Arhiva vijesti

Arhiva štampe

Državna duma je obavezna da izda dozvolu za autobuski prevoz

Državna duma usvojila je u trećem i posljednjem čitanju zakon koji zabranjuje autobuski prijevoz bez dozvole. U roku od 120 dana od dana stupanja na snagu zakona, sva pravna lica i individualni preduzetnici koji se bave prevozom putnika dužni su da dobiju dozvolu.

Dokument takođe predviđa opremanje svih vozila tahografima, čije svjedočenje mogu provjeriti organi državne kontrole.

Inovacije se odnose na vozila čija je najveća dozvoljena masa veća od 3,5 tone i broj sjedišta veći od osam. Zakon se neće primjenjivati ​​na vozila protivpožarne zaštite, vozila hitne pomoći, policiju, hitne službe, inspekciju vojnih automobila, FSB, FSO, Oružane snage, Rusku gardu, Istražni komitet, kao i prijevoz bez upotrebe javnih cesta.

Odlučeno je da se pooštre zahtjevi za međugradski autobuski prijevoz 2017. godine, nakon niza velikih nesreća. Najčešći uzroci prometnih nesreća tada su se nazivali i prezaposlenost vozača i kršenje odgovornih za sigurnost u transportnim poduzećima. Licenciranje će pomoći u praćenju takvih incidenata. Osim toga, ova procedura će omogućiti obustavu aktivnosti kršenja prijevoznika, a ne samo izricanje novčane kazne.

Prije svega, prijevoz će opet postati licenciran - zakonodavac odbija prirodu obavještavanja o aktivnosti. Dakle, uz obavezno licenciranje čarter prevoz vozači su dužni svakodnevno prolaziti ljekarske preglede, pridržavati se rasporeda saobraćaja i osigurati sve Potrebna dokumentacija na vozilu.

Takođe, sva vozila moraju biti opremljena tahografima.

Prema pres -službi zamjenika Državne dume Sergeja Tena, ovaj prijedlog zakona uvodi izmjene u niz postojećih zakona: "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti", "O sigurnosti na cestama", "Povelja o cestovnom prijevozu i gradskom električnom zemljištu transport "i" O zaštiti prava pravnih lica i individualni preduzetnici prilikom vršenja državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole ”.

- Glavni cilj zakona je s obzirom na to kvalitativno poboljšati bezbjednost na putevima Putnički prijevoz nažalost, jedno su od najosjetljivijih područja u tom pogledu. Posljednjih godina svjedoci smo značajnog smanjenja broja saobraćajnih nesreća i smrtnih slučajeva u njima. Na primjer, u 2017. godini stopa smrtnosti na putevima smanjena je za 6% u odnosu na 2016. godinu, a u odnosu na 2012. godinu - za više od 30%. Istovremeno, puno posla u tom smjeru ostaje za obaviti, tragični slučajevi s velikim brojem žrtava do sada se, nažalost, događaju redovno. Licenciranje u tom pogledu djelotvoran je alat države za kontrolu i uspostavljanje reda u ovoj oblasti, - rekao je Sergej Ten.

Važeći zakoni dijele prevoz putnika autobusima na redovni prevoz i prevoz po nalogu. On već predviđa licenciranje aktivnosti za provedbu redovnog prijevoza putnika. automobilom opremljen za prijevoz više od osam osoba, osim ako se navedena djelatnost ne obavlja po nalogu ili za podmirivanje vlastitih potreba pravnog lica ili individualnog poduzetnika. Usvojeni prijedlog zakona uvodi izmjene ove norme i obavezuje prijevoznike da dobiju dozvolu čak i za prijevoz po narudžbi ili za svoje potrebe, što će smanjiti broj zloupotreba i smanjiti rizik po život i zdravlje ljudi.

- Norma ne bi trebala utjecati na troškove putovanja u javnom prijevozu, budući da je redovni prijevoz, kako sam rekao, podložan licenciranju u skladu s važećim zakonodavstvom. Istovremeno, ovo će pomoći da se iz sjene izbaci ilegalno tržište prijevoza putnika koje, zanemarujući sigurnost naših građana, radi u svoju korist. Nakon usvajanja prijedloga zakona, nesavjesni prijevoznici koji obavljaju redovne prijevoze pod krinkom naručenih prijevoza ili prijevoza za vlastite potrebe više se neće moći skrivati ​​iza norme koju Rostransnadzor teško kontrolira, - rekao je zamjenik.

Tako je, rekao je Sergej Ten, usvajanje ovog prijedloga zakona još jedan korak ka postizanju ciljeva Strategije sigurnosti cestovnog prometa u Ruskoj Federaciji za 2018.-2024., Odobrene u siječnju ove godine. Zadatak Državne dume, ruske vlade i civilnog društva je smanjiti što je više moguće nesreća i ozljeda u cestovnom prometu.

Jedna od najraširenijih vrsta usluga u Rusiji za prijevoz ljudi cestom je prilagođena. To uključuje letove unutar grada, prigradskih područja itd.

Dragi čitaoci! Članak govori o tipičnim načinima rješavanja pravnih pitanja, ali svaki slučaj je individualan. Ako želite znati kako riješite svoj problem- kontaktirajte konsultanta:

PRIJAVE I POZIVI PRIHVAĆAJU SE 24/7 i BEZ DANA.

Brzo je i JE BESPLATNO!

Koriste se u lične svrhe, za odlaske na događaje, izlete, za turistička putovanja... U cilju kontrole bezbjednosti saobraćaja, na zakonodavnom nivou su stvoreni standardi koji se uzimaju u obzir već u fazi dobijanja dozvole za odgovarajuću djelatnost.

Definicija

Prijevoz putnika je vrsta usluge koja pruža putnika od mjesta polaska do krajnjeg odredišta vozila. Odnose se na komercijalne letove, jer pravno lice ili individualni poduzetnik za to prima materijalnu korist.

Iz tog razloga, da bi mogao letjeti na stalnoj osnovi ili na zahtjev, prijevoznik mora izdati dozvolu, a samo vozilo mora biti opremljeno digitalnim tahografom i sistemom za određivanje lokacije.

Propisi za čarter prevoz putnika autobusima

Glavni zahtjev prijevoznika koji obavljaju putničke letove je sigurnost svih sudionika u prometu, uključujući ljude i prtljagu u kabini. Ovo je regulisano zakonodavstvom Ruske Federacije: FZ № 196 od 10.12.1995, sa izmjenama i dopunama. 26. jula 2017

Za organiziranje prijevoza autobusom potrebno je pismeno zaključiti čarter ugovor u skladu s Poglavljem 4 ed. od 03.07.2016

Sama pravila prijevoza odobrena su uz uredništvo 28.04.2015. Osnovni zahtevi nameću se samom vozilu (TC) i njegovoj upotrebljivosti.

Trebalo bi da sadrži:

1. Podaci o zainteresovanim stranama koje potpisuju dokument.
2. Tip vozila, njihov broj.
3. Ruta kretanja i mjesto polaska.
4. Određivanje putnika za prevoz.
5. Uslovi korištenja.
6. Iznos za plaćanje putovanja.
7. Postupak prijema ljudi u vozilo prema krugu osoba.

Ako nema potrebe za redovnim letovima, može se izdati nalog za prijevoz putnika i prtljage. Obrazac za registraciju nema standardni izgled.

Prema terminologiji u konvenciji, njihova značenja su sljedeća:

1. Najamnik je osoba koja preuzima obavezu pružanja plaćene usluge, a također je i prijevoznik.
2. Najamnik - osoba koja naručuje uslugu prijevoza putnika, tereta.

Pravila prevoza ljudi u registrovanim autobusima od putovanja redovnim autobusima razlikuju se za same putnike samo u jasno planiranoj ruti za njihove zadatke. Za prijevoznika se mijenja dokumentarni dio.

U suprotnom, mora osigurati sigurnost, koja ovisi o vozaču, stanju vozila, kao i dolje navedenim zahtjevima. Poseban tretman za prilagođene autobuse koji prevoze djecu. Ovdje su pravila stroža, kao i karakteristike dokumentarne registracije, potrebno je prisustvo osoba u pratnji.

Navedimo glavne karakteristike koje se traže pri prijevozu maloljetnika:

1. Prema novim pravilima, autobus ne smije biti stariji od 10 godina, a na prozore moraju biti pričvršćene naljepnice u crvenim okvirima koje označavaju kategoriju putnika.
2. Klasa autobusa određuje se ovisno o udaljenosti. Za putovanja na velike udaljenosti koriste se luksuzna vozila.
3. Ako putovanje organizirane grupe djece traje više od 12 sati, mora postojati ljekar.
4. Ako postoje 3 ili više autobusa, naručuje se automobil u pratnji.
5. Obavezno se prijavite za dozvolu i odobrenje rute. Dokumenti za to, spiskovi osoba i djece u pratnji dostavljaju se na odobrenje unaprijed.
6. Postoje ograničenja u pogledu vremena i trajanja putovanja. Dakle, noću, poslije 23.00 sata, dozvoljeno je ići samo do stanice kako bi se prebacili u drugi prijevoz ili se sastali s djecom po dolasku. U ekstremnim slučajevima udaljenost bi trebala biti 50 km, nakon čega je potrebno zaustavljanje.
7. Vozač je dužan prije putovanja proći upute o pravilima prijevoza maloljetnih osoba.
8. Na putovanjima dužim od 16 sati potrebna su 2 vozača, koji se moraju promijeniti nakon 8 sati.
9. Ne ostavljajte vozilo s djecom, prekoračite brzinu od 60 km / h. Preporučljivo je ići tokom dnevnih sati.

Obaveze prevoznika

Glavna, glavna dužnost prijevoznika je sigurna dostava putnika do odredišta, a po potrebi i njegove prtljage, ispunjavanje uvjeta u skladu s ugovorom o čarteru.

Da bi to učinio, mora izvršiti:

1. Pravovremena isporuka vozila za ukrcavanje u dogovoreno vrijeme i iskrcavanje na određeno mjesto. Nepoštovanje uslova podleže novčanom kaznom.
2. Osigurajte dostupnost servisnog i sigurnog vozila koje ispunjava sanitarne, ekološke i tehničke zahtjeve.
3. Uključite u cijenu karte prema
4. Preuzmite odgovornost ne samo za svoje postupke, već i za zaposlenike, uključujući vozače.
5. Radite pod licencom i pridržavajte se njenih uslova.
6. Osigurajte obavljanje pregleda vozača prije i poslije putovanja.
7. Izvršite zakazano i neplanirano održavanje vozila.
8. Pratite aktivnosti vozača, uključujući rad dispečera.
9. Poštujte prava i legitimne interese putnika.
10. Organizatoru putovanja dostavite pouzdane podatke i dokumente potrebne za praćenje poštivanja zakonskog prijevoza.
11. Pridržavajte se uputstava regulatornih tijela.
12. Razmotrite žalbe.
13. Pružite putnicima informacije o ruti putovanja.
14. Uverite se da vozač ima neophodnu prateću dokumentaciju (lista ispod).
15. Pismeno obavijestite organizatora putovanja ako je let otkazan.

Sigurnost

Autobus za prevoz putnika mora imati:

• dobro tehničko stanje;
• certifikat o usklađenosti kvaliteta;
• putna dozvola u putnoj karti;
• usklađenost sa ekološkim standardima;
• sadrže komplet prve pomoći, aparate za gašenje požara za putnike i vozača;
• zaustavljanje protiv otkazivanja i stavka za pristup izlazu u slučaju opasnosti;
• trougao upozorenja;
• prostor za prtljagu za letove na velike udaljenosti;
• naljepnice za prijevoz ljudi;
• u kabini postoji natpis "Izlaz u slučaju nužde";
• digitalni tahograf i dokumenti za njega;
• navigator, video rekorder;
• za putnike pravila prevoza.

Trebam li dozvolu

Licenca je službena dozvola, dokument koji potvrđuje prijevoz fizičkih i pravnih lica za domaće i međunarodne letove.

Njegovo prisustvo omogućava osiguranje sigurnosti putnika, profesionalnu podobnost vozača i usklađenost sa zahtjevima vozila. Izdaje se za lični prevoz ili iznajmljuje na period od 5 godina.

Dokument nije potreban onim preduzećima koja:

• obavljaju neredovne prevoze putnika za svoje potrebe (za isporuku radnika);
• imati broj sjedala, isključujući mjesto vozača, manji od osam na rutama unutar zemlje;
• iznajmiti autobuse bez vozača.

Odnosno, ako čarter ugovor predviđa učešće vozača, tada za čarter letove moraju postojati dozvole koje potvrđuju zakonitost pružanja usluge.

Licencu možete izdati lično ili koristiti poštansku poštu, slanjem online aplikacije Rostransnadzoru. To zahtijeva prikupljanje potrebne dokumentacije u skladu sa.

Lista se može promijeniti, što zahtijeva pojašnjenje u trenutku kontakta:

1. , koji označava podatke o pasošu.
2. Dokument koji potvrđuje službenu registraciju individualnog preduzetnika ili LLC preduzeća.
3. Identifikacijski broj.
4. Osnivački dokumenti.
5. Radne knjižice vozača sa više od 3 godine vozačkog iskustva.
6. Uverenje o lekarskom pregledu.
7. Podaci o raspoloživosti prostora za lokaciju vozila, održavanje, sa certifikatom o usklađenosti sa utvrđenim standardima.
8. Podaci o vozilima, pravo korišćenja (kupoprodajni ili lizing ugovor), tehnički pasoš.

Nakon razmatranja zahtjeva, komisija može izdati dozvolu ili odbiti iz razloga nedosljednosti navedenih podataka, grešaka, koje se mogu osporiti na sudu.
Ako uvjeti nisu ispunjeni, prijevoznik će morati dokazati da licenca nije potrebna.

U suprotnom, kada inspektor saobraćajne policije stane, sastavit će se protokol o administrativnoj odgovornosti. Kazna nije predviđena samo za vozača, već i za druga odgovorna lica ().

Tablica. Kazne za prevoz putnika autobusom bez dozvole.

Osim kazni, treba se bojati i oduzimanja vozila, suspenzije preduzeća na 3 mjeseca, što je takođe legalno.

Potrebna dokumentacija za vozača

Da bi potvrdio zakonitost vožnje i pružanja usluga prevoza putnika, vozač mora imati lična dokumenta i papire koje mu je izdao predstavnik prevoznika.

Glavni paket treba da sadrži:

1. Vozačka dozvola kategorije D.
2. Tovarni list.
3. Licencna kartica.
4. Plan rute dogovoren s organizatorom prijevoza.
5. Tahografska dokumentacija.

Komisija Orenburškog OFAS -a u Rusiji za razmatranje slučaja kršenja antimonopolskog zakonodavstva, koji se sastoji od:

Predsjednik Komisije -«<…>» ;

Članovi Komisije:

«<…>» ;

u prisustvu:

IP predstavnik«<…>» ,

PredstavnikZapadni Ural MUGADN iz Rostransnadzora, teritorijalna strukturna jedinica za Orenburšku regiju -«<…>» ,

U odsustvu:

IP predstavnik«<…>» uredno obaviješten o datumu, mjestu i vremenu razmatranja predmeta broj 07-16-62 / 2017,

Razmotrivši predmet br. 07-16-62 / 2017 na osnovu povrede IP-a«<…>» zahtjeve utvrđene članom 14.8 Federalnog zakona "O zaštiti konkurencije" br. 135 -FZ od 26. jula 2006. (u daljnjem tekstu - Zakon o zaštiti konkurencije),

INSTALIRANO:

OFEN Rusija primila Orenburgpritužbe («<…>» ) SP«<…>» i SP«<…>» o postupcima individualnih preduzetnika«<…>» i SP«<…>» na osnovu kršenja člana 14.8 Saveznog zakona "O zaštiti konkurencije" br. 135-FZ od 26. jula 2006., obavljanjem redovnog putničkog saobraćaja na međuopćinskoj liniji broj 633 "Pervomajski-Buzuluk" i Br. 735 "Pervomajski-Orenburg" bez potvrde o pravu prevoza (dozvola); nedostatak mapa ruta, ugovora o otpremi i gotovinskih usluga.

Orenburg OFAS Rusija zaključio je da postojiu postupcima individualnih preduzetnika«<…>» i«<…>» znakovi kršenja člana 14.8 Zakona o zaštiti konkurencije.

S tim u vezi, na osnovu dijela 1 člana 39.1 Zakona o zaštiti konkurencije individualnih preduzetnika«<…>» i SP«<…>» izdao upozorenja (br. 07-23-02 / 2017 i br. 07-23-03 / 2017) o potrebi u roku od 10 radnih dana od datuma prijema ovog upozorenja: prekinuti redovan putnički saobraćaj na međuopćinskom nivou rute br. 633 "Pervomaisky-Buzuluk" i br. 735 "Pervomaisky-Orenburg" do primanja dozvola predviđenih važećim zakonodavstvom u području regulacije redovnog putničkog prometa na međuopćinskim linijama.

Gore navedena upozorenja o IP -u«<…>» i SP«<…>» nije izvršen. Prema članu 8 člana 39.1 Zakona o zaštiti konkurencije, u slučaju nepoštivanja upozorenja u propisanom roku, ako postoje znakovi kršenja antimonopolskog zakonodavstva, antimonopolsko tijelo je dužno donijeti odluku o pokretanju slučaja.

Orenburg OFAS Rusija Naredba br.«<…>» pokrenut je predmet broj 07-16-62 / 2017 protiv individualnih preduzetnika«<…>» i SP«<…>» na osnovu kršenja zahtjeva utvrđenih člankom 14.8 Saveznog zakona "O zaštiti konkurencije" br. 135-FZ od 26. srpnja 2006., obavljanjem redovnog putničkog prometa na međuopćinskoj ruti broj 633 "Pervomaisky -Buzuluk "i br. 735" Pervomaisky-Orenburg "bez potvrda o pravu na obavljanje prevoza (licence); nedostatak mapa ruta, ugovora o otpremi i gotovinskih usluga.

Tokom razmatranja gore navedenog slučaja, Komisija nije vidjela u postupcima individualnog preduzetnika«<…>» kršenja antimonopolskih zakona.S tim u vezi, definicija Orenburškog OFAS -a u Rusiji («<…>» ) učešće u predmetu kao tuženi SP«<…>» je prekinut zbog nepostojanja povrede antimonopolskog zakonodavstva u postupcima individualnog poduzetnika koje je Komisija razmatrala«<…>»

Prema pisanim objašnjenjima individualnog preduzetnika«<…>» , IP«<…>» i usmena objašnjenja njihovog predstavnika«<…>» sledi da "IP «<…>» obavlja redovan prijevoz putnika na relacijama "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" u nedostatku dozvola i nije uključen u registar prijevoznika na redovnim međuopćinskim linijama.

Regionalni list "Prishagane" stalno objavljuje informacije koje sadrže podatke o tačnom redu vožnje s naznakom konkretne cijene i telefonskog broja koji se koristi za primanje narudžbi za rute "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk". Ovaj raspored, sa razlikom od pet do deset minuta, prepisan je iz rasporeda prevoznika individualnih preduzetnika «<…>» i «<…>» Br. 633 i 735. Početna i krajnja tačka polaska vozila kandidata i individualnih preduzetnika «<…>» match.

Dakle, pod maskom prilagođenog prijevoza individualnih poduzetnika «<…>» zapravo organizirao i obavlja redovni putnički prijevoz cestovnim pravcima na relacijama "Pervomaisky-Orenburg", "Pervomaisky-Buzuluk" bez sudjelovanja na natječaju, bez izdavanja odgovarajućih dozvola, što je u suprotnosti sa zahtjevima Povelje o cestovnom prijevozu, Pravilnika o prevoz putnika i prtljaga. "

Na osnovu sadržaja pisanih objašnjenja individualnog preduzetnika«<…>» i njegovog predstavnika«<…>» sledi da « SP «<…>» obavlja poslove prijevoza putnika i prtljaga po narudžbama cestovnim prijevozom za sljedeće vrste: usluge prijevoza prtljage u gradskom prometu, u prigradskom prometu, u međugradskom prometu, što je potvrđeno obavještenjem br. «<…>» Takođe prema dozvoli «<…>» SP «<…>» obavlja djelatnosti prijevoza putnika i prtljage putničkim taksijem na području regije Orenburg.

Prijave se primaju telefonom ako broj ljudi premaši sedišta, tada se sklapa čarter ugovor i unaprijed se formiraju narudžbe za broj putnika.

Federalni zakon od 08.11.2007. N 259-FZ izričito propisuje da se prilikom obavljanja prijevoza po nalogu stranke prethodno dogovaraju o ruti i mjestu isporuke vozila, vremenu prijevoza i iznosu plaćanja za korištenje vozila.

Podaci koji su objavljeni u novinama "Prichagane" su prirodne prirode komercijalni prijedlog iznajmljivač za obavljanje prijevoza putnika po nalogu.

Djelatnosti pružanja usluga prijevoza putnika i prtljaga po narudžbama cestovnog prijevoza (osim provedbe takvog prijevoza na redovnim linijama, kao i za podmirivanje vlastitih potreba pravnih osoba, individualnih poduzetnika) obavljaju se u način obavještavanja.

S tim u vezi, IP «<…>» obavlja prevoz putnika koji nisu na linijama redovnog prevoza ».

U skladu s pisanim objašnjenjima predstavnika Zapadno -Uralskog MUGADN -a Rostransnadzora teritorijalne strukturne jedinice u regiji Orenburg, " SP «<…>» zabranjeno je obavljanje redovnog prevoza putnika na relacijama redovnog prevoza prema rasporedima objavljenim u medijima.

Na osnovu stava 6. dijela 2. čl. 8 Federalnog zakona Ruske Federacije od 26. decembra 2008. br. 294-FZ "O zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole" individualni preduzetnici i pravna lica obavljati radove i usluge u skladu sa listom koji je odobrila Vlada Ruske Federacije, radovi i usluge u sklopu sljedećih aktivnosti: pružanje usluga prijevoza putnika i prtljaga po narudžbama cestom (s izuzetkom provođenja takvog prijevoza na redovnim rutama, kao i za podmirivanje vlastitih potreba pravnih lica, individualnih preduzetnika).

Mjesta preuzimanja i odlaska putnika:

• Buzuluk, ul. 1 linija, nasuprot trgovačkog centra "Olympus" (100 metara od Autobusnog kolodvora);
• Orenburg, Željeznički kolodvor (kolodvorski trg);

- str Pervomaisky, st. 60 godina SSSR -a, nasuprot trgovine 24 sata (100 metara od Autobusne stanice).

Osim toga, IP «<…>» ima pravo prevoziti putnike na redovnim linijama tek nakon što ga je dopustio na takav prijevoz putnika u skladu s postupkom utvrđenim Saveznim zakonom br. 220-FZ od 13. srpnja 2015. "O organizaciji redovnog prijevoza putnika i prtljage cestovnim i gradski kopneni električni transport u Ruskoj Federaciji " .

Definicija Orenburškog OFAS -a u Rusiji («<…>» ) u vezi s donošenjem mišljenja o okolnostima slučaja, razmatranje predmeta je odloženo za 14.12.2017. u 10:30 sati.

Zaključak o okolnostima slučaja br. 07-16-62 / 2017 («<…>» ) poslano na IP adresu«<…>»

Predstavnik SP -a«<…>» i SP«<…>» podržao argumente navedene uzaključak o okolnostima predmeta broj 07-16-62 / 2017 i pisana objašnjenja. Osim toga, objasnila je da je u ovom trenutku individualni poduzetnik«<…>» ... nastavlja obavljati redovan putnički promet na relacijama "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" prema vrsti uređenog putničkog prometa.

Predstavnik Zapadno -Uralskog MUGADN -a Rostransnadzora, teritorijalne strukturne jedinice za regiju Orenburg, podržao je argumente iznete ranije u pisanim objašnjenjima.

Predstavnik SP -a«<…>» prije sjednice Komisije, dala pisana objašnjenja o argumentima iznesenim u zaključku o okolnostima slučaja br. 07-16-62 / 2017 i prijedlog za razmatranje slučaja u odsustvu predstavnika individualnog poduzetnika«<…>» Prema ovim objašnjenjima, predstavnik individualnog poduzetnika«<…>» vjeruje da SP«<…>» ne obavlja redovan prijevoz putnika, radnje individualnih poduzetnika«<…>» nisu usmjerene na ostvarivanje koristi u implementaciji preduzetničke aktivnosti od SP«<…>» obavlja naručeni prevoz putnika.

Ispitavši materijale slučaja, saslušavši objašnjenja stranaka, komisija orenburškog OFAS -a u Rusiji došla je do sljedećih zaključaka.

Prema članu 4, prvi dio Zakona o zaštiti konkurencije, proizvod je predmet građanskih prava (uključujući rad, uslugu, uključujući finansijsku uslugu) namijenjen prodaji, zamjeni ili drugom uvođenju u promet.

U skladu sa članom 4. klauzule 4. Zakona o zaštiti konkurencije, robno tržište je sfera prometa robe (uključujući robu inozemne proizvodnje) koja se ne može zamijeniti drugom robom ili zamjenjivom robom (u daljnjem tekstu: određeni proizvod) u čijim granicama (uključujući geografske) na osnovu ekonomskih, tehničkih ili drugih mogućnosti ili svrsishodnosti kupac može kupiti robu, a izvan nje nema te mogućnosti ili svrsishodnosti.

Prema stavu 5. člana 4. Zakona o zaštiti konkurencije, privredni subjekt je komercijalna organizacija, neprofitna organizacija koja obavlja djelatnosti koje za njega ostvaruju prihod, individualni preduzetnik, drugo lice koje nije registrovano kao individualni poduzetnik, ali obavlja profesionalne aktivnosti koje ostvaruju prihod, u skladu sa saveznim zakonima na osnovu državne registracije i (ili) licence, kao i na osnovu članstva u samoregulatornoj organizaciji

Na osnovu člana 4. stav 7. Zakona o zaštiti konkurencije, konkurencija je suparništvo privrednih subjekata, u kojem samostalnim djelovanjem svakog od njih isključuje ili ograničava mogućnost svakog od njih da jednostrano utiče na opšte uslove promet robe na relevantnom robnom tržištu.

SP«<…>» ima dozvolu br.«<…>»

SP«<…>» obavlja redovan prijevoz putnika na relacijama "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk", što je potvrđeno potvrdom o pravu na obavljanje prijevoza, kartama ruta, ugovorima o otpremi i gotovinskim uslugama te rasporedom.

SP«<…>» ima dozvolu br.«<…>» obavljati djelatnosti za prijevoz putnika cestovnim prijevozom opremljenim za prijevoz više od osam osoba (osim ako se navedena djelatnost ne obavlja po nalogu ili za podmirivanje vlastitih potreba pravnog lica ili individualnog poduzetnika).

SP«<…>» obavlja redovan putnički promet na relaciji "Pervomaisky - g. Buzuluk ", što je potvrđeno potvrdom o pravu na obavljanje prijevoza, kartom rute, ugovorima o otpremi i gotovinskim uslugama te rasporedom.

SP«<…>» ima dozvolu br.«<…>» obavljati djelatnosti za prijevoz putnika cestovnim prijevozom opremljenim za prijevoz više od osam osoba (osim ako se navedena djelatnost ne obavlja po nalogu ili za podmirivanje vlastitih potreba pravnog lica ili individualnog poduzetnika).

SP«<…>» izdao obavještenje br.«<…>» «<…>» (UGADN za regiju Orenburg) i dozvolu«<…>» (Ministarstvo za ekonomski razvoj, industrijsku politiku i trgovinu).

SP«<…>» obavlja prijevoz putnika i prtljage po narudžbi cestovnim pravcima na relacijama "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk", što je potvrđeno čarter ugovorima i objavama objavljenim u novinama "Prishagane" (Društveno-političke novine Pervomajskog okruga) regije Orenburg).

Dakle, uzimajući u obzir odredbe stava 7. člana 4. Zakona o zaštiti konkurencije, IP«<…>» obavlja djelatnosti slične onima koje obavljaju individualni poduzetnici«<…>» i SP«<…>» , odnosno zapravo obavlja preduzetničku djelatnost na istom robnom tržištu za prijevoz putnika duž ruta "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk", stoga su navedeni prijevoznici poslovni subjekti-konkurenti.

Federalni zakon od 08.11.2007. Br. 259 -FZ "Povelja o drumskom i gradskom kopnenom električnom transportu" (u daljnjem tekstu - Zakon br. 259) uređuje odnose koji proizlaze iz pružanja usluga cestovnog i gradskog kopnenog električnog transporta, koji su dio of transportni sistem Ruska Federacija.

Prema čl. 5 Zakon br. 259, drumski prevoz putnika i prtljaga podijeljeni su na: redovni prevoz; prijevoz po narudžbi; prevoz taksijem putnika.

U skladu sa čl. 19 Zakona br. 259, redovni prijevoz putnika i prtljaga obavlja se na osnovu javnog ugovora za prijevoz putnika na redovnoj liniji. Redovan prevoz putnika i prtljaga dijeli se na prijevoz sa ukrcavanjem i iskrcavanjem putnika samo na za to predviđenim stajalištima duž rute redovnog prijevoza; prevoz sa ukrcavanjem i iskrcavanjem putnika na bilo koje mjesto koje nije zabranjeno pravilima saobraćaja na relaciji redovnog prevoza. Prijevoz s ukrcavanjem i iskrcavanjem putnika samo na za to predviđenim stajalištima duž rute redovnog prijevoza obavlja se u skladu s rasporedima utvrđenim za svako stajalište. Prijevoz s ukrcavanjem i iskrcavanjem putnika na bilo koje mjesto koje nije zabranjeno pravilima puta duž rute redovnog prijevoza obavlja se u skladu s rasporedima utvrđenim za slijeđenje od početnih i posljednjih stanica zaustavljanja na ruti redovnog prijevoza.

U skladu s odjeljkom II "Redoviti prijevoz" "Pravila za prijevoz putnika i prtljage cestovnim i gradskim kopnenim električnim prijevozom" koje je odobrila Vlada Ruske Federacije od 14. veljače 2009. br. 112 (u daljnjem tekstu: Rezolucija Vlade br. 112), redovni prijevoz putnika i prtljage obavlja se prema rasporedu ... Raspored sadrži intervale za polazak vozila, uključujući vremenske periode u danu, ili vremenski raspored za polazak vozila sa tačke zaustavljanja. Putnici redovnim linijama putuju po kartama.

Prema članku 13. Zakona Orenburške regije od 09.03.2016. Br. 3801/1039V-OZ "O organizaciji redovnog prijevoza putnika i prtljage cestovnim prijevozom u regiji Orenburg", potvrdu o provedbi prijevoza međuopćinskom linijom redovnog prijevoza i kartu odgovarajuće rute izdaje ovlašteno tijelo koje je osnovalo ovu rutu, na osnovu rezultata otvorenog natječaja za pravo obavljanja prijevoza duž rute redovnog prijevoza u skladu sa normama Federalne uprave zakona Br. 220-FZ.

Vrše se registracija, obnova potvrde o izvršenom prijevozu na međuopćinskoj liniji redovnog prijevoza, karta rute redovnog prijevoza, prestanak i obustava potvrde o obavljanju prijevoza i karta rute redovnog prijevoza u skladu sa saveznim normama zakona Br. 220-FZ.

Prema djelu 1. člana 27. Zakona br. 259, prijevoz putnika i prtljaga po narudžbi se vrši vozilom obezbijeđenim na osnovu ugovora o čarteru zaključenog u pisanoj formi

U skladu s člankom 787 Građanskog zakonika Ruske Federacije, prema ugovoru o čarteru (čarteru), jedna se strana (iznajmljivač) obvezuje osigurati drugoj strani (iznajmljivaču) uz naknadu sve ili dio kapaciteta jednog ili više vozila za jedan ili više letova za prijevoz robe, putnika i prtljage.

Na osnovu sadržaja dijela 2 i dijela 4 zakona br. 259, čarter ugovor naveden u dio 1 ovog članka, mora sadržavati: 1) podatke o iznajmljivaču i iznajmljivaču; 2) tip vozila (po potrebi - broj vozila); 3) put i mesto isporuke vozila; 4) određeni ili neodređen krug lica za čiji je prevoz obezbeđeno vozilo; 5) vrijeme prijevoza; 6) iznos plaćanja za korišćenje vozila; 7) postupak prijema putnika u vozilo, utvrđen uzimajući u obzir zahtjeve predviđene pravilima za prijevoz putnika (ako je vozilo predviđeno za prijevoz određenog kruga osoba).

Ako nema potrebe za sistematskim prijevozom putnika i prtljaga po nalogu, čarter ugovor se zaključuje u obliku narudžbenice-naloga za isporuku vozila za prijevoz putnika i prtljaga. Pojedinosti i postupak za popunjavanje takve narudžbenice utvrđeni su pravilima za prijevoz putnika.

Odjeljak III "Prijevoz putnika i prtljaga na zahtjev" Vladina uredba br. 112 navodi da čarter ugovorom može biti predviđeno korištenje vozila za prijevoz određenog kruga osoba ili neograničenog kruga osoba. Ugovorom o čarteru koji predviđa korištenje vozila za prijevoz određenog kruga osoba utvrđuje se postupak dopuštanja ovih osoba za ukrcaj u vozilo u skladu sa stavom 92. ovih pravila. Ukrcavanje osoba navedenih u čarter ugovoru u vozilo predviđeno za čarter prijevoz putnika i prtljage vrši se uz predočenje dokumenata od strane navedenih osoba iznajmljivaču (potvrda o usluzi, vaučer za izlet itd.) Koji potvrđuju njihovo pravo na putovanje ovo vozilo, i (ili) u skladu sa spiskom putnika koji je iznajmljivač dostavio čarteru. Ugovor o čarteru može se zaključiti u obliku radnog naloga za nabavku vozila za prijevoz putnika i prtljage, koji sastavlja čarter. Navedeni radni nalog mora sadržavati potrebne detalje koji su definirani u Dodatku br. 4 ovih Pravila. Vozilo predviđeno za prijevoz putnika i prtljaga na zahtjev mora biti napravljeno sa tablicama s natpisom "Prilagođeno", postavljenim: a) iznad vjetrobranskog stakla vozila i (ili) u gornjem dijelu vjetrobranskog stakla; b) s desne strane karoserije u smjeru vozila; c) na zadnjem staklu vozila. Iznad vjetrobrana i (ili) na desnoj strani karoserije u smjeru vozila naznačeno je kratko ime iznajmljivača.

Dakle, odlike redovnog prijevoza od naručenih su prisutnost javnog ugovora kao osnove prijevoza, provođenje prijevoza prema utvrđenom redu vožnje redovnom rutom u skladu s putovnicom, na temelju izdanih dozvola od strane ovlaštenog organa u oblasti organizovanja redovnog prevoza putnika, prevoz se obavlja sistematski ...

Posebnost prijevoza putnika po narudžbi je da se prijevoz obavlja na zahtjev putnika, dok put i put određuju i rutu i vrijeme polaska.

Na osnovu sadržaja pisma Ministarstva za ekonomski razvoj, industrijsku politiku i trgovinu Orenburške regije («<…>» ) slijedi da IS«<…>» potvrde o prijevozu na međuopćinskim pravcima br. 735 "Orenburg-Pervomaiski" i br. 633 "Buzuluk-Pervomayskiy", kao i karte ruta nisu izdate od strane ovlaštenog tijela, a podaci nisu unijeti u Registar međuopćinskih ruta redovan prevoz preko teritorije regije Orenburg.

SP«<…>» vrši naručeni transport na osnovu obavještenja br.«<…>» o početku preduzetničke aktivnosti od«<…>» (UGADN za regiju Orenburg). Prijevoz se obavlja na osnovu čarter ugovora o drumskom prijevozu određenog kruga putnika. Spisak 1-5 putnika priložen je ovim sporazumima.

Prema uslovima čarter ugovora, vozila su predviđena za naručeni prevoz u interesu određenog kruga osoba. Ukrcavanje putnika u vozila vrši se strogo u skladu sa spiskom određenog kruga osoba koje potvrđuju svoje prisustvo u vozilu potpisom i imenom i prezimenom koje je dao "Charter" prije polaska i (ili) početka kretanje vozila. Period prevoza određenog kruga lica u skladu sa ovim ugovorom i u skladu sa prijavom.

U skladu sa ugovorima o najmu, mesto isporuke vozila je: Pervomaisky, ul. 60 godina SSSR -a, kolodvor, trg, prikupljanje na stajalištima.

Istodobno, valja napomenuti da su čarterski ugovori za cestovni prijevoz određenog kruga putnika, navedeni u materijalima ovog predmeta, zaključeni uglavnom između individualnih poduzetnika«<…>» i«<…>»

Redovnu prirodu prijevoza na navedenim rutama neograničenog kruga osoba, koju obavljaju individualni poduzetnici«<…>» , potvrđuje prisutnost informativne pločice na vozilima koja prevoze putnike s naznakom specifične rute "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk", što potvrđuju fotografije date u materijalima ovog predmeta. Ove fotografije prikazuju vozila individualnog poduzetnika S.V. Korchagine. koji prevoze putnike "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Orenburg" («<…>» ).

U regionalnim novinama "Prichagane" od 2016. i do danas se objavljuju informacije koje ukazuju na sljedeće:

Polazna ruta: "Orenburg-Pervomaisky" i "Pervomaisky-Buzuluk";

Specifično vrijeme polaska na relacijama "Orenburg-Pervomajski" (polazak iz Pervomajskog u 5:00, 6:00, 8:30; polazak iz Orenburga u 12:00, 13:00, 15:00; u nedjelju 14:00, 15: 00) i "Pervomajski-Buzuluk" (polazak svaki sat iz Pervomajskog sa početkom u 7:00 i iz Buzuluka s početkom u 11:00);

Plaćanje putovanja na relacijama "Orenburg -Pervomajski" (od 400 rubalja) i "Pervomajski - Buzuluk" (200 rubalja) od putnika;

Navedena je obavijest br. 56164-UV od 30.08.2016. i dozvolu 56 broj 010747 od 14.03.2016., koju je izdao individualni preduzetnik«<…>»

Činjenica stavljanja gore navedenih podataka u novine "Prichagane" potvrđuje i ne osporava individualni preduzetnik«<…>» i njegovog predstavnika«<…>»

Prema informacijama koje su dostavili podnosioci predstavke, plaćanje redovnog prijevoza putnika određeno je prema sljedećoj stopi: "Pervomajski-Orenburg" 550 rubalja; "Pervomaisky-Buzuluk" 200 rubalja.

Komisija smatra da se neograničen krug osoba može upoznati s ovim podacima. Sadržaj ovih informacija specifičan je vozni red za kretanje vozila na relacijama "Pervomajski - Orenburg" i "Pervomajski - Buzuluk". Potencijalni putnici, koji vide vozilo s naznakom rute, vide informacije u novinama Prichagane o rasporedu rute i cijeni putovanja, ne vide značajnu razliku u prijevoznicima i uzimaju u obzir potrebu da putuju s jednog naselje s druge strane, preferiraju vozilo koje putuje ranije od redovnih letova i po niskoj cijeni.

Osim toga, IP«<…>» dobiva prednost u provedbi putničkog prometa na relacijama "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk", u obliku nedostatka vremena i troškova za pripremu dokumenata za sudjelovanje na natječaju i za izdavanje odgovarajućih dozvola.

Komisija Orenburškog OFAS -a u Rusiji, nakon što je analizirala dokumente dostavljene od podnosilaca zahtjeva i od tuženog u materijalima ovog slučaja, utvrdila je da je vozni red vozila podnosioca prijave i individualnog poduzetnika«<…>» bili dnevni, a vrijeme polaska i dolaska vozila podudaralo se ili bilo blizu jedno drugom. Raspored kretanja vozila IP«<…>» je skrenuta pažnja putnicima na polaznim mjestima, kao i putem objavljivanja u novinama "Prichagane". Početna i konačna polazišta vozila kandidata i individualnih preduzetnika«<…>» match. Slanje vozila individualnim preduzetnicima«<…>» i SP«<…>» izvedena sa autobuske stanice, vozila individualnih preduzetnika«<…>» polaze sa kolodvora uz autobusnu stanicu.

Komisija zaključuje da su radnje individualnog poduzetnika«<…>» u suprotnosti su sa zahtjevima integriteta, razumnosti i pravičnosti, polazeći od sljedećeg: spolja oponašajući pružanje usluga za naručeni prijevoz putnika na ruti koja se poklapa s rutama individualnih poduzetnika«<…>» i SP«<…>» zapravo obavlja poslovne aktivnosti za pružanje usluga redovnog prijevoza putnika. SP«<…>» nije mogao biti nesvjestan prisustva legitimnog konkurenta na tržištu. U materijalima ovog predmeta nisu predočeni suprotni dokazi.

Shodno tome, radnje SP -a«<…>» imaju za cilj sticanje prednosti u provođenju poduzetničkih aktivnosti kršenjem pravila konkurencije između privrednih subjekata (postavljanje vremena i cijene leta isključivo po vlastitom nahođenju i radi stvaranja nezakonitih prednosti za sebe u odnosu na konkurenta).

SP«<…>» kršeći zahtjeve važećih regulatornih pravnih akata, koristi međuopćinske pravce "Peromaysky-Orenburg" i "Pervomaysky-Buzuluk" za ostvarivanje dobiti. U međuvremenu, drugi učesnici na tržištu koji posluju u skladu sa zahtjevima regulatornih pravnih akata, uključujući individualne preduzetnike«<…>» i SP«<…>» , ne mogu na taj način povećati svoje prihode, jer će takve radnje dovesti do gubitka univerzalnog karaktera redovnog prijevoza putnika, koji je neophodan za podmirenje odgovarajućih potreba stanovništva.

Rad nezaračunate rute također dovodi do preraspodjele putničkog prometa, promjene ekonomskih pokazatelja ruta i, kao rezultat toga, nanošenje gubitaka privrednim subjektima-konkurentima u obliku izgubljene dobiti. Odliv putnika prema individualnim preduzetnicima«<…>» kao posljedica nezakonitih radnji koje je ovo drugo počinilo, to može uzrokovati gubitke poslovnim subjektima-konkurentima, koji savjesno posluju na dotičnom tržištu proizvoda (uključujući podnosioce zahtjeva), u obliku izgubljenog prihoda (gubitak dobiti) koji bi mogao imati su ih primili u normalnim uslovima konkurencije.

U skladu sa stavom 9. člana 4. Zakona o zaštiti konkurencije, nelojalna konkurencija je svako djelovanje ekonomskih subjekata (grupa lica) koje ima za cilj sticanje prednosti u sprovođenju preduzetničkih aktivnosti, suprotno zakonodavstvu Rusije. Federacija, poslovni običaji, zahtjevi integriteta, razumnosti i pravde te su nanijeli ili mogu nanijeti gubitke drugim poslovnim subjektima - konkurentima, ili su nanijeli ili mogu naštetiti njihovom poslovnom ugledu.

Zabrana nelojalne konkurencije utvrđena je čl. 14.8 Zakona o zaštiti konkurencije.

Prema članu 10- bis Prema Pariškoj konvenciji ("Konvencija o zaštiti industrijskog vlasništva", zaključena u Parizu 20. marta 1883.), čin nelojalne konkurencije je svaki čin konkurencije koji je u suprotnosti sa poštenim običajima u industrijskim i trgovačkim poslovima.

U takvim okolnostima, Komisija smatra da je SP«<…>» zapravo obavlja aktivnosti slične onima u kojima se bavi individualni poduzetnik«<…>» i SP«<…>» , odnosno redovito obavlja prijevoz putnika na relacijama "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" pod krinkom naručenog prijevoza putnika, što je pak u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije, poslovnim običajima, zahtjevima integriteta, razumnosti i pravde i može prouzrokovati gubitke drugim poslovnim subjektima, odnosno čin je nelojalne konkurencije u skladu sa članom 14.8 Zakona o zaštiti konkurencije.

Na osnovu gore navedenog i uzimajući u obzir ukupnost raspoloživih dokaza utvrđenih okolnostima slučaja, Komisija zaključuje da je SP«<…>» zahtjevi važećeg zakonodavstva Ruske Federacije, uspostavljeniČlan 14.8 Saveznog zakona od 26. jula 2006. 135-FZ "O zaštiti konkurencije", izraženo u poduzimanju radnji kroz provedbu redovnog putničkog prometa na međuopćinskim pravcima "Pervomaisky-Buzuluk" i "Pervomaisky-Orenburg" u nedostatku dozvola predviđenih važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Komisija zaključuje da je potrebno izdati nalog individualnom preduzetniku«<…>» o izvršenju radnji usmjerenih na otklanjanje kršenja antimonopolskog zakonodavstva.

Vodeći se članovima 14.8, 23, dijelom 1 člana 39, dijelovima 1, 2 člana 41, 45, članom 49, članom 50 Federalnog zakona od 26. jula 2006.№ 135-FZ "O zaštiti konkurencije", Komisija

ODLUČENO:

1. Prepoznajte SP«<…>» kršeći zahtjev utvrđenog antimonopolskog zakonodavstvaČlan 14.8Federalni zakon od 26.07.2006. Br. 135-FZ "O zaštiti konkurencije".

2. SP«<…>» izdati naredbu o prekidu redovnog putničkog prometa na međuopćinskim linijama "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" prije nego što primidozvole izdate od nadležnog organa u oblasti organizovanja redovnog putničkog saobraćaja na teritoriji regije Orenburg.

3. Prenesite materijale predmeta br. 07-16-62 / 2017 ovlaštenom službeniku Orenburškog OFAS-a u Rusiji radi rješavanja pitanja pokretanja predmeta upravnog prekršaja.

Na ovu odluku se može uložiti žalba u roku od tri meseca od dana usvajanja od strane arbitražnog suda.

Predsjednik Komisije«<…>»

Nalog u predmetu br. 07-16-62 / 2017

o izvršenju radnji usmjerenih na otklanjanje kršenja antimonopolskog zakonodavstva

Komisija Ureda Savezne antimonopolske službe za regiju Orenburg za razmatranje slučaja kršenja antimonopolskog zakonodavstva, koji se sastoji od:

Predsjednik Komisije -«<…>» ,

vođeni čl. 23, dio 1 člana 39, dio 4 člana 41, član 50 Federalnog zakona od 26.07.2006. Broj 135-FZ "O zaštiti konkurencije", na osnovu rješenja od 15.12.2017. u predmetu br. 07-16-62 / 2017,

propisuje:

1. Individualni preduzetnik«<…>» ( «<…>» ) poduzimati radnje usmjerene na otklanjanje kršenja antimonopolskog zakonodavstva, za koje: od trenutka prijema ove naredbe obustaviti provedbu redovnog putničkog prometa na međuopćinskim pravcima "Pervomaisky-Orenburg" i "Pervomaisky-Buzuluk" do prijema dozvole izdate od nadležnog organa u oblasti organizovanja redovnog putničkog saobraćaja na teritoriji regije Orenburg.

2. Obavijestite Orenburški OFAS Rusija o ispunjenju ovog naloga do 22. januara 2018. podnošenjem dokumenata koji potvrđuju njegovo ispunjenje.

Na nalog se može uložiti žalba arbitražnom sudu u roku od 3 meseca od dana izdavanja.

Napomena: nepoštivanje ove naredbe u propisanom roku rezultirat će izricanjem administrativne kazne u skladu s dijelom 2.5. 19.5 RF zakonika o upravnim prekršajima

Predsjednik Komisije«<…>»

Članovi Komisije "<…>»

Članovi Komisije "<…>»

Vlada Ruske Federacije predlaže isključenje mogućnosti prijevoza putnika i prtljage cestovnim i gradskim kopnenim električnim transportom na način obavještavanja bez dobijanja dozvole. U tu svrhu planira se 1 uspostaviti zabranu prevoza putnika i prtljaga bez dozvole vozilima opremljenim za prijevoz više od 8 osoba i izmijeniti čl. 1, čl. 12, čl. 19 Federalnog zakona od 4. maja 2011. br. 99 -FZ "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti" (u daljnjem tekstu - zakon o licenciranju).

Činjenica je da djelatnosti redovnog drumskog prijevoza putnika, opremljene za prijevoz više od 8 osoba, podliježu licenciranju (klauzula 24, dio 1 članka 12 Zakona o licenciranju), te provedbi poslovnih aktivnosti za prijevoz putnika i prtljage cestovnim putem na zahtjev trenutno je obavijesne prirode (klauzula 6, dio 2, član 8 Federalnog zakona od 26. decembra 2008 br. 294-FZ "O zaštiti prava pravnih lica" i individualni preduzetnici u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole ").

Kako se, u svrhu oporezivanja dobiti organizacija i poreza na dohodak, uzimaju u obzir isplate zaposleniku za njihovu upotrebu lični automobil u poslovne svrhe u nedostatku ugovora o zakupu? Odgovor na ovo i druga pitanja možete pronaći u "Baza pravnog savjetovanja" Internet verzije GARANT sistema. Ostvarite potpuni pristup 3 dana besplatno!

Stoga, kako bi izbjegli ispunjenje uvjeta za licenciranje, prijevoznici podnose zahtjeve za otkazivanje licence i nastavljaju s provedbom, zapravo, redovnih prijevoza pod krinkom naručenih.

Predlaže se i njihovo kažnjavanje zbog nedostavljanja informacija neophodnih za održavanje jedinstvenog automatiziranog informacijskog sistema za pregled vozila.

U ovom trenutku može se izreći administrativno hapšenje do 15 dana zbog neplaćanja novčane kazne.

Ovim sredstvima popravljeno je više od 1.000 km puteva.

Kao prvo tekuće godine u Rusiji je registrovano više od hiljadu ilegalnih putničkih prevoza bez dozvole.

© NPP GARANT-SERVICE LLC, 2017. GARANT sistem se proizvodi od 1990. godine. Kompanija "Garant" i njeni partneri članovi su Ruskog udruženja pravnih informacija GARANT.

Prijevoz putnika različitim vrstama vozila mora se obavljati na osnovu dozvole.

Da bi dobila dozvolu, kompanija prijevoznik mora imati određeni set vozila, dovoljan broj kvalificiranih vozača i dodatno osoblje, kao i dostaviti kontrolnoj organizaciji skup dokumenata koji potvrđuju sve glavne faktore.

Postoji li odgovornost za nedostatak licence i koja je kazna predviđena zakonima, pročitajte dalje.

Šta zabrinjava

Kako se prevoz ne bi smatrao ilegalnim, istovremeno moraju biti ispunjeni sledeći uslovi:

• organizacija - prevoznik mora imati dozvolu za obavljanje preduzetničkih aktivnosti u vezi sa prevozom putnika. Dozvole izdaje Savezna služba za nadzor u sferi transporta, odnosno regionalni odjeli ove organizacije, koji su dostupni u svakom regionalnom centru Ruske Federacije;

Da bi dobili licencu, kompanija ili individualni preduzetnik (pojedinac ni pod kojim uslovima ne može dobiti dozvolu) mora u potpunosti poštovati zahtjeve zakonodavnih akata Ruske Federacije za organizacije koje prevoze ljude.

• prevoz koji obavlja prednarudžba, mora biti sačinjen na osnovu pisanog čarter ugovora zaključenog između organizatora prijevoza i putnika. Izuzetak su taksi vozila za putnike pri naručivanju čarter ugovor može biti usmeno zaključen;

Aneks ugovora o zakupu vozila su: tovarni list s naznakom rute putovanja, popis putnika, dokumenti za plaćanje itd.

• ako je prevoz redovan, tada se pored glavnih dokumenata mora priložiti odobrenje puta koje je izdalo Ministarstvo prometa.

Prilikom koordinacije rute s regionalnim vlastima, svakom se vozilu daje broj, a vozaču se daje karta rute koja jasno definira vrijeme polaska s početne točke rute, vrijeme dolaska na međutočke označeno kao zaustavljanje , vrijeme dolaska na odredište.

Vozaču se također pružaju informacije o opasna mesta duž rute, o postavljanju mjesta hrane i odmora za putnike, o dostupnosti benzinskih postaja i medicinskih ustanova.

Za putnika

Za putnika koji koristi usluge ilegalnih prijevoznika posljedice mogu nastati u obliku:

• propust da se dobije sveobuhvatna usluga predviđena ugovorom o čarteru. U pravilu, kada se otkrije prekršaj, vozilo kasni, što dovodi do nemogućnosti daljnjeg kretanja ljudi i njihove dostave do dogovorenog odredišta;
• kašnjenja isporuke. Ovaj aspekt je posebno važan kada se koristi redovan saobraćaj na datoj ruti;

Prilikom zaključivanja izmišljenog ugovora o najmu prijevoza, kompanija nije odgovorna za blagovremenu isporuku ljudi na odredište i bit će nemoguće dokazati suprotne okolnosti na sudu radi povrata naknade.

• moralnu i materijalnu štetu. Kršenje pravila o prijevozu ljudi može uzrokovati ne samo materijalnu štetu, već i ozljede zdravlja.

Pročitajte takođe: Izjava o priznanju tužbenog zahteva kao uzorak tuženog

Službeni prijevoznici dužni su osigurati putnike, što podrazumijeva uplatu određenog iznosa novca po nastupu osiguranog slučaja.

Ilegalni prijevoznici ne zaključuju ugovore o osiguranju, pa je nemoguće nadoknaditi iznos štete zbog nanošenja štete zdravlju ili oštećenja imovine putnika.

Legalizacija djelatnosti prijevoznika podjednako je korisna i za kompanije i za putnike. Organizacije se mogu slobodno baviti svojim aktivnostima bez straha od negativnih posljedica, a putnici dobivaju maksimalnu udobnost i sigurnost.

Za međugradski prijevoz putnika minibusom pogledajte stranicu.

Uzorak popunjavanja naloga za prevoz putnika dostupan je na linku.

Kazna za ilegalni prevoz putnika

Zakon utvrđuje određene zahtjeve za taksi, uključujući obavezu prijevoza putnika samo s odgovarajućom dozvolom. Takva dozvola izdaje se preduzeću tek nakon što ju Federalna služba za nadzor transporta provjeri da li ispunjava sve zakonske zahtjeve.

Kako bi se izbjegla potreba za pripremom svih dokumenata, mnoge kompanije posluju bez licence. To se odnosi i na privatne prijevoznike koji ne žure da se registriraju kao individualni poduzetnici, radije oporezuju i za to ne plaćaju porez.

Zašto je ilegalni taksi popularan?

Taksi je neiscrpan način zarade, koji vozaču omogućava da u samo nekoliko sati zaradi nešto života. Od prvog pojavljivanja ova je usluga vrlo popularna među stanovništvom, jer je ova mogućnost kretanja po gradu vrlo zgodna. Za razliku od uobičajenog javni prijevoz krećući se rutom koja mu je strogo sastavljena, automobil može odvesti klijenta ravno do ulaza, pružajući visoku udobnost putnicima tokom putovanja.

Takva popularnost taksija među stanovništvom učinila ga je privlačnim za vozače. Posebno za one koji preferiraju neformalni rad, jer ova vrsta prihoda donosi mnogo više profita od običnog formalnog posla.

Vozači koji taksiraju bez dozvole ne koriste brojila, ali se dogovaraju sa putnicima o cijeni svojih usluga.

Glavna opasnost korištenja ilegalnog taksija je da automobil nije u skladu sa zakonskim zahtjevima. Zakon o taksiju predviđa kazne za ilegalni prevoz putnika, jer to može negativno uticati na sigurnost putnika.

Šta učiniti ako se otkrije ilegalni prijevoz putnika?

Saobraćajni inspektori stalno provode provjere kako bi otkrili ilegalni putnički promet bez dozvole. Prema zahtjevima zakonodavstva, ovaj dokument je neophodan za implementaciju nekoliko vrsta prijevoza putnika:

1. Kretanje vodene vrste transport.
2. Železnički prevoz putnika.
3. Putujte automobilom ako može primiti više od osam osoba.
4. Prevoz putnika lakim taksijem.

Prijevoz putnika bez dozvole kažnjava se novčanom kaznom, koja se izriče za nekoliko osoba:

1. Vozač koji je ilegalno prevozio putnike.
2. O osobi koja je dozvolila takav prevoz putnika.
3. Za organizaciju koja nema licencu za obavljanje ove vrste aktivnosti.

Ako se prilikom druge provjere ponovo otkrije isto kršenje zakona, osim novčane kazne, vozilo se može oduzeti.

Koja je kazna za ilegalni taksi za privatne prijevoznike?

Uključeno ovaj trenutak, za ilegalni taksi bez dozvole predviđena je kazna od 5 hiljada rubalja. Ovisno o regiji, iznos novčane kazne može varirati i dosezati do 10 hiljada rubalja (maksimalni iznos kazne vrijedi u Moskvi).

Ako automobil koji je izvršio ilegalni prijevoz putnika nema identifikacijske signale (naljepnice u obliku šahovnice), vozač će biti priveden administrativnoj odgovornosti u obliku novčane kazne od 3 hiljade rubalja.

Ako vozač vrši prevoz putnika, nakon primitka Novac, nije izdao gotovinski dokument kojim se potvrđuje plaćanje njegovih usluga, može se smatrati odgovornim i u obliku novčane kazne od 1.000 rubalja.

Ako osoba koja upravlja putničkim vozilom ilegalno koristi svojstva taksija, bit će gonjen u obliku novčane kazne od 5 hiljada rubalja.

Kazna za prevoz putnika bez dozvole za organizacije

Organizacije koje prevoze putnike bez odgovarajuće dozvole podliježu kaznama u drugim iznosima.

Zbog nedostatka informacija u salonu automobila o pravilima rada taksija, službenik mora platiti kaznu od 10 hiljada rubalja. Organizacija se goni u obliku novčane kazne od 30 hiljada. Slične kazne utvrđuju se za slučajeve kada putniku nije izdat ček ili bilo koji drugi dokument koji potvrđuje plaćanje taksi usluga.

Ako automobil koji se koristi za prijevoz nije opremljen identifikacijskim signalima (svjetla ili sheme boja), organizacija je dužna platiti kaznu od 50 hiljada rubalja. Službenik će morati platiti 10 hiljada rubalja za istu kaznu.

Kako izbjeći odgovornost za prijevoz putnika bez dozvole

Sada je moguće izbjeći odgovornost za ilegalni prijevoz putnika samo slijedeći zahtjeve zakona. Da bi dobio taksi, vozaču će trebati:

1. Registrujte se kao individualni preduzetnik.
2. Kupite odgovarajuću licencu.
3. Instalirajte svu potrebnu dodatnu opremu na svoj automobil.

Ako je prijevoz putnika glavna vrsta posla, bolje je odabrati pojednostavljeni sustav oporezivanja.

Cijeli postupak za legalizaciju poduzetničke aktivnosti traje minimalno vrijeme i zahtijevat će troškove u iznosu do 30 tisuća rubalja.

Okolnosti sudara minibusa sa autobusom 5. oktobra u regiji Tver pokazale su koliko je važno pojačati kontrolu nad prevozom svih statusa. Nesreća, u kojoj je, prema preliminarnim podacima, poginulo 13 ljudi, još jednom je podsjetila da je zakon o vraćanju dozvola privatnim prevoznicima od vitalnog značaja.

Pokazalo se da je krivac ilegalan

Rano ujutro 5. oktobra dogodila se velika nesreća na putu u blizini sela Nekrasovo, Tverska oblast. Minibus Ford Transit izletio je na prednju traku i punom brzinom uletio u redovni autobus LiAZ -a. U nesreći je poginulo 13 ljudi, uključujući vozača minibusa. U isto vrijeme, imala je sreću što je autobus bio gotovo prazan i glavni udarac pao je na vozačevo mjesto, ali je muškarac preživio.

Foto: UGIBDD Rusije u Tverskoj regiji

Ubrzo je postalo jasno da ruti taksi radio na crno. "Ovo je privatna kompanija koja obavlja ilegalni prijevoz putnika pod krinkom naređenog", - rekao je novinarima guverner regije Tver Igor Rudenya.

Licence za privatne trgovce će se vratiti

Takve su nesreće odavno prestale izazivati ​​iznenađenje. Nakon što su 2012. godine ukinute dozvole za čarter i privatni prijevoz, broj nesreća s autobusima neprestano raste, izvijestilo je Ministarstvo prometa. Statistika Državne saobraćajne inspekcije to potvrđuje: 2015. godine, krivicom vozača autobusa, dogodilo se 4996 nesreća, 2016. - 5294, 2017. - 5608. A od početka 2018. godine u Rusiji su se već dogodile 3632 nesreće. Istina, podaci saobraćajne policije nisu ukazivali na karakteristike počinilaca nesreća: nije poznato da li su to bili ilegalni prevoznici ili vozači redovnih autobusa.

Foto: RIA Novosti / Ramil Sitdikov

No, činjenica da piratski letovi prometuju ruskim cestama je neporeciva. Licenca obavezuje prijevoznike da poštuju mnoga pravila: održavaju prostorije za popravak i održavanje vozila, obavljaju liječnički pregled vozača prije letova i paze da ne krše Pravila prometa, ugrađuju tahometre i GLONASS sisteme u autobuse, itd. Kako bi sve to izbjegle, beskrupulozne kompanije počele su jednostavno odbijati licence i obavljati redovne prijevoze pod krinkom naručenih.

Poslanici su prošle godine zaključili da su dozvole potrebne za apsolutno sav prijevoz osam ili više putnika. Pojedinačni preduzetnici i pravna lica morat će dobiti dozvole ako prevoze ljude po narudžbi ili za potrebe kompanije. Odgovarajući prijedlog zakona, koji je izradilo Ministarstvo prometa, uvršten je u listu prioriteta za jesenje zasjedanje. U planovima Državne dume razmatranje dokumenta zakazano je za oktobar ove godine. Kako je za Parlamentsku gazetu rekao šef Odbora Dume za transport i izgradnju, drugo čitanje prijedloga zakona trebalo bi se održati sljedeće sedmice.

Kako prepoznati ilegalca

Moram priznati: polulegalni letovi minibusom traženi su među Rusima. Zato što bolje zadovoljavaju stalno promjenjivu potražnju, objasnio je predsjednik Sindikata putnika. Kirill Yankov... I nije više od toga niske cijene, ali takvi prijevoznici štede na održavanju vozila i vozača, pa si mogu priuštiti otpad. Minibusevi su mobilniji, mogu češće putovati i zaustavljati se na zahtjev.

“Stoga je potrebno pojačati kontrolu nad svim prijevoznicima, bez obzira na njihov status. I to je i dalje problem ”, rekao je Kirill Yankov za Parlamentskaya gazeta.

Istovremeno, vraćanje dozvola stručnjaku se ne čini kao lijek: „Nije činjenica da će prisustvo dozvole jamčiti kontrolu tehničkog stanja vozila i stanja vozača. Osim toga, uvijek postoji mogućnost nesreće na cesti, čak i ako se vozač pridržava svih prometnih pravila, kao što je to učinio vozač LiAZ -a. "

Kirill Yankov. Fotografija: PG / Mikhail Nilov

Putnicima koji brinu o vlastitoj sigurnosti može se dati jedan savjet: preferirajte legalne letove. Kako definisati dobronamjernog nosioca? “Ako autobus vozi po redu vožnje i polazi s autobusne stanice, velika je vjerojatnost da kompanija kontrolira poštivanje svih zahtjeva za prijevoz i vozača. Ako autobus ne polazi s autobuske stanice, to nije na redu vožnje, on preuzima putnike po gradu - povjerenje u kvalitetu usluge je mnogo niže ”, savjetovao je Kirill Yankov.