltion lain 14.8, 23, 39 artiklan 1 osan, 41 artiklan 1, 2, 45, 49 artiklan, 50 §: n mukaisesti№ 135-FZ "Kilpailun suojaamisesta", komissio

PÄÄTTÄNYT:

1. Tunnista SP«<…>» rikkoo monopolin vastaisen lainsäädännön vaatimusta14.8 artiklaLiittovaltion laki 26.7.2006. 135-FZ "Kilpailun suojaamisesta".

2. SP«<…>» antaa määräyksen lopettaa säännöllinen matkustajaliikenne kuntien välisillä reiteillä "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomaisky-Buzuluk" ennen vastaanottamistavaltuutetun elimen myöntämät luvat säännöllisen matkustajaliikenteen järjestämiseksi Orenburgin alueen alueella.

3. Siirrä asian nro 07-16-62 / 2017 materiaalit Orenburg OFAS Venäjän valtuutetulle virkamiehelle ratkaisemaan hallinnollisen rikkomustapauksen vireillepano.

Tästä päätöksestä voi valittaa kolmen kuukauden kuluessa siitä päivästä, kun välimiesoikeus on tehnyt sen.

Komission puheenjohtaja«<…>»

Tilaus nro 07-16-62 / 2017

toimista, joilla pyritään poistamaan monopolien vastaisen lainsäädännön rikkominen

Orenburgin alueella sijaitsevan liittovaltion monopolien vastaisen toimiston komissio käsittelee monopolien vastaisen lainsäädännön rikkomista koskevaa tapausta, joka koostuu seuraavista:

Komission puheenjohtaja -«<…>» ,

Art. 23, 39 §: n 1 osa, 41 §: n 4 osa, 50 § alkaen 26.07.2006 135-FZ "Kilpailun suojaamisesta", perustuu 15.12.2017 tehtyyn päätökseen. asiassa nro 07-16-62 / 2017,

määrää:

1. Yksityinen yrittäjä«<…>» ( «<…>» ) ryhtyä toimiin, joilla pyritään poistamaan monopolien vastaisen lainsäädännön rikkomukset, joiden osalta: tämän määräyksen vastaanottamisesta lähtien lopettaa säännöllisen matkustajaliikenteen toteuttaminen kuntien välisellä reitillä "Pervomaisky-Orenburg" ja "Pervomaisky-Buzuluk", kunnes valtuutetun elimen myöntämät luvat säännöllisen matkustajaliikenteen järjestämiseksi Orenburgin alueen alueella.

2. Ilmoita Orenburg OFAS Venäjälle tämän tilauksen täyttämisestä 22.1.2018 mennessä toimittamalla asiakirjat, jotka vahvistavat sen täyttämisen.

Määräyksestä voi valittaa välimiesoikeuteen kolmen kuukauden kuluessa sen antamisesta.

Huomaa: tämän määräyksen noudattamatta jättäminen määräajassa johtaa hallinnollisen sakon määräämiseen Art. 2.5 osan mukaisesti. Hallintorikkomusten RF -koodin 19.5

Komission puheenjohtaja«<…>»

Komission jäsenet "<…>»

Komission jäsenet "<…>»

Olosuhteet minibussin törmäykselle linja -autoon 5. lokakuuta Tverin alueella osoittivat, kuinka tärkeää on vahvistaa kaikkien tilojen kuljetusten valvontaa. Onnettomuus, jossa alustavien tietojen mukaan kuoli 13 ihmistä, muistutti jälleen kerran, että yksityisten liikenteenharjoittajien lisenssien palauttamista koskeva laki on elintärkeä.

Syyllinen osoittautui laittomaksi

Varhain aamulla 5. lokakuuta tapahtui suuri onnettomuus tiellä lähellä Nekrasovon kylää Tverin alueella. Ford Transit -bussi ajoi vastakaistalle kaistalle ja lensi tavalliselle LiAZ -bussille täydellä nopeudella. Onnettomuudessa kuoli 13 ihmistä, mukaan lukien minibussin kuljettaja. Samaan aikaan oli onnea, että bussi oli lähes tyhjä ja pääisku iski kuljettajan istuimelle, mutta mies selvisi.

Kuva: Venäjän UGIBDD Tverin alueella

Pian kävi selväksi, että reitin taksi työskennellyt laittomasti. "Tämä on yksityinen yritys, joka suorittaa laitonta matkustajaliikennettä tilatun varjolla", - Tverin alueen kuvernööri sanoi toimittajille Igor Rudenya.

Yksityisten kauppiaiden lisenssit palautetaan

Tällaiset onnettomuudet eivät enää ole yllättäneet. Kun tilauslennot ja yksityiskuljetukset poistettiin vuonna 2012, linja -auto -onnettomuuksien määrä kasvaa jatkuvasti, liikenneministeriö raportoi. Valtion liikennetarkastusviraston tilastot vahvistavat tämän: vuonna 2015 tapahtui linja -autonkuljettajien syyn vuoksi 4996 onnettomuutta, 2016-5294, 2017-5608. Ja vuoden 2018 alusta lähtien Venäjällä on jo tapahtunut 3632 onnettomuutta. Totta, liikennepoliisin tiedot eivät osoittaneet onnettomuuksien tekijöiden ominaisuuksia: olivatko he laittomia kuljettajia tai säännöllisten linja -autojen kuljettajia, ei tiedetä.

Kuva: RIA Novosti / Ramil Sitdikov

Mutta se, että merirosvolennot kulkevat Venäjän teillä, on kiistatonta. Lupakirja velvoittaa liikenteenharjoittajat noudattamaan monia sääntöjä: ylläpitämään tiloja ajoneuvojen korjaamiseen ja kunnossapitoon, suorittamaan kuljettajien lääkärintarkastus ennen lentoja ja varmistamaan, etteivät he riko liikennesääntöjä, asentaa kierroslukumittarit ja GLONASS -järjestelmät linja -autoihin, jne. Tämän välttämiseksi häikäilemättömät yritykset alkoivat yksinkertaisesti kieltäytyä lisensseistä ja tehdä säännöllisiä kuljetuksia tilattujen varjolla.

Viime vuonna lainsäätäjät päättivät, että lisenssejä tarvitaan ehdottomasti kaikkeen kahdeksan tai useamman matkustajan kuljettamiseen. Yksittäisten yrittäjien ja oikeushenkilöiden on hankittava lisenssit, jos he kuljettavat ihmisiä tilauksesta tai yrityksen tarpeisiin. Liikenneministeriön laatima vastaava lakiesitys sisällytettiin syksyn istunnon painopisteisiin. Valtion duuman suunnitelmissa asiakirjan käsittely oli määrä järjestää tämän vuoden lokakuussa. Kuten duuman liikenne- ja rakennusvaliokunnan johtaja kertoi Parlamentskaya Gazetalle, lakiehdotuksen toisen käsittelyn pitäisi tapahtua ensi viikolla.

Kuinka tunnistaa laiton

Minun on myönnettävä: puolilailliset minibussilennot ovat kysyttyjä venäläisten keskuudessa. Koska ne vastaavat paremmin jatkuvasti muuttuvaan kysyntään, selitti matkustajaliiton puheenjohtaja. Kirill Yankov... Eikä se ole sen enempää matalat hinnat, mutta tällaiset kuljettajat säästävät ajoneuvojen ja kuljettajien huollossa, joten heillä on varaa kaatopaikalle. Pikkubussit ovat liikkuvampia, ne voivat matkustaa useammin ja pysähtyä pyynnöstä.

”Siksi on välttämätöntä, että kaikkien lentoyhtiöiden valvontaa vahvistetaan heidän asemastaan ​​riippumatta. Ja tämä on edelleen ongelma ”, Kirill Yankov kertoi Parlamententskaya Gazetalle.

Samaan aikaan ajokorttien palauttaminen ei näytä asiantuntijalle ihmelääkkeenä: ”Ei ole tosiasia, että lisenssin olemassaolo takaa ajoneuvon teknisen ja kuljettajan kunnon hallinnan. Lisäksi tiellä on aina mahdollisuus onnettomuuteen, vaikka kuljettaja noudattaisi kaikkia liikennesääntöjä, kuten LiAZ: n kuljettaja teki. "

Kirill Yankov. Kuva: PG / Mikhail Nilov

Matkustajille, jotka välittävät omasta turvallisuudestaan, voidaan antaa yksi neuvo: mieluummin lailliset lennot. Miten määrittelet vilpittömän harjoittajan? ”Jos bussi kulkee aikataulussa ja lähtee linja -autoasemalta, on suuri todennäköisyys, että yritys valvoo kaikkien kuljetus- ja kuljettajavaatimusten noudattamista. Jos bussi ei lähde linja -autoasemalta, se ei ole aikataulussa, se ottaa matkustajia ympäri kaupunkia - luottamus palvelun laatuun on paljon heikompaa ”, Kirill Yankov neuvoi.